Постанова 4852 № 400/3298/19(2-іс/340/84/19)

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 400/3298/19(2-³ñ/340/84/19) Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áèøåâñüêî¿ Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñåìåíåíêà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)" íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3298/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)" ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08 æîâòíÿ 2019 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)", â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç äàòè óâ³ëüíåííÿ â³ä ðîáîòè ç 02.12.2018 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç 02.12.2018 ðîêó ïî 07.10.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç äàòè óâ³ëüíåííÿ â³ä ðîáîòè ç 02.12.2018 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé óñóïåðå÷ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" òà Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, íå âèïëà÷óº éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç äàòè óâ³ëüíåííÿ â³ä ðîáîòè ç 02.12.2018. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)" ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ç äàòè óâ³ëüíåííÿ â³ä ðîáîòè - ç 02.12.2018. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó óñòàíîâó "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)" íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñåðåäí³é çàðîá³òîê (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) ç äàòè óâ³ëüíåííÿ â³ä ðîáîòè - ç 02.12.2018.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè âèùåâêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó" íà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïîøèðþºòüñÿ ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîë³öåéñüêèõ, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", à òàêîæ ïîðÿäîê ³ óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ïîë³öåéñüêèõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, à òàêîæ çâàæàþ÷è, ùî ïîçèâà÷ ñàìå ïðîõîäèòü ñëóæáó â äåðæàâí³é óñòàíîâ³, òîáòî íå º íàéìàíèì ïðàö³âíèêîì, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íà îñòàííüîãî íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ïîñèëàþ÷èñü íà ëèñò ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ¹ 1635/0/101-18 â³ä 09.10.2018 ðîêó "Ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â³äïîâ³äíî äî ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè" òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà çáåð³ãàºòüñÿ ëèøå çà ïðàö³âíèêàìè, à äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó ç³ ñïåö³àëüíèì çâàííÿì ó Äåðæàâí³é êðèì³íàëüí³é ñëóæá³ ³ ÿê³ ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, òàê³ âèïëàòè íå ïåðåäáà÷åí³, îñê³ëüêè âîíè íå º ïðàö³âíèêàìè. Çà ïîçèö³ºþ óñòàíîâè, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâî îäíî÷àñíî ïðîõîäèòè ñëóæáó â äâîõ ð³çíèõ ñòðóêòóðàõ ³ îòðèìóâàòè ïîäâ³éíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ç 01.08.2017 ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Äåðæàâí³é óñòàíîâ³ "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)". Íàêàçîì ¹ 145/ÎÑ-18 â³ä 30.11.2018 â³äïîâ³äíî äî ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷.2 ñò.39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" íà ï³äñòàâ³ ïîâ³ñòêè Îëåêñàíäð³éñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ñåðæàíò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, ìîëîäøèé ³íñïåêòîð â³ää³ëó îõîðîíè Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)", ïîçèâà÷, óâ³ëüíåíèé â³ä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 02 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, â çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ç³ çáåðåæåííÿì ì³ñöÿ ñëóæáè, ïîñàäè, íà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ëèñòîì â³ä 14.01.2019 çà ¹1-Õ-4.1-19/1-Õ â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà çáåð³ãàºòüñÿ ëèøå çà ïðàö³âíèêàìè, à äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó ç³ ñïåö³àëüíèì çâàííÿì ó Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ³ ÿê³ ïðèçíàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, òàê³ âèïëàòè íå ïåðåäáà÷åí³, îñê³ëüêè âîíè íå º ïðàö³âíèêàìè. Íå âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç ìîìåíòó óâ³ëüíåííÿ â³ä ñëóæáè ³ ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê ç äàòè óâ³ëüíåííÿ â³ä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (02 ãðóäíÿ 2018 ðîêó), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íà ïîçèâà÷à, ÿê íà îñîáó ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïîøèðþþòüñÿ íîðìè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ó íåâðåãóëüîâàí³é ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ÷àñòèí³, à â³äòàê îñòàíí³é ìຠïðàâî íà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ó òîìó ÷èñë³ íà ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ðåæèì ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ ïåðåä÷àñíîñò³. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, çîêðåìà, ïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè" â³ä 23 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó ¹ 2713-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 2713-IV), ïðàâîâîþ îñíîâîþ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, öåé òà ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, àêòè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèäàí³ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹ 2713-IV âèçíà÷åíî, ùî äî ïåðñîíàëó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàëåæàòü îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (äàë³ - îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè), ñïåö³àë³ñòè, ÿê³ íå ìàþòü ñïåö³àëüíèõ çâàíü, òà ³íø³ ïðàö³âíèêè, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèìè äîãîâîðàìè â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè (äàë³ - ïðàö³âíèêè êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè). Ñëóæáà â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ×àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 2713-IV âñòàíîâëåíî, ùî òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ðåãóëþþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, äåðæàâíó ñëóæáó òà óêëàäåíèìè òðóäîâèìè äîãîâîðàìè (êîíòðàêòàìè). ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè äëÿ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âçÿòòÿì íà â³éñüêîâèé îáë³ê, ïðèçîâîì àáî ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ ðàéîííèìè (ì³ñüêèìè) â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè íà ìåäè÷íèé îãëÿä (ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ â àìáóëàòîðíèõ ÷è ñòàö³îíàðíèõ óìîâàõ), ë³êóâàííÿ, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ðîáîòè íà ÷àñ, íåîáõ³äíèé äëÿ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ îáîâ`ÿçê³â òà ïåðåáóâàííÿ â ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ³ç çáåðåæåííÿì çà íèìè ì³ñöÿ ðîáîòè, çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.  ñâîþ ÷åðãó, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". Ñòàòòåþ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-3 òà 5 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", "Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, â ÷àñòèí³ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè íå ïîøèðþþòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ çàéìàëè âèáîðí³ ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñòðîê ïîâíîâàæåíü ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ. Ó ð³øåíí³ â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 537/430/18 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî ç³ çì³ñòó ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â ïðàâîâå çíà÷åííÿ ìàþòü âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿¿ ï³äñòàâè, òåðì³íè ïî÷àòêó òà çàâåðøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿, äåìîá³ë³çàö³¿ òà ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. Çã³äíî ÷àñòèíè 6 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó òà ³íø³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» âèçíà÷åíî, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Çã³äíî ç³ ñò. ñò. 1, 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ», îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Ìîá³ë³çàö³ÿ - êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Ñòàòòåþ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ» âèçíà÷åíî, ùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, ïðî çàãàëüíó àáî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ òà ïðî äåìîá³ë³çàö³þ ³ç âíåñåííÿì ¿õ íà çàòâåðäæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ¹ 303/2014 â³ä 17.03.2014 ðîêó, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 17.03.2014 ðîêó ¹ 1126-V²², îãîëîøåíî òà ïðîâåäåíî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ. Ïðè öüîìó, îñîáëèâèé ïåð³îä çàê³í÷óºòüñÿ ç ïðèéíÿòòÿì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ óñ³õ ³íñòèòóö³é Óêðà¿íè íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó. гøåíü ïðî çàê³í÷åííÿ òàêîãî ïåð³îäó íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñü. Êð³ì òîãî, ð³øåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.03.2014 ðîêó «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè», ÿêå ââåäåíå â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 02.03.2014 ðîêó ¹ 189/2014, êîíñòàòîâàíî âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè. Ïåðøèé Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ðîêó ¹ 303 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» çàòâåðäæåíî Çàêîíîì â³ä 17.03.2014 ðîêó é ç òîãî ÷àñó â Óêðà¿í³ 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó 02.12.2018ðîêó, òîáòî ó ïåð³îä 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî íà ïîçèâà÷à ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, òîáòî, çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè, ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ íà ÷àñ ïðèçîâó, à òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä º ïðîòèïðàâíîþ.  ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå º ïðàö³âíèêîì äåðæàâíî¿ óñòàíîâè ³ íà íüîãî íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ãàðàíò³¿ ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñïðîñòîâóþòüñÿ âèêëàäåíèìè ó äàí³é ïîñòàíîâ³ ñóäó íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà âèñíîâêàìè ñóäó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ëèñò ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 1635/0/101-18, çã³äíî ÿêîãî íà ïîçèâà÷à íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³ðíî âèçíàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà òå, ùî âêàçàíèé ëèñò íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì òà íå âñòàíîâëþº ïðàâîâèõ íîðì, íå ïðèïèíÿº 䳿 ³ñíóþ÷èõ ïðàâîâèõ íîðì. Òàêèé ëèñò ìຠëèøå ³íôîðìàö³éíèé õàðàêòåð òà íå º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Ïåòð³âñüêà âèïðàâíà êîëîí³ÿ (¹49)" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3298/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî