Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/5350/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 òðàâíÿ 2020 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5350/19 ×àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: 18:06 ãîä., ì. Îäåñà; Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿: 27.01.2020 ðîêó; Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Þõòåíêî Ë.Ð. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªùåíêà Î.Â. ñóää³â Äèìåðë³ÿ Î.Î. Òàíàñîãëî Ò.Ì. Çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ²ùåíêà Â.Î. ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà - Äåì`ÿíîâî¿ Þ.Ð. (äîâ³ðåí³ñòü â³ä 02.01.2020 ðîêó) ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó ð³øåííÿ, ïðèïèñó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 3 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 09.08.2019 ðîêó ¹169; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ðîêó ¹1034.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ íàêàçó òà ïðèïèñó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íå âèêîíàíî âèìîãè ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹124, ïîçèâà÷ó íå âèäàâàâñÿ îáõ³äíèé ëèñò, ç íèì íå ïðîâåäåíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê, ó ïðèïèñ³ íå çàçíà÷åíî êîìó ³ êîëè òà çà ÿêèì íîìåðîì íàä³ñëàíî îñîáîâó ñïðàâó. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìèíóëîþ äàòîþ ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè â ³íøèõ ñïðàâàõ. Ç âèäàííÿì îñïîðþâàíîãî íàêàçó ïîçèâà÷ ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàáåçïå÷åííÿ áåçîïëàòíîãî ïðî¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ùî îáèðàºòüñÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìåæàõ Óêðà¿íè, íà äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ äí³ íåâèêîðèñòàíî¿ â³äïóñòêè òà íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè îñîáîâî¿ ñïðàâè. Òàêîæ, íàêàç ¹169 â³ä 09.08.2019 ðîêó âèäàíî áåç óðàõóâàííÿ òèõ îáñòàâèí, ùî ïîçèâà÷ ç 06.08.2019 ðîêó ïðîõîäèâ ìåäè÷íèé îãëÿä òà ë³êóâàííÿ ó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó çà íàïðàâëåííÿì ìåäè÷íîãî ïóíêòó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çã³äíî îñïîðþâàíîãî íàêàçó óíåìîæëèâëþº ïîçèâà÷à âèêîíàòè âèìîãè ÷. 11 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ùîäî îáîâ`ÿçêó ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïðèáóòè äî ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Ó òîìó ÷èñë³, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèñ³â ñò. 96 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñïëèíóâ ñòðîê âèêîíàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, íàêëàäåíîãî íàêàçîì â³ä 11.08.2017 ðîêó ¹78 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ». гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ï. 3 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 09.08.2019 ðîêó ¹169. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïðèïèñ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ðîêó ¹1034. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè â ³íøèõ ñïðàâàõ, âñòàíîâëåíà ïðîòèïðàâí³ñòü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ìèíóëîþ äàòîþ áåç ïðîâåäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ðîçðàõóíêó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Îñê³ëüêè àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿêèé ñêàñîâàíèé, ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïðèïèíèâ ñâîþ ä³þ ç äàòè éîãî ïðèéíÿòòÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ äàòè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè ïðè âèäàíí³ îñïîðþâàíîãî íàêàçó. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü çãîäè ïîçèâà÷à íà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó äî ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó òà íå âèäàííÿ îáõ³äíîãî ëèñòà ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà íå â³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à êðèòåð³þ ïðàâîì³ðíîñò³ ³ îá´ðóíòîâàíîñò³, ùî º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíà íåçàêîíí³ñòü îñïîðþâàíîãî íàêàçó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³ ïðèéíÿòèé íà éîãî ï³äñòàâ³ ïðèïèñ òàêîæ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à â³äòàê - ïîçîâí³ âèìîãè ìàþòü áóòè çàäîâîëåí³ ó ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî òå, ùî ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ çâ³ëüíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíèé íàêàç º ÷èííèì òà ç öüîãî ÷àñó ïîçèâà÷ íå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ³ íå ïåðåáóâàâ íà â³äïîâ³äíèõ âèäàõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷ííÿ. Ðàçîì ç öèì, àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè â ³íø³é ñïðàâ³, à òîìó íå ìîæóòü áóòè çàÿâëåí³ â îêðåìîìó ïîçîâ³. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðè âèíåñåíí³ îñïîðþâàíèõ íàêàçó ³ ïðèïèñó ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè, à ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèíèêëî îáñòàâèí äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ÿê ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ðîêó ¹169, ç óðàõóâàííÿì ïîâíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹815/597/18, ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 29 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. Çã³äíî âêàçàíîãî ïóíêòó íàêàçó, ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî âèíàãîðîäó çà 20 ðîê³â òðèâàëîñò³ áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ çà ïåð³îä ç 31.08.2017 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹5 â³ä 29.09.2017 ðîêó; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2016, 2017 ðîêè; ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ðîêó ¹260. Òàêîæ, íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî íàêàçó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âèíåñåíî ïðèïèñ ¹1034, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êàï³òàíó 3 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 çàïðîïîíîâàíî âèáóòè äî Òðîñòÿíåöüêîãî ÐÂÊ Â³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ñòðîêîì ïðèáóòòÿ 13.08.2019 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèìè ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîñèëàþ÷èþñü íà ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ³ íåçàêîíí³ñòü, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ¿õ ñêàñóâàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷. 