Постанова 4855 № 640/26055/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/26055/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîáðÿíñüêà ß.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàéäþêà Â.Â. ñóää³â: Çåìëÿíî¿ Ã.Â. ̺çºíöåâà ª.². Ïðè ñåêðåòàð³: Ìàð÷óê Î.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "²íáóäêîíñàëò" äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» (äàë³ - ïîçèâà÷/ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ») çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1) òà Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷ 2), ó ÿêîìó ïðîñèëî ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹Ê 172193391170 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» íà îá`ºêò: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà»; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âèäàòè ñåðòèô³êàò Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» íà îá`ºêò: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà»; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» íà îá`ºêò: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à-1 íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» â ïåð³îä ç 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à-1 ÿêèé âèõîäèâ íà îá'ºêò, íå â³äáèðàâ çðàçêè ïðîäóêö³¿; íå ïðèçíà÷àâ åêñïåðòèçó; íå âèìàãàâ íàäàííÿ ïðîåêòíî¿ òà âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿; íå çâåðòàâñÿ çà îòðèìàííÿì ìàòåð³àë³â, â³äîìîñòåé, äîâ³äîê, ïîÿñíåíü ç ïèòàíü, ùî âèíèêàëè ï³ä ÷àñ îãëÿäó îá`ºêòà. Íàòîì³ñòü, ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ», âèêîíàâøè âñ³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÿê çàìîâíèê áóä³âíèöòâà, çâåðíóëîñÿ äî â³äïîâ³äà÷à-1 ç çàÿâîþ ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, äî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì áóëî äîäàíî àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿ çà ôîðìîþ, çã³äíî äîäàòêó 9 äî Ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, æîäíèõ çàóâàæåíü äî ôîðìè òà çì³ñòó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â ó â³äïîâ³äà÷à-1 íå áóëî. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî óñ³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷.2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ï.3, 24 Ïîðÿäêó ¹ 461, ï.7 Äîäàòêó ¹ 11 äî íàêàçó ÄÀÁ² â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 945, ñï³ðíå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó äàíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïðèéìàþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ÷³òêîñò³ òà çðîçóì³ëîñò³ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, âïëèâຠíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à âèêîíàòè þðèäè÷íå âîëåâèÿâëåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷åì äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòà âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ - Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) - çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çà òâåðäæåííÿì àïåëÿíòà, ï³ä ÷àñ îãëÿäó îá'ºêòà áóä³âíèöòâà éîãî ïîñàäîâîþ îñîáîþ áóëî âñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îá'ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, îñê³ëüêè áóä³âåëüí³ ðîáîòè íå áóëè çàâåðøåí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà áóëè â³äñóòí³ ïàíäóñè, ïåðåäáà