Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3352/20

Ñïðàâà ¹ 991/3352/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/425/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Êèºâ³ ìàòåð³àëè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000237 â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ¿õ ïðåäñòàâíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðåäñòàâíèê ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè, ÿê òàêó, ùî ïîñòàíîâëåíà ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ñêàðãó ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 çàäîâîëüíèòè, çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 âíåñòè äî ªÐÄÐ, ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó îäåðæàííÿ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äîìîñò³ îêðåìî çà êîæíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì, çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» áóëî íàä³ñëàíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à ñàìå êîëèøí³ì ̳í³ñòðîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ç éîãî çàñòóïíèêîì ÎÑÎÁÀ_8 òà Äåðæàâíèì ñåêðåòàðåì ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_9 , à òàêîæ òåïåð³øí³ì ̳í³ñòðîì ÎÑÎÁÀ_10 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 172, 219, 364, 382 ÊÊ Óêðà¿íè. Çà âåðñ³ºþ çàÿâíèêà, ö³ ïîñàäîâ³ îñîáè äîâåëè Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Áåðäÿíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» (äàë³ - ÄÏ «ÁÌÒÏ») äî ñò³éêî¿ ô³íàíñîâî¿ íåñïðîìîæíîñò³ - áàíêðóòñòâà, øëÿõîì çëîâæèâàííÿ âëàäîþ, ñëóæáîâèìè ï³äðîáêàìè, ãðóáèì ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êð³ì öüîãî, ó çàÿâ³ ì³ñòèëèñÿ â³äîìîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íà÷àëüíèêîì Áåðäÿíñüêîãî ô³ë³àëó ÄÏ «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» (äàë³ - ÄÏ «ÀÌÏÓ») ÎÑÎÁÀ_11 òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÄÏ «ÀÌÏÓ» òà éîãî êîëèøí³ì êåð³âíèöòâîì, à òàêîæ âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè äèðåêòîðà íà òåïåð³øí³é ÷àñ ÎÑÎÁÀ_12 , ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ñò. 366, ñò. 368, ñò. 396 ÊÊ Óêðà¿íè ³ â³äíîñíî êåð³âíèê³â êîìïàí³é ÒΠ«Àñêåò-Øèïï³íã» òà ÒΠ«Àãðî-Êëàññ» çà ñò. 26 ÊÊ Óêðà¿íè ÿê ñï³âó÷àñíèê³â çëî÷èí³â, â÷èíåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. ³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» â³ä 21.02.2020, íà äóìêó ñêàðæíèêà, íå áóëè íàëåæíèì ÷èíîì âíåñåí³ äî ªÐÄÐ òà äîñë³äæåíí³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, â çâ`ÿçêó ç ÷èì, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ïîâåñòè ðîçãëÿä çà ¿õ â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ñêàðãó ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà çàÿâîþ ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52020000000000237 çà ïîïåðåäíüîþ êâàë³ô³êàö³ºþ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.2 ñò. 382 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ç ªÐÄÐ â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà ëèñòîì â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 0422-204/13100. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ çà ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, à íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà â³äïîâ³äíîþ êâàë³ô³êàö³ºþ àáî ùîäî îêðåìèõ îñ³á. Ïîâòîðíèì çâåðíåííÿì äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ç àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè ùîäî âíåñåííÿ äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé çà êîæíèì îêðåìî ïðàâîïîðóøåííÿì òà â³äíîñíî êîæíî¿ îñîáè, ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà ôàêòè÷íî âèñëîâëþº íåçãîäó ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ â òàêèé ñïîñ³á ïðàãíå çì³íèòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ. Öå íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó òà îáñÿãó â³äîìîñòåé, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ, çîêðåìà êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ñóò³ ïîëîæåíü ñò.303 ÊÏÊ ùîäî ïðåäìåòó áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêóâèíåñåíà ç äîäåðæàííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó í³é â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³íè, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÃÎ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ òà áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 - áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3