Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/1636/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ãðóäíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 440/1636/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñåâàñòüÿíîâî¿ À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Â. óãëàâà, ì. Ïîëòàâà, ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1636/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè , Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè (äàë³ Ïîëòàâñüêà îáëðàäà, ïåðøèé â³äïîâ³äà÷), Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ, äðóãèé â³äïîâ³äà÷), Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ, Óïðàâë³ííÿ òðåò³é â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì ïðèéíÿòî¿ ñóäîì çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, ïðîñèâ ñóä: - ñêàñóâàòè ï.ï. 3, 5, 6, 11 Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì)", ÿê³ ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ ðîçðîáèòè íîâèé ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), ïîãîäæåíèé ç óñ³ìà ó÷àñíèêàìè ó ñôåð³ àâòîìîá³ëüíèõ ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü; - ñòÿãíóòè ç Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ, Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀïðîïîðö³éíî 153600 ãðí ìîðàëüíî¿ øêîäè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïóíêò³â 3, 5, 6, 11 Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 29.12.2020 ¹ 38, ÿê òàêèõ, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷åí³ ï. 7 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä. Âââàæàº, ùî ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 3 òà 6 (ÿê ïîõ³äíèé) âêàçàíîãî Ïîðÿäêó îáìåæåíî ê³ëüê³ñòü ïî¿çäîê - 10 íà ì³ñÿöü (íå á³ëüøå 120 ïî¿çäîê íà ð³ê), ùî ïðÿìî ñóïåðå÷èòü âêàçàí³é íîðì³, ÿêîþ æîäíîãî îáìåæåííÿ ïî¿çäîê íå ïåðåäáà÷åíî; ïóíêò 5 Ïîðÿäêó â ÷àñòèí³, ÿêà ðåãóëþº ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ïî¿çäêè â ðàç³ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ï³ëüãîâèêîì ç ðàéîííèõ öåíòð³â îáëàñò³ äå â³äñóòí³ àâòîñòàíö³¿, º ñóïåðå÷ëèâèì, îñê³ëüêè ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, â óñ³õ ÷îòèðüîõ ðàéîííèõ öåíòðàõ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ àâòîñòàíö³¿ ïðàöþþòü ó øòàòíîìó ðåæèì³; ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ñàìå íà Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷èòè âèäà÷ó ïðî¿çíîãî êâèòêà (ô³ñêàëüíîãî ÷åêà) ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â ï³ëüãîâèêà, íîìåðà ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äëÿ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âîäíî÷àñ Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ Óïðàâë³ííÿì ïåðåâ³çíèê³â êâèòêàìè ïîòð³áíî¿ ôîðìè, à òîìó íåçðîçóì³ëî äå ïåðåâ³çíèêó áðàòè êâèòîê âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè äëÿ âèäà÷³ ï³ëüãîâèêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî òîé çìîæå îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ çà ïðî¿çä. Êð³ì òîãî âêàçóº, ùî ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê òà óìîâè íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³ëüãîâèé ïðî¿çä ëèøå íà òåðèòî𳿠Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, â òîé ÷àñ ÿê ï. 7 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äຠïðàâî íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä íåçàëåæíî â³ä â³äñòàí³ òà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñòâåðäæóº, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷³â øëÿõîì çàòâåðäæåííÿ òàêèõ ïîëîæåííü Ïîðÿäêó ñâ³äîìî ïîðóøèëè íàäàí³ ï³ëüãîâèêàì ¿õ çàêîíí³ ïðàâà, ñòâîðþþ÷è óìîâè çà ÿêèõ íåìîæëèâî îòðèìàòè êîìïåíñàö³þ çà ï³ëüãîâèé ïðî¿çä, âíàñë³äîê ÷îãî ïîçèâà÷ó ñïðè÷èíåíî ìîðàëüíó øêîäó, ðîçì³ð ÿêî¿ ñòàíîâèòü 153600 ãðí (åêâ³âàëåíòó â³äìîâëåíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä ìàðøðóòîì Ïîëòàâà-Êè¿â-Ïîëòàâà ïðîòÿãîì 2019-2020 ðîê³â). гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1636/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïàñïîðò ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé 28.05.1996 Îêòÿáðñüêèì РÏÌÓ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³) äî Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè (âóë. Ñîáîðíîñò³, 45, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36000, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 22530614), Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (âóë. Ö³îëêîâñüêîãî, 47, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36023, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 03195234), Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (âóë. Ñîáîðíîñò³, 45, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36000, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 35439821) ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêò 6 ð³øåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 29.12.2020 ¹ 38 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè", ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì).  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Äðóãèé â³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1636/21, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàïîëÿãàâ íà ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ïîçèâà÷åì Ïîðÿäêó, ÿê òàêîãî, ùî æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøóº ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 7 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàâà îñ³á íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä, òà ïðèéíÿòèé ñàìå ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ íàäàííÿ äîäàòêîâèõ äî âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 37, 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò ãàðàíò³é ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà íå îáìåæåííÿ ïðàâà îêðåìî¿ êàòåãî𳿠îñ³á íà îòðèìàííÿ ï³ëüã ç ïðî¿çäó íà ï³äñòàâ³ ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ïîÿñíèâ, ùî ç 2016 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåâèä³ëåííÿì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ñóáâåíö³é íà ðåàë³çàö³þ çàõîä³â ç âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà, íà êîìïåíñàö³þ çà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, òàê³ âèïëàòè çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê ì³ñöåâîãî áþäæåòó îáëàñò³, õî÷à â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòòåé 7, 23, 45-61, 78 Áþäæåòíîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè ìàþòü ô³íàíñóâàòèñü ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ââàæàº, ùî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïóíêòàìè 115, 130 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïàñàæèðñüêîãî àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó òà íàâåäåíèì â ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò âèçíà÷åííÿì ì³æì³ñüêîãî àâòîáóñíîãî ìàðøðóòó (àâòîáóñíèé ìàðøðóò, ÿêèé ç`ºäíóº íàñåëåí³ ïóíêòè ³ ïðîòÿæí³ñòü ÿêîãî ïåðåâèùóº 50 êì), òà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îáëàñíà ðàäà íà ð³âí³ îáëàñò³ õî÷à á ÷àñòêîâî çàáåçïå÷èëà óñ³ì 11-ì ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿêèõ íà îáë³êó â îáëàñò³ ïåðåáóâຠ126000 îñ³á, êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Àïåëÿíò íå çãîäåí ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî áåçîïëàòíèé ïðî¿çä áåç âèçíà÷åííÿ îáìåæåíü, çîêðåìà, ùîäî ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê, çà ÿê³ ï³ëüãîâèêè ìîæóòü îòðèìàòè êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, îñê³ëüêè ïðèïèñàìè ñòàòò³ 91 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè òàêó êîìïåíñàö³þ çà ðàõóíîê âèäàòê³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó; â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ïðè öüîìó ñïðîìîæí³ñò³ áþäæåòó îáëàñíî¿ ðàäè. Òàêîæ çâåðòຠóâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñêàñîâóþ÷è ïîâí³ñòþ Ïîðÿäîê, à íå îêðåì³ éîãî ïóíêòè, ÿê ïðî òå ïðîñèâ ïîçèâà÷, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâèâ ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò çà ïðî¿çä ïîíàä 126000 îñ³á ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é, îòæå, íàäàþ÷è ïåðåâàãó ³íòåðåñàì îäí³º¿ îñîáè, íå âðàõóâàâ ³íòåðåñè òèñÿ÷³ ï³ëüãîâèê³â, ïîòðåáè ÿêèõ â ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ïðî¿çä, êîìïåíñóâàëèñÿ íà ð³âí³ îáëàñò³ â ìåæàõ âèäàòê³â áþäæåòó. Ïåðøèé â³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1636/21, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî îñêàæóâàíèé â ÷àñòèí³ Ïîðÿäîê íå ì³ñòèòü íîðì, ÿê³ á îáìåæóâàëè ïåðåâåçåííÿ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí â ìåæàõ ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ ìàðøðóò³â, îñê³ëüêè â ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêò³â 7 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òàê³ ãðîìàäÿíè íåçàëåæíî â³ä â³äñòàí³ (ÿê äî 50 êì òàê ³ á³ëüøå 50 êì) òà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä íà öèõ ìàðøðóòàõ. Çâåðòຠóâàãó, ùî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íà ì³ñüêèõ òà ïðèì³ñüêèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ, ïðîòÿæí³ñòü ÿêèõ íå âèõîäèòü çà ìåæ³ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó òà/àáî íå ïåðåâèùóº 50 êì íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä (âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä), à íå â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³. Íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó, ÿêèì âèçíà÷åíî ïåâíó ê³ëüê³ñòü ï³ëüãîâèõ ïî¿çäîê (10 íà ì³ñÿöü, íå á³ëüøå 120 íà ð³ê), îñê³ëüêè íà éîãî ïåðåêîíàííÿ æîäíèõ óìîâ ùîäî ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 7 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íå âñòàíîâëåíî. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò, ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî òðàíñïîðò, ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, ç îãëÿäó íà ïðèïèíåííÿ ç 2016 ðîêó âèä³ëåííÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó â³äïîâ³äíèõ ñóáâåíö³é íà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é, âêàçóº, ùî òàêó ê³ëüê³ñòü ïî¿çäîê áóëî âèçíà÷åíî ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüî¿ ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê ï³ëüãîâî¿ êàòåãîð³ºþ ãðîìàäÿí (5 ïî¿çäîê) â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, òà íàÿâíî¿ ìîæëèâîñò³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó. Òàêîæ çâåðòຠóâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêò 6 ð³øåííÿ ¹ 38, ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê, õî÷à ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè ëèøå îêðåì³ ïóíêòè îñòàííüîãî, ÷èì ïîçáàâèâ ìîæëèâîñò³ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò çà ïðî¿çä ç îáëàñíîãî áþäæåòó óñ³õ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ òàêèì Ïîðÿäêîì. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. 17.12.2021 íà åëåêòðîííó àäðåñó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïåðøîãî çàñòóïíèêà Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ íàä³éøëà çàÿâà, â ÿê³é îñòàíí³é ïðîñèâ â³äêëàñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíå íà 20.12.2021 íà 14.00 ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ïðåäñòàâíèêà Äåïàðòàìåíòó ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³ â ïåð³îä ç 20.12.2021 ïî 21.12.2021. Òàêîæ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëî íàäàíî ïðåäñòàâíèêîì Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ó÷àñò³ ó çàñ³äàíí³ ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ îáëàñíî¿ ðàäè ç ïèòàíü ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó òà âèêîðèñòàííÿ íàäð, ÿêà ïîâèííà â³äáóòèñÿ 20.12.2021 î 14 ãîä.00õâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïðèáóòòÿ ïåðøîãî òà äðóãîãî â³äïîâ³äà÷³â â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäîì îáîâ`ÿçêîâèì íå âèçíàâàëîñÿ, îñòàíí³ íå áóëè ïîçáàâëåí³ ïðàâà ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àáî äîäàòêîâ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè àáî ïîâ³äîìèòè ïðî íàÿâí³ñòü ³íøèõ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é, ÿê³ íå áóëè ðàí³øå ïîäàí³ äî ñóäó, ÿêùî á ââàæàëî öå çà íåîáõ³äíå. Òàêîæ ñë³ä â³äì³òèòè, ùî ÿê â³äïóñòêà, ÿêà ñêëàäຠ1 êàëåíäàðíè äåíü òàê ³ çàñ³äàííÿ ïðèïàäàþòü ñàìå íà 20.12.2021 (äåíü ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ), ïðî ÿêå ³ Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ ³ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó ìàëè çìîãó ñïëàíóâàòè òàê, ùîá çàáåçïå÷èòè ïðèáóòòÿ ñâîãî ïåðäñòàâíèêà äî ñóäó. Îêðåìî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî êîíñòàòóâàâ, ùî ñïîðè ñòîñîâíî ï³ëüã, ÿê³ ñïëà÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñèñòåì ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, º ñóòî òåõí³÷íèì, à òîìó ¿õ êðàùå ðîçãëÿäàòè â ðàìêàõ ïèñüìîâî¿ ïðîöåäóðè, à íå çà äîïîìîãîþ óñíèõ ñëóõàíü (íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ì³ëëåð ïðîòè Øâåö³¿» (Miller v. Sweeder), çàÿâà ¹ 55853/00, ï. 29, â³ä 8 ëþòîãî 2005 ðîêó, òà «Øóëåð-Öãðàããåí ïðîòè Øâåéöà𳿻 (Schuter-Zgraggen v. Switzerland), â³ä 24 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó, ï. 58, Series À ¹263, «Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» Ustimenko v. Ukraine ï. 41 çàÿâà ¹32053/13 â³ä 29 æîâòíÿ 2015 ðîêó), ùî âðàõîâóþ÷è ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äêðèòîìó çàñ³äàíí³ ç íàäàííÿì ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêîì Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ, ïðåäñòàâíèê äðóãî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèáóâ, íå ïåðåøêîäæຠçä³éñíåííþ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíó íîðìó, îñê³ëüêè ÿê Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ òàê ³ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ çàâ÷àñíî ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêëàëèëè â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, ç óðàõóâàííÿì øòàòó íå ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ íàïðàâèòè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ³íøîãî ïðåäñòàâíèêà (äîêàç³â çâîðîòíîãî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü), áåðó÷è äî óâàãè, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè çä³éñíåíî çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè áåç íàäàííÿ ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêàìè ñòîð³í, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñò.309 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âêàçàí³ çàÿâà òà êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îòæå, ñë³ä ðîçãëÿíóòè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 (òîì 1 à.ñ. 3). 21.12.2018 íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ äâàäöÿòü òðåòüî¿ ñåñ³¿ ñüîìîãî ñêëèêàííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 962 Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî îáëàñíî¿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ îáëàñò³ íà 2013-2020 ðîêè, ç³ çì³íàìè, ïóíêòîì 5 ÿêîãî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) (òîì 1 à.ñ. 96-137). 06.03.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Ïîëòàâ³ ðàäè ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³ëüãîâèé ïðî¿çä (òîì 1 à.ñ. 4). Çã³äíî ç ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Øåâ÷åíê³âñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Ïîëòàâ³ ðàäè â³ä 12.03.2019 ¹ 07-2042 íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïðî¿çí³ êâèòêè áóëè ïîâåðíóò³ ïîçèâà÷ó ÿê òàê³, ùî íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ äî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä, îñê³ëüêè âîíè íå â³äïîâ³äàþòü òèïîâ³é ôîðì³, çàòâåðäæåí³é íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó Óêðà¿íè â³ä 25.05.2006 ¹ 503 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèïîâèõ ôîðì êâèòê³â íà ïðî¿çä ïàñàæèð³â ³ ïåðåâåçåííÿ áàãàæó íà ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (òîì 1 à.ñ. 5-6). Ó ïîäàëüøîìó, ð³øåííÿì ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè âîñüìîãî ñêëèêàííÿ â³ä 29.12.2020 ¹ 38 â ðàìêàõ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè çàòâåðäæåíî íîâèé Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) (ïóíêò 6 ð³øåííÿ) (òîì 2 à.ñ. 8-71). Ââàæàþ÷è ïóíêòè 3, 5, 6, 11 Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ é ïîçèâà÷, òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêò 6 ð³øåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 29.12.2020 ¹ 38 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè", ÿêèì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), òà ââàæàþ÷è çà íåîáõ³äíå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåíèìè ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó óìîâè âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ëèøå ïðîòÿæí³ñòþ, ùî ïåðåâèùóº 50 êì (ê³ëüê³ñòü áåçîïëàòíèõ ïî¿çäîê - 10 íà ì³ñÿöü òà íå á³ëüøå 120 íà ð³ê), ïðîòèïðàâíî, â ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îáìåæåíî ïðàâî ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äíî ïðàâà ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà êîìïåíñàö³þ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ïðîòÿæí³ñòþ äî 50 êì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ ðîçðîáèòè íîâèé ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), ïîãîäæåíèé ç óñ³ìà ó÷àñíèêàìè ó ñôåð³ àâòîìîá³ëüíèõ ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ áåçï³äñòàâíîñò³. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷³â ïðîïîðö³éíî 153600,00 ãðí ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ó ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åâ³ ìîðàëüíèõ òà ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ð³øåííÿì ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ³ îòðèìàííÿì ìîðàëüíî¿ øêîäè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïåðåãëÿäó ï³äëÿãຠð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ (äàë³ Çàêîí ¹ 280/97-ÂÐ) âèçíà÷åíî ñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ - öå ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ïðàâî òà ðåàëüíà çäàòí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè - æèòåë³â ñåëà ÷è äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ ó ñ³ëüñüêó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë, ñåëèùà, ì³ñòà - ñàìîñò³éíî àáî ï³ä â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ â ìåæàõ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè, à òàêîæ ÷åðåç ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò. Ïóíêòîì 1 ñòàò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó â ãàëóç³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ ãðîìàäÿí - ïåíñ³îíåð³â, îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, îäèíîêèõ íåïðàöåçäàòíèõ, ä³òåé-ñèð³ò, ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, îñ³á ³ç ¿õ ÷èñëà, îäèíîêèõ ìàòåð³â, áàãàòîä³òíèõ ñ³ìåé, ³íøèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ âíàñë³äîê íåäîñòàòíüî¿ ìàòåð³àëüíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ ïîòðåáóþòü äîïîìîãè òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç áîêó äåðæàâè. Ñïðèÿº ðîçâèòêó ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðàâèëüíîìó ³ ñâîº÷àñíîìó ïðèçíà÷åííþ ³ âèïëàò³ äåðæàâíèõ ïåíñ³é òà äîïîìîãè, ïîäàííþ àäðåñíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè òà ï³äòðèìêè, ïðèçíà÷åííþ òà âèïëàò³ ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ³íøèõ êîìïåíñàö³éíèõ çàõîä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ ðàéîíí³, îáëàñí³ ðàäè äåëåãóþòü â³äïîâ³äíèì ì³ñöåâèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ï³äãîòîâêè ³ âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîåêò³â ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî ðàéîí³â ³ îáëàñòåé, ö³ëüîâèõ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ï³äãîòîâêè òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè òà ï³äãîòîâêè íàñåëåííÿ äî ó÷àñò³ â ðóñ³ íàö³îíàëüíîãî ñïðîòèâó, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü, à â ì³ñöÿõ êîìïàêòíîãî ïðîæèâàííÿ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí - òàêîæ ïðîãðàì ¿õ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, ïðîåêò³â ð³øåíü, ³íøèõ ìàòåð³àë³â ç ïèòàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ; çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ðàäè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 16 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 280/97-ÂÐ âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ çàòâåðäæåííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, ï³äãîòîâêè òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè òà íàñåëåííÿ Óêðà¿íè äî ó÷àñò³ â ðóñ³ íàö³îíàëüíîãî ñïðîòèâó â³äïîâ³äíî ðàéîíó, îáëàñò³, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü, çàñëóõîâóâàííÿ çâ³ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïóíêòîì 6 ð³øåííÿì ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè âîñüìîãî ñêëèêàííÿ â³ä 29.12.2020 ¹ 38 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) (äàë³ - Ïîðÿäîê) (òîì 2 à.ñ. 8-9, 58-62). Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîëîæåíü ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó, íèì âèçíà÷åíî ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ïðîòÿæí³ñòü ÿêèõ ïåðåâèùóº 50 êì (ðåãóëÿðí³ ïàñàæèðñüê³ ïåðåâåçåííÿ) çà ðàõóíîê êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó â ðàç³ íåîòðèìàííÿ ï³ëüã â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 37, 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò. ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ïðàâî íà îäåðæàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) çà ðàõóíîê êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó ìàþòü çîêðåìà, òàê³ ï³ëüãîâ³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí (ï³ëüãîâèêè) ÿê ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, à òàêîæ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é (êîï³ÿ äóáë³êàòó ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî ïîçèâà÷ó Ïîëòàâñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, ïîñâ³ä÷åííÿ áåçòåðì³íîâå ³ ä³éñíå íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ò.1 à.ñ. 3).  ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é (ñòàòò³ 5, 6) íàäàþòüñÿ, çîêðåìà, òàê³ ï³ëüãè: áåçïëàòíèé ïðî¿çä óñ³ìà âèäàìè ì³ñüêîãî ïàñàæèðñüêîãî òðàíñïîðòó, àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³, à òàêîæ çàë³çíè÷íèì ³ âîäíèì òðàíñïîðòîì ïðèì³ñüêîãî ñïîëó÷åííÿ òà àâòîáóñàìè ïðèì³ñüêèõ ³ ì³æì³ñüêèõ ìàðøðóò³â, ó òîìó ÷èñë³ âíóòð³ðàéîííèõ, âíóòð³- òà ì³æîáëàñíèõ íåçàëåæíî â³ä â³äñòàí³ òà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, à â ðàç³ çàïðîâàäæåííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó îïëàòè ïðî¿çäó - òàêîæ åëåêòðîííîãî êâèòêà, ÿêèé âèäàºòüñÿ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ïîçèâà÷ ëèøå ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïóíêòè 3, 5, 6, 11 Ïîðÿäêó, ÿê òàê³, ùî ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ âêàçàíèì ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Òàê, ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ íàäàºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ âèïëàòè âàðòîñò³ êâèòêà (âàðò³ñòü ïðî¿çäó àâòîáóñîì, àâòîñòàíö³éíèé çá³ð òà ïëàòà çà ïîñëóãè ç ïîïåðåäíüîãî ïðîäàæó êâèòê³â (çà íàÿâíîñò³ òàêî¿)) çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîðÿäêó çà ðàõóíîê êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó, ç ðîçðàõóíêó 10 ïî¿çäîê íà ì³ñÿöü (íå á³ëüøå 120 ïî¿çäîê íà ð³ê). Âèçíà÷åíà ê³ëüê³ñòü ïî¿çäîê âèêîðèñòîâóºòüñÿ â áóäü-ÿêèé ÷àñ âïðîäîâæ ðîêó. Äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ òà ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ íå á³ëüøå 75 ïî¿çäîê íà ð³ê, ó ïåð³îä ç 1 æîâòíÿ ïî 15 òðàâíÿ. Òîáòî, ïîëîæåííÿìè íàâåäåíîãî ïóíêòó Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî êîíêðåòíó ê³ëüê³ñòü ïî¿çäîê (10 ïî¿çäîê íà ì³ñÿöü (íå á³ëüøå 120 ïî¿çäîê íà ð³ê)), êîìïåíñàö³þ çà ÿê³ ìîæå îòðèìàòè îñîáà, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîðÿäêó çà ðàõóíîê êîøò³â îáëàñíîãî áþäæåòó. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íàâåäåíèé âèùå ïóíêò 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íå äîçâîëÿº îáìåæóâàòè ðåàë³çàö³þ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, íàäàíîãî ¿ì ïðàâà íà áåçïëàòíèé ïðî¿çä, çîêðåìà, ê³ëüê³ñòþ ïî¿çäîê, ÿê³ îñòàíí³ ìîæóòü áåçîïëàòíî çä³éñíþâàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ/ðîêó. ªäèíîþ óìîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä ó âèçíà÷åíèõ âêàçàíîþ íîðìîþ âèäàõ òðàíñïîðòó º íàÿâí³ñòü ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Äîâîäè àïåëÿíò³â, ÿêèìè âîíè îá´ðóíòîâóþòü ïðàâîì³ðí³ñòü âñòàíîâëåíîãî ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó îáìåæåííÿ, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâà çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é, ëèøå â ìåæàõ ñïðîìîæíîñò³ ñâîãî áþäæåòó, âðàõîâóþ÷è, ùî ç 2016 ðîêó äî áþäæåòó îáëàñò³ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íå íàäõîäÿòü ñóáâåíö³¿ íà âèïëàòó ãðîìàäÿíàì êîìïåíñàö³¿ çà ï³ëüãîâèé ïðî¿çä, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíó, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. ´ ÷.1 ñò. 91 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ùî ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ç óñ³õ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, íàëåæàòü âèäàòêè íà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè çà ï³ëüãîâèé ïðî¿çä îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ïðèíöèï³â áþäæåòíî¿ ñèñòåìè (ñòàòòÿ 7 Êîäåêñó) äåðæàâà íå ìîæå äîâ³ëüíî â³äìîâëÿòèñÿ â³ä âçÿòèõ íà ñåáå ô³íàíñîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à ïîâèííà ä³ÿòè åôåêòèâíî ³ â³äïîâ³äàëüíî â ìåæàõ ÷èííîãî áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà (àáçàöè äðóãèé, òðåò³é ï³äïóíêòó 3.3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ 27.11.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 1-37/2008). Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâñòâî, ùî âèçíà÷ຠô³íàíñîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâè, ìຠïåðâèííèé õàðàêòåð, à áþäæåòíå çàêîíîäàâñòâî - ïîõ³äíèé â³ä íüîãî õàðàêòåð. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü ÷è ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çìåíøåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò, ãàðàíòîâàíèõ äåðæàâîþ (ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.06.2010 ó ñïðàâ³ ¹ 21-399âî10, â³ä 07.12.2012 ó ñïðàâ³ ¹21-977âî10, â³ä 03.12.2010 ó ñïðàâ³ ¹ 21- 44à10). Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè, çîêðåìà, ó ð³øåííÿõ â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004 ¹ 7-ðï/2004, â³ä 01.12.2004 ¹ 20-ðï/2004, â³ä 09.07.2007 ¹6-ðï/2007, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîñòàâèòè ãàðàíòîâàí³ çàêîíîì âèïëàòè, ï³ëüãè òîùî â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 09.07.2007 ¹ 6-ðï/2007 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî îêðåìèõ îñ³á ñòàâèòü ãðîìàäÿí ó íåð³âí³ óìîâè, ï³äðèâຠïðèíöèï äîâ³ðè îñîáè äî äåðæàâè, ùî çàêîíîì³ðíî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Ðàçîì ç òèì äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23.02.2006 ¹ 3477-IV Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî êîíñòàòóâàâ, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü ªÑÏË Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 63134/00, ïóíêòè 23, 26) òà Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 67534/01, ïóíêò 43), ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíî ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî ïîñèëàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü, º áåçï³äñòàâíèìè. Çîêðåìà, ó ñïðàâ³ Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 63134/00) ªÑÏË çàóâàæèâ, ùî äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, îäíàê ñâ³äîìà â³äìîâà â³ä öèõ âèïëàòàõ íå äîïóñêàºòüñÿ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ïóíêò 23). Ó ïóíêò³ 26 âêàçàíîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ó ñïðàâ³ Òåðåì ËÒÄ, ×å÷åòê³í òà Îë³óñ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 70297/01) òà ó ñïðàâ³ Áàêàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 14201/02) òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó âèäàòêàõ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ (ïóíêòè 48 òà 40 öèõ ð³øåíü â³äïîâ³äíî). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü îáìåæåíü ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïðàâà ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä â³äïîâ³äíîþ ê³ëüê³ñòþ ïî¿çäîê, ùî ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ïîëîæåííÿìè âêàçàíîãî ïóíêòó ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), çà ñïðîùåíèì ïîðÿäêîì, ï³ëüãîâèê çâåðòàºòüñÿ, íå ï³çí³øå øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ çä³éñíåííÿ ïî¿çäêè, çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè (÷ëåíè ñ³ìåé îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ïîëîí³ àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ/ÎÎÑ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ àáî ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ), äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíêîìó ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè. ϳëüãîâèê ïîäຠïðî¿çí³ äîêóìåíòè íà ïðî¿çä â àâòîìîá³ëüíîìó òðàíñïîðò³ íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³í³ö³àë³â ï³ëüãîâèêà òà íîìåðà ïîñâ³ä÷åííÿ (ô³ñêàëüíèé ÷åê). Ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ïî¿çäêè ç ðàéîííèõ öåíòð³â îáëàñò³, äå â³äñóòí³ àâòîñòàíö³¿, àáî ÷åðåç àâòîñòàíö³¿ îáëàñò³, ç ÿêèõ íå ïðîâîäÿòüñÿ â³äïðàâëåííÿ íà ì³æîáëàñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïåðåë³ê òàêèõ ðàéîííèõ öåíòð³â íàäຠÓïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 11 öüîãî Ïîðÿäêó), äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ïðîòÿæí³ñòü ÿêèõ ïåðåâèùóº 50 êì (ðåãóëÿðí³ ïàñàæèðñüê³ ïåðåâåçåííÿ) ïîäàºòüñÿ ïðî¿çíèé êâèòîê çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó Óêðà¿íè â³ä 25.05.2006 ¹503 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèïîâèõ ôîðì êâèòê³â íà ïðî¿çä ïàñàæèð³â ³ ïåðåâåçåííÿ áàãàæó íà ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Ó öüîìó ðàç³ äî ïðî¿çíîãî êâèòêà äîäàºòüñÿ âèïèñêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî 3 ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â ïðî âêëþ÷åííÿ ïåðåâ³çíèêà äî ªÄÐ). Çàÿâè ç ïðî¿çíèìè äîêóìåíòàìè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) òàêîæ ïðèéìàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè (äàë³ ïîñàäîâ³ îñîáè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó), ÿê³ ïåðåäàþòü ¿õ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ïðîòÿãîì îäíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè ¿õ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîìó ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ (ç ïîäàëüøèì íàäàííÿì ó ïèñüìîâ³é ôîðì³). Ó ðàç³ çì³íè ïåðåë³êó ðàéîííèõ öåíòð³â îáëàñò³, äå â³äñóòí³ àâòîñòàíö³¿, àáî àâòîñòàíö³é îáëàñò³, ç ÿêèõ íå ïðîâîäÿòüñÿ â³äïðàâëåííÿ íà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ íàäàºòüñÿ Óïðàâë³ííÿì ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äî 1 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Ïåðåë³ê ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ³ ïåðåâ³çíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ðåãóëÿðí³ ïàñàæèðñüê³ ïåðåâåçåííÿ íà âêàçàíèõ ìàðøðóòàõ, íàäàºòüñÿ Óïðàâë³ííÿì ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîêâàðòàëüíî ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ, 1 êâ³òíÿ, 1 ëèïíÿ, 1 æîâòíÿ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåâ³çíèêà ó ïåðåë³êó ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ³ ïåðåâ³çíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ðåãóëÿðí³ ïàñàæèðñüê³ ïåðåâåçåííÿ íà âêàçàíèõ ìàðøðóòàõ, äëÿ óòî÷íåííÿ ³íôîðìàö³¿ óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíêîìó ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè íàïðàâëÿº çàïèò äî Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ïðî¿çäó. Íàïîëÿãàþ÷è íà ïðîòèïðàâíîñò³ âêàçàíîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà íåçðîçóì³ë³ñòü ïîëîæåíü àáçàöó äðóãîãî òàêîãî ïóíêòó, â ÷àñòèí³, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ó ðàç³ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïî¿çäêè ç ðàéîííèõ öåíòð³â îáëàñò³, äå â³äñóòí³ àâòîñòàíö³¿, àáî ÷åðåç àâòîñòàíö³¿ îáëàñò³, ç ÿêèõ íå ïðîâîäÿòüñÿ â³äïðàâëåííÿ íà ì³æîáëàñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, îñê³ëüêè, ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, â óñ³õ ÷îòèðüîõ ðàéîíàõ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ àâòîñòàíö³¿ ïðàöþþòü ó øòàòíîìó ðåæèì³, à â³äòàê íåâ³äîìî ïðî ÿê³ ðàéîíí³ öåíòðè éäåòüñÿ ó âêàçàíîìó ïóíêò³ Ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ââàæຠíàâåäåí³ ñóäæåííÿ ïîçèâà÷à òàêèìè, ùî äàþòü ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ç öèì íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ âêàçàíîãî ïóíêòó Ïîðÿäêó. Ôàêòè÷íî âêàçàíèìè ïîëîæåííÿìè àáçàöó äðóãîãî ï.5 Ïîðÿäêó ãàðàíòîâàíî ðåàë³çàö³þ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâèé ïðî¿çä ¿õ ïðàâà íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ â³ä îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ðàç³ ïîòåíö³éíî ìîæëèâîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, à ñàìå çä³éñíåííÿ ïî¿çäêè ç ðàéîííèõ öåíòð³â îáëàñò³, äå â³äñóòí³ àâòîñòàíö³¿, àáî ÷åðåç àâòîñòàíö³¿ îáëàñò³, ç ÿêèõ íå ïðîâîäÿòüñÿ â³äïðàâëåííÿ íà ì³æîáëàñíèõ ìàðøðóòàõ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî äîäàòêîâå çàáåçïå÷åííÿ ïåðøèì â³äïîâ³äà÷åì ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ï³ëüãîâèêàìè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ÿê íàÿâíîñò³ òàê ³ â³äñóòíîñò³ àâòîñòàíö³é â êîæíîìó ðàéîííîìó öåíòð³ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, à òîìó íå ìîæíà âèêëþ÷àòè ìîæëèâîñò³ íàñòàííÿ òàêèõ îáñòàâèí (ïðî ÿê³ éäåòüñÿ â ï. 5 Ïîðÿäêó) â ìàéáóòíüîìó, çîêðåìà, äî 2025 ðîêó âêëþ÷íî, îñê³ëüêè ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, Ïîðÿäîê áóëî ïðèéíÿòî â ðàìêàõ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè, ùî äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóº íàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó, ÿêèé ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì, ÿê ïîõ³äíèé â³ä ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó â îðãàíàõ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ï³ëüãîâèêîì çàïîâíþºòüñÿ çàÿâà ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ïðî¿çäó àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) íà ï³äñòàâ³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà, ïàñïîðòó òà ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñïîñîáó âèïëàòè. Äàí³, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³, çâ³ðÿþòüñÿ ç îðèã³íàëàìè ïàñïîðòó òà ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ó ðàç³ çì³íè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè) ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì çà ìåæ³ ðàéîíó (ì³ñòà) ó ìåæàõ îáëàñò³, ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó, óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ï³ëüãîâèêà çàïðîøóº ³íôîðìàö³þ ç óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ï³ëüãîâèêà ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ êâèòê³â. Ðîçðàõóíîê ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ êâèòê³â çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè). Òîáòî, íàâåäåíèì ïóíêòîì Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî ñïîñ³á îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä, à ñàìå øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè òà ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ëèøå îñòàííº ðå÷åííÿ âêàçàíîãî ïóíêòó 6 âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì ñêàñóâàííÿ âñüîãî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó, îñê³ëüêè öå ôàêòè÷íî ïðèçâåäå äî íåìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíèé ïðî¿çä ãàðàíòîâàíèõ çàêîíîäàâñòâîì êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò (áóäå ñêàñîâàíî ïîëîæåííÿ, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ïðîöåäóðó ïîäàííÿ òàêèìè îñîáàìè çàÿâ òà ðîçãëÿä îñòàíí³õ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè). Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì â äàíîìó âèïàäêó, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, áóäå âèêëþ÷åííÿ ç ïóíêòó 6 îñòàííüîãî ðå÷åííÿ íàñòóïíîãî çì³ñòó: Ðîçðàõóíîê ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ êâèòê³â çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè), íàÿâí³ñòü ÿêîãî, âðàõîâóþ÷è ñêàñóâàííÿ ñóäîì ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïîçáàâëåíà áóäü-ÿêîãî ñåíñó, â òîìó ÷èñë³ ïðàêòè÷íîãî. Ç ïðèâîäó âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ï. 11 Ïîðÿäêó ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, âêàçàíèì ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äî ñòâîðåííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó âåòåðàí³â â³éíè òà ðîçðîáëåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä çàáåçïå÷óº äîäåðæàííÿ Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïàñàæèðñüêîãî àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ëþòîãî 1997 ðîêó ¹ 176, ó òîìó ÷èñë³ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, çàáåçïå÷óº âèäà÷ó ïðî¿çíîãî êâèòêà (ô³ñêàëüíîãî ÷åêà) ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â ï³ëüãîâèêà, íîìåðà ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì öüîãî 2 Ïîðÿäêó, íàäຠÄåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïåðåë³ê ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ³ ïåðåâ³çíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ðåãóëÿðí³ ïàñàæèðñüê³ ïåðåâåçåííÿ íà âêàçàíèõ ìàðøðóòàõ, ùîêâàðòàëüíî ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ, 1 êâ³òíÿ, 1 ëèïíÿ, 1 æîâòíÿ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåâ³çíèêà ó ïåðåë³êó ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì) ³ ïåðåâ³çíèê³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ðåãóëÿðí³ ïàñàæèðñüê³ ïåðåâåçåííÿ íà âêàçàíèõ ìàðøðóòàõ, ç`ÿñîâóº òà íàäຠíà çàïèò óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, âèêîíêîìó ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè ó 10-äåííèé òåðì³í â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ïðî¿çäó, ³íôîðìóº Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî çì³íó ïåðåë³êó ðàéîííèõ öåíòð³â îáëàñò³, äå â³äñóòí³ àâòîñòàíö³¿, àáî àâòîñòàíö³é îáëàñò³, ç ÿêèõ íå ïðîâîäÿòüñÿ â³äïðàâëåííÿ íà ì³æì³ñüêèõ òà/àáî ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ äî 1 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ³íôîðìóº àâòîñòàíö³¿ òà ïåðåâ³çíèê³â ïðî äîòðèìàííÿ íîðì ñòàòåé 37, 41 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò òà öüîãî Ïîðÿäêó, çàáåçïå÷óº ìîí³òîðèíã ï³ëüãîâèõ ïåðåâåçåíü íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò òà íàäຠíà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ äàí³ ùîäî ê³ëüêîñò³ òà ñóìè ðåàë³çîâàíèõ êâèòê³â ï³ëüãîâèì êàòåãîð³ÿì íàñåëåííÿ íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â êàñàõ àâòîñòàíö³é îáëàñò³ ùîêâàðòàëó äî 15 ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ íàâåäåíîãî ïóíêòó Ïîðÿäêó ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåçðîçóì³ë³ñòü ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ Óïðàâë³ííÿì ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ ïðèïèñ³â òàêîãî ïóíêòó, çà ÿêèìè Óïðàâë³ííÿ ìຠçàáåçïå÷óâàòè âèäà÷ó ïðî¿çíîãî êâèòêà (ô³ñêàëüíîãî ÷åêà) ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â ï³ëüãîâèêà, íîìåðà ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì öüîãî 2 Ïîðÿäêó, ç îãëÿäó íà çì³ñò îòðèìàíî¿ â³ä îñòàííüîãî â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò, â ÿê³é âêàçàíî, ùî íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ïóíêòó Óïðàâë³ííþ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ íå ñòâîðåíî óìîâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâ³çíèê³â êâèòêàìè ïîòð³áíî¿ ôîðìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåíå òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó, îñê³ëüêè ´ðóíòóºòüñÿ íà õèáíîìó ðîçóì³íí³ íèì çì³ñòó âêàçàíîãî ïîëîæåííÿ, çà ÿêèì Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷óº âèäà÷ó ïðî¿çíîãî êâèòêà ³ç çàçíà÷åííÿì â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé (ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â ï³ëüãîâèêà, íîìåðà ï³ëüãîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì öüîãî 2 Ïîðÿäêó), ïðè öüîìó æîäíîãî ïîñèëàííÿ íà òå, ùî îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷åííÿ âèäà÷³ ïåðåâ³çíèêàìè òàêèõ êâèòê³â ïîêëàäåíî íà Óïðàâë³ííÿ, àí³ âèîêðåìëåíå ïîçèâà÷åì ïîëîæåííÿ ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó, àí³ ïóíêò 11 â ö³ëîìó íå ì³ñòèòü. Áåçï³äñòàâíèìè º òàêîæ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü Ïîðÿäêó ç ï³äñòàâ ðîçïîâñþæåííÿ 䳿 îñòàííüîãî ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ëèøå íà òåðèòîð³þ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, ÷èì íà äóìêó ïîçèâà÷à ïîðóøåíî ïîëîæåííÿ ï.7 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çà ÿêèì ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é 䳺 íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî Ïîëòàâñüêà îáëàñíà ðàäà, ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðåäñòàâëÿº ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðîçòàøîâàíèõ âèêëþ÷íî íà òåðèòî𳿠Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, à â ³íøèõ îáëàñòÿõ Óêðà¿íè - â³äïîâ³äí³ îáëàñí³ ðàäè. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü Ïîëòàâñüêî¿ ÎÄÀ, ÿêèìè á âñòàíîâëþâàëèñÿ òà âèçíà÷àëèñÿ óìîâè âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí äëÿ ï³ëüãîâèê³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü ïîçà ìåæàìè Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, ñâ³ä÷èëî á ïðî ïîðóøåííÿ ïåðøèì â³äïîâ³äà÷åì ñâ êîìïåòåíö³¿ òà ïðèçâåëî á äî âèíèêíåííÿ ñïîðó ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ òàêî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, âðàõîâóþ÷è, ùî â³äøêîäóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí äëÿ ï³ëüãîâèê³â çà âêàçàíèì Ïîðÿäêîì çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê îáëàñíîãî áþäæåòó. ̳æ òèì, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à, ùî â³í íå çìîæå ñêîðèñòàòèñÿ ñâîºþ ï³ëüãîþ âíàñë³äîê òîãî, ùî ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ ëèøå íà òåðèòî𳿠Ïîëòàâñüêî¿ îáëàò³ º õèáíèì, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì Ïîðÿäêó âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ïåðåäáà÷åíà äëÿ ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), ùî íàäຠÎÑÎÁÀ_1 çìîãó ñêîðèñòàòèñÿ ñâîºþ ï³ëüãîþ ³ íà òåðèòî𳿠³íøèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó òà âèêëþ÷åííÿ ç ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ðå÷åííÿ íàñòóïíîãî çì³ñòó: Ðîçðàõóíîê ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ êâèòê³â çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè). Ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñêàñóâàíí³ ïóíêò³â 5, 6 (ïîâí³ñòþ) òà ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó º íåîá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íåâñòàíîâëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïîðóøåííÿ âêàçàíèìè ïóíêòàìè ïðàâà ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷åíîãî ïðèïèñàìè ï. 7 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 6 ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 29.12.2020 ¹ 38 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè", äîïóñòèâ áåçï³äñòàâíèé âèõ³ä çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, íàëåæíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàâøè òàêó íåîáõ³äí³ñòü â äàíîìó âèïàäêó, ùî â ñâîþ ÷åðãó íå ïðèçâåëî äî â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ñêàñóâàâøè ïîâí³ñòþ, çàòâåðäæåíèé âêàçàíèì ïóíêòîì ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè Ïîðÿäîê âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), ñóä ôàêòè÷íî óíåìîæëèâèâ îòðèìàííÿ ï³ëüãîâèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä, â òîìó ÷èñë³ ³ ïîçèâà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòòâ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1636/21 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ÷.4 ñò.241, ñò.ñò.243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/1636/21 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Óïðàâë³ííÿ ³íôðàñòðóêòóðè òà öèôðîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ñêàñóâàòè ïóíêò 3 Ïîðÿäêó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïðî¿çä àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí íà ì³æì³ñüêèõ òà ì³æîáëàñíèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðîòÿæí³ñòü ïåðåâèùóº 50 êì), çàòâåðäæåíîãî ïóíêòîì 6 гøåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ äðóãî¿ ñåñ³¿ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 29.12.2020 ¹ 38 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ íà 2021-2025 ðîêè" òà âèêëþ÷èòè ç ïóíêòó 6 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ðå÷åííÿ íàñòóïíîãî çì³ñòó: "Ðîçðàõóíîê ê³ëüêîñò³ ïî¿çäîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ êâèòê³â çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè)".  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 23.12.2021 ðîêó