Постанова 4857 № 1.380.2019.004630

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.004630 ïðîâ. ¹ À/857/2261/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ñóää³â Îáð³çêà ².Ì., Ñåíèêà Ð.Ï., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Ãðîì ².²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳ñüêîãî ãîëîâè ì. Äðîãîáè÷à Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» äî ̳ñüêîãî ãîëîâè ì. Äðîãîáè÷à Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Ñàñåâè÷ Î.Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 12 ãîä 45 õâ, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 04 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» (äàë³ - ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ») çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè ì. Äðîãîáè÷à Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - ̳ñüêèé ãîëîâà) ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó «Ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ï³äïóíêòó 1.2 ïóíêòó 1 ð³øåííÿ Äðîãîáèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 1811 â³ä 06.06.2019 ðîêó «Ïðî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê». гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004630 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Äðîãîáèöüêà ì³ñüêà ðàäà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Ðàäà) çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ùî ñïðÿìîâàíå íà ïðîäîâæåííÿ îðåíäíèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì. ̳ñüêèì ãîëîâîþ âêàçàíå ð³øåííÿ Ðàäè ó ÷àñòèí³ ï³äïóíêòó 1.2. ïóíêòó 1 áóëî çóïèíåíî çà â³äñóòíîñò³ äîñòàòí³õ íà òå ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ì³ñüêèé ãîëîâà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî éîãî ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 319-ð áóëî âèêîíàíî âèìîãè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 280/97-ÂÐ), îñê³ëüêè ð³øåííÿ Ðàäè çóïèíåíî ó 5-äåííèé ñòðîê, à ïóíêòîì 2 ðîçïîðÿäæåííÿ ïåðåäáà÷åíî íåîáõ³äí³ñòü ñêëèêàííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ Ðàäè òà âèíåñåííÿ ïîâòîðíî íà ¿¿ ðîçãëÿä öüîãî ïèòàííÿ. Íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ä³ÿâ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ç äîòðèìàííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ïðîöåäóðè. Ïðàâî íàêëàäàòè âåòî íà ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ãîëîâè ö³º¿ ðàäè ³ ñóä íå âïðàâ³ íàäàâàòè îö³íêó ï³äñòàâàì äëÿ íàêëàäåííÿ òàêîãî âåòî, ùî â³äïîâ³äຠïðàâîâèì âèñíîâêàì, ùî âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/5033/17. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» ïðîñèëî àïåëÿö³éíèé ñóä çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à âèìîãè àïåëÿíòà - áåç çàäîâîëåííÿ. Ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñêàðæóâàíå ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íå áóëî ðåàë³çîâàíå â óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñïîñ³á, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ìåõàí³çì íå çàâåðøåíèé ïîâòîðíèì ðîçãëÿäîì ïèòàííÿ íà ñåñ³¿ Ðàäè ³ éîãî ³ñíóâàííÿ ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. ÿê ñêëàäîâî¿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ùî ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à. Çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðàâà, ÿê çóïèíåííÿ 䳿 îêðåìèõ ð³øåíü ÷è îêðåìèõ ïîëîæåíü â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü ðàäè ç áîêó ãîëîâè ðàäè íå ìîæå áóòè ñâàâ³ëüíèì, à ïîâèííî ìàòè ï³ä ñîáîþ ï³äñòàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ̳ñüêèì ãîëîâîþ íå âðàõîâàíî óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ùîäî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ», ùî ìàëî íàñë³äêîì íåîá´ðóíòîâàíå çóïèíåííÿ ð³øåííÿ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðåäñòàâíèê ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äòðèìàëà äîâîäè, âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳ñüêîãî ãîëîâè. Ïðîñèëà çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, à âèìîãè àïåëÿíòà â³äõèëèòè. ̳ñüêèé ãîëîâà, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íà âèêëèê àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèáóâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî. ßê áåçñï³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ð³øåííÿì Ðàäè â³ä 26 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ¹ 985 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç çåìëåóñòðîþ ùîäî ñêëàäàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, íàäàííÿ â îðåíäó òà ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê» áóëî ïðîäîâæåíî òåðì³í îðåíäè ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 168 ì2 íà âóë. Çàâàëëÿ, 13à äëÿ áóä³âíèöòâà íîòàð³àëüíî¿ êîíòîðè ³ç æèòëîì ñòðîêîì íà 3 ðîêè. 