9 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ðîêó ¹1153/2008, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïðèáóòè äî ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Çã³äíî ³ç àáç. 3 ï. 242 Ïîëîæåííÿ â³ä 10.12.2008 ðîêó ¹1153/2008 îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òà ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ðîêó ¹1153, âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ðîêó ¹170, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19.05.2009 ðîêó çà ¹438/16454. ×àñòèíîþ 3 ï. 12.8 ²íñòðóêö³¿ â³ä 10.04.2009 ðîêó¹170 âèçíà÷åíî, ùî êîìàíäèðè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí çîáîâ`ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè ñâîº÷àñíå çäàâàííÿ ïîñàäè, ïðîâåäåííÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ñòîñîâíî ÿêèõ âèäàíî íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðî çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóþòüñÿ ³ç ïðèïèñàìè ñò. 2 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêèõ í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2, 3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï. 3 Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ðîêó ¹178, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³, çîêðåìà, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àáçàöåì 3 ï. 14 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî àáç. 5 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³, ðîçì³ùóþòüñÿ áåçïëàòíî â ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ñ³ìåéí³ - ó ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ. Æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè â òàêèõ êàçàðìàõ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî ãóðòîæèòê³â, ùî ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïðîæèâàííÿ îäèíîêèõ ãðîìàäÿí. Äëÿ ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ àáî çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèïëà÷óâàòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç àáç. 3 ï. 7 Ïîðÿäêó ¹450 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ïðàâîâó îö³íêó ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó áåç ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ³ çà â³äñóòíîñò³ éîãî çãîäè ïðî âèêëþ÷åííÿ íà òàêèõ óìîâàõ íàäàíà ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè â ³íøèõ ñïðàâàõ. Òàê, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/5576/17 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíèé ïóíêò 4 íàêàçó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.09.2017 ðîêó ¹226 (ïåðøèé íàêàç ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ó íàâåäåí³é ñïðàâ³, ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâàâ çãîäè íà âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çàïåðå÷óâàâ ùîäî éîãî âèêëþ÷åííÿ äî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó. Ó òîìó ÷èñë³, ïðîòèïðàâí³ñòü òàêîãî íàêàçó ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî âèäàííÿì ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà àìáóëàòîðíîìó ë³êóâàíí³ äî 06.10.2017 ðîêó. Òàêîæ, ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/597/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó áåç ïðîâåäåííÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â; çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íà éîãî êîðèñòü âèíàãîðîäó çà 20 ðîê³â òðèâàëîñò³ áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ çà ïåð³îä ç 31.08.2017 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2016, 2017 ðîêè. Ó òîìó ÷èñë³, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/6263/18, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï. 3 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 22.10.2018 ðîêó ¹251 (äðóãèé íàêàç ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ó íàâåäåí³é ñïðàâ³, ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ï³ä ÷àñ âèäàííÿ âêàçàíîãî íàêàçó ç ïîçèâà÷åì íå ïðîâåäåí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ðîçðàõóíêè, çîêðåìà, âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç æîâòíÿ 2016 ðîêó; ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê; êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ç â³äïóñòêó çà 2016 ð³ê òðèâàë³ñòþ 45 êàëåíäàðíèõ äí³â; êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ç â³äïóñòêó çà 2017 ð³ê òðèâàë³ñòþ 45 êàëåíäàðíèõ äí³â; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; áåçîïëàòíèé ïðî¿çä äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ùî îáèðàºòüñÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìåæàõ Óêðà¿íè. Ó òîìó ÷èñë³, ñóäîì ó âêàçàí³é ñïðàâ³ âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî æîäíî¿ íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ Â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ âèêëþ÷åíî ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ðàí³øå, àí³æ ç íèì ïðîâåäåíî ðîçðàõóíêè òà ï³äòâåðäæåíî, ùî íåïðàâîì³ðíå âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à â æîâòí³ 2018 ðîêó ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 29.09.2017 ðîêó ïðèçâåëî äî ïîçáàâëåííÿ âèùåçãàäàíèõ íàðàõóâàíü òà âèïëàò. Ñóä âêàçàâ, ùî äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò òà ¿õ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çíÿòòÿ éîãî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ íå ìîæå ââàæàòèñü çàêîííèì. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî â³ðíó ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïðàâèëüíî âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Çà ïðàâèëàìè ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïîâòîðíî äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ, íà ÿê³ âæå âêàçàíî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ³íøèõ ñïðàâàõ, âèêëþ÷èâøè ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ç 29.09.2017 ðîêó, òîáòî ìèíóëîþ äàòîþ. Òàêîæ, ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ äîñ³ íå íàäàâ çãîäó íà éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, îñê³ëüêè ç íèì íå ïðîâåäåíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê òà íå áóâ íàäàíèé îáõ³äíèé ëèñò ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹163 â³ä 01.08.2019 ðîêó, ïóíêòîì 4 ÿêîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6263/18 òà ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ñêàñîâàíî ï. 3 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.10.2018 ðîêó ¹251. Ðàçîì ç öèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/6263/18 âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà 22.10.2018 ðîêó, íà äàòó âèäàííÿ íàêàçó ¹ 251, íå ïðîâåäåí³ ç ïîçèâà÷åì â ïîâíîìó îáñÿç³ ðîçðàõóíêè, çîêðåìà: 1) âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; 2) âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç æîâòíÿ 2016 ðîêó; 3) âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê; 5) âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ç â³äïóñòêó çà 2016 ð³ê òðèâàë³ñòþ 45 êàëåíäàðíèõ äí³â; 6) âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó ç â³äïóñòêó çà 2017 ð³ê òðèâàë³ñòþ 45 êàëåíäàðíèõ äí³â; 7) âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; 8) áåçîïëàòíèé ïðî¿çä äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ùî îáèðàºòüñÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìåæàõ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, ó ï. 3 íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ðîêó ¹169 çàçíà÷åíî ïðî âèïëàòó âèíàãîðîäè çà 20 ðîê³â òðèâàëîñò³ áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ çà ïåð³îä ç 31.08.2017 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹5 â³ä 29.09.2017 ðîêó; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2016, 2017 ðîêè; ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2017 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06. 2008 ðîêó ¹260. Òàêèì ÷èíîì, íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ó íå ïðîâåäåíî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç æîâòíÿ 2017 ðîêó; ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; áåçîïëàòíèé ïðî¿çä äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ùî îáèðàºòüñÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìåæàõ Óêðà¿íè. Ó òîìó ÷èñë³, â³äïîâ³äà÷åì çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à íà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê, äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2018 ð³ê, íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2018 òà 2019 ðîêó. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿêèé ñêàñîâàíèé, ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïðèïèíèâ ñâîþ ä³þ ç äàòè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà áåç ïðîâåäåííÿ ³ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó ³ íà ö³ íåäîë³êè ïðè âèäàíí³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó âæå âêàçàíî ñóäîâèìè ð³øåííÿì, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè â ³íøèõ ñïðàâàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñïîðþâàíå â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå â³äïîâ³äàòè êðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³ ³ ïðàâîì³ðíîñò³, ùî º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ôàêòè÷íå íå ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè ó ñï³ðíèé ïåð³îä íå ñïðîñòîâóº ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, à âèäàííÿ ïîâòîðíîãî íàêàçó ç ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïîçáàâëÿº îñîáó ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Ðàçîì ç öèì, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåííÿ ïðîòèïðàâíîñò³ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ³ ïðèéíÿòèé íà éîãî ï³äñòàâ³ ïðèïèñ òàêîæ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ó òîìó ÷èñë³, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ó ö³é ñïðàâ³ íå âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàêëàäåíîãî íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿì íèì ñëóæáè, ÷èì íå îáãðóíòîâàíî äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ñò. 96 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íå ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³, îñê³ëüêè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ çàê³í÷åííÿ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ íå º òîòîæíèìè ïîíÿòòÿìè, ïåðåäóìîâîþ ¿õ âèíèêíåííÿ º ð³çí³ ïî ñâî¿é ïðèðîä³ þðèäè÷í³ ôàêòè òà ïðàâîâîìó äîñë³äæåííþ ï³äëÿãà' ïîðÿäîê âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé íå áóâ äîòðèìàíèé â³äïîâ³äà÷åì. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 139, 308, 310, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 26.05.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Î.Â. ªùåíêî Ñóää³: Î.Î. Äèìåðë³é Ò.Ì. Òàíàñîãëî