Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3352/20

Ñïðàâà ¹ 991/3352/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3453/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 27.04.2020 íàä³éøëà ñêàðãà Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà òà óõâàëè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ÃÎ «ÁÀÖ» ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 21.02.2020 îðãàí³çàö³ÿ çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ÃÎ «ÁÀÖ» çâåðíóëîñü ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 21.03.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ ïîäàíó ñêàðãó. 16.04.2020 ñêàðæíèê îòðèìàâ ëèñò â³ä 08.04.2020 çà ¹ 0422-204/13100 ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ çà êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹ 52020000000000237 â³ä 07.04.2020 â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ÃÎ «ÁÀÖ». Ïðîòå ñêàðæíèê ââàæàº, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü òà íå âí³ñ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïî êîæíîìó ³ç ïåðåðàõîâàíèõ ó çàÿâ³ êðèì³íàëüíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ ³ ïî êîæí³é çàçíà÷åí³é ñëóæáîâ³é îñîá³.  çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðæíèê ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ³ç çàÿâè ÃÎ «ÁÀÖ» ùîäî êîíêðåòíèõ îñ³á â³äíîñíî ÿêèõ â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðàçîì ç òèì, íà ï³äñòàâ³ ñò. 25 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî çàñàäó ïóáë³÷íîñò³. Ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, áåçä³ÿëüí³ñòü â ñåíñ³ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ó ðàç³: -íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ñóá`ºêòà, ÿêèé íàä³ëåíèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè âíîñèòè äàí³ äî ªÐÄÐ; -íàÿâí³ñòü â çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; -íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ, ÿêà íàä³éøëà óïîâíîâàæåíîìó ñóá`ºêòó ³ ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòÿãîì 24 ãîäèí. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 31.03.2020 óõâàëîþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëà ÷àñòêîâî çàäîâîëåíà ñêàðãà ÃÎ «ÁÀÖ» òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà çàÿâîþ ÃÎ «ÁÀÖ» â³ä 21.02.2020. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè áóëî ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000237, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü Âèòÿã ç ªÐÄÐ â³ä 07.04.2020. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ áóâ âèêîíàíèé. Îòæå ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠî÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ â÷èíèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ó ïèòàíí³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ çà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, à íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà â³äïîâ³äíîþ êâàë³ô³êàö³ºþ òà/àáî ùîäî îêðåìèõ îñ³á. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 167-169, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Áåðäÿíñüêèé àíòèêîðóïö³éíèé öåíòð» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1