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ì³æ Ðàäîþ òà îðåíäàðåì ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ó ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,0168 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà íîòàð³àëüíî¿ êîíòîðè ç æèòëîì çà àäðåñîþ ì. Äðîãîáè÷, âóë. Çàâàëëÿ, 13à ñòðîêîì íà òðè ðîêè ç ïðàâîì ïîíîâëåííÿ íà íîâèé ñòðîê. Çã³äíî ³ç âèòÿãîì ³ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà ¹ 8058026 â³ä 16 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ïðàâî îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0168 ãà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 4610600000:01:001:0034 çàðåºñòðîâàíî çà ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» 13 ñåðïíÿ 2013 ðîêó. ϳäñòàâà âèíèêíåííÿ ðå÷îâîãî ïðàâà - äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ â³ä 24 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó (ñòðîê 䳿 - 24 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó). 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳ñüêîãî ãîëîâè ³ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 äîãîâîðó îðåíäè ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïðîäîâæóâàâ êîðèñòóâàòèñÿ íåþ òà ñïëà÷óâàòè îðåíäíó ïëàòó çà êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, îñê³ëüêè çàïåðå÷åíü ùîäî ïðîäîâæåííÿ 䳿 äîãîâîðó îðåíäè â³ä îðåíäîäàâöÿ íå íàäõîäèëî. 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» ïîäàëî íà ³ì'ÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ íà íîâèé ñòðîê äîãîâîðó îðåíäè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêó áóëî ðîçãëÿíóòî Ðàäè òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ï³äïóíêòîì 1.2. ïóíêòó 1 ÿêîãî âèð³øåíî íàäàòè â îðåíäó ïîçèâà÷ó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 168 ì2 íà âóë. Çàâàëëÿ, 13à, êàäàñòðîâèé íîìåð 4610600000:01:001:0034 äëÿ ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòðîêîì íà 3 ðîêè. Îñïîðþâàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì ̳ñüêîãî ãîëîâè ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ä³þ ï³äïóíêòó 1.1 ïóíêòó 1 ð³øåííÿ Ðàäè ¹1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó «Ïðî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê» áóëî çóïèíåíî. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ çîáîâ'ÿçàíî ³ää³ë ä³ÿëüíîñò³ ðàäè (À.Ãðèí÷èøèí) ó äâîòèæíåâèé ñòðîê â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ ñêëèêàííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ Ðàäè òà âèíåñòè ïîâòîðíî íà ¿¿ ðîçãëÿä, âðàõîâóþ÷è çàóâàæåííÿ, ùî äîäàþòüñÿ, ï³äïóíêò 1.2 ïóíêòó 1 ð³øåííÿ Ðàäè ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó «Ïðî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê», à ñàìå ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; 1.2. ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» (².Êîïà÷) çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 168 ì2 íà âóë. Çàâàëëÿ, 13à, êàäàñòðîâèé íîìåð 4610600000:01:001:0034 äëÿ ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòðîêîì íà 3 ðîêè. Äî ðîçïîðÿäæåííÿ äîäàíî çàóâàæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè äî ï³äïóíêòó 1.2 ïóíêòó 1 ð³øåííÿ Ðàäè ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðàäè âèõ.¹3-17/6581 â³ä 05 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ó çâ'ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êâîðóìó äåïóòàò³â 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàñ³äàííÿ 53 ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ Ðàäè ñüîìîãî ñêëèêàííÿ íå â³äáóëîñÿ. ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» íå ïîãîäèâñÿ ³ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ðîçïîðÿäæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ö³ì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñèñòåìà òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ïðèïèñàìè Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ. Ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 42 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ. Òàê, ïóíêòîì 20 ÷àñòèíè 4 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ñ³ëüñüêèé, ñåëåùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà âèäຠðîçïîðÿäæåííÿ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Àêòè îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàí³ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 59 âêàçàíîãî Çàêîíó. Ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ). ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 59 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè ó ï'ÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ ìîæå áóòè çóïèíåíî ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ ³ âíåñåíî íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ³ç îá´ðóíòóâàííÿì çàóâàæåíü. Ðàäà çîáîâ'ÿçàíà ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ð³øåííÿ. ßêùî ðàäà â³äõèëèëà çàóâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ³ ï³äòâåðäèëà ïîïåðåäíº ð³øåííÿ äâîìà òðåòèíàìè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè, âîíî íàáèðຠ÷èííîñò³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ãîëîâà ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âïðàâ³ ñâî¿ ðîçïîðÿäæåííÿì çóïèíÿòè ð³øåííÿ ðàäè ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ òà âíîñèòè ¿õ íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ÿêèé ìຠáóòè ïðîâåäåíèé ó äâîòèæíåâèé ñòðîê. Ïðè öüîìó ïðèïèñè ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ íå ì³ñòÿòü ïðÿìîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî îäíî÷àñíîãî âíåñåííÿ íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä ðàäè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, à ëèøå âñòàíîâëþþòü äâîòèæíåâèé ñòðîê, â ìåæàõ ÿêîãî âîíî ìຠáóòè ïåðåãëÿíóòå ðàçîì ³ç çàóâàæåííÿìè ãîëîâè ðàäè. Îñêàðæóâàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì ̳ñüêîãî ãîëîâè ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ä³þ ï³äïóíêòó 1.2 ïóíêòó 1 ð³øåííÿ Ðàäè ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó «Ïðî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê» áóëî çóïèíåíî ç îäíî÷àñíèì çîáîâ'ÿçàííÿì ³ää³ëó ä³ÿëüíîñò³ ðàäè ó äâîòèæíåâèé ñòðîê â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ ñêëèêàííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ Ðàäè òà âèíåñåííÿì ïîâòîðíî íà ¿¿ ðîçãëÿä ³ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ çàóâàæåíü âêàçàíîãî ð³øåííÿ Ðàäè ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Äî ðîçïîðÿäæåííÿ äîäàíî çàóâàæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè äî ï³äïóíêòó 1.2 ïóíêòó 1 ð³øåííÿ Ðàäè ¹ 1811 â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ÿê³ ì³ñòÿòü îá´ðóíòóâàííÿ éîãî íåçãîäè. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ðîçïîðÿäæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íå ïîðóøóº âèìîã ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ. Ïðè öüîìó ïðàâî íàêëàäàòè âåòî íà ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ãîëîâè ö³º¿ ðàäè, ÿêå ìîæå áóòè ó ïîäàëüøîìó ïîäîëàíå ñàìîþ ðàäîþ ³ ñóä íå âïðàâ³ íàäàâàòè îö³íêó ï³äñòàâàì äëÿ íàêëàäåííÿ òàêîãî âåòî, âèêëàäåíèì ó çàóâàæåííÿõ ãîëîâè ðàäè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 813/5033/17) òà âðàõîâóºòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿä³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îö³íþþ÷è äîâîäè ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» ùîäî òîãî, ùî ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 59 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ìåõàí³çì íå çàâåðøåíèé ïîâòîðíèì ðîçãëÿäîì ïèòàííÿ íà ñåñ³¿ Ðàäè, à ³ñíóâàííÿ îñïîðþâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠòàêå. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïðàâîì³ðí³ñòü îñïîðþâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ̳ñüêîãî ãîëîâè ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó çàëåæèòü â³ä óðàõóâàííÿì íèì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ïðè öüîìó ìîæëèâèé âïëèâ íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ìîæóòü ìàòè ëèøå òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ³ñíóâàëè íà òîé ÷àñ ³ áóëè àáî ìàëè áóòè â³äîì³ â³äïîâ³äà÷ó. ³äòàê, íåïðèéíÿòòÿ Ðàäîþ ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàóâàæåíü ̳ñüêîãî ãîëîâè, ùî âèêëàäåí³ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ¹ 319-ð â³ä 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ó çâ'ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êâîðóìó äåïóòàò³â 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íà çàñ³äàíí³ 53 ïîçà÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ Ðàäè ñüîìîãî ñêëèêàííÿ áóäü-ÿêèì ÷èíîì íå ìîæå âïëèâàòè íà ïðàâîì³ðí³ñòü ñàìîãî îñïîðþâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. Çàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü Ðàäè, ÿê îêðåìîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæå áóòè îñêàðæåíà ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ñàìå äî öüîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó äîïóñòèâ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ñâîºìó ð³øåíí³, îáñòàâèíàì ñïðàâè. Òîìó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÏÏ «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 310, 317, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳ñüêîãî ãîëîâè ì. Äðîãîáè÷à Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004630 òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ôîðòóíà-Á³çíåñ» â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ ñóää³ ². Ì. Îáð³çêî Ð. Ï. Ñåíèê Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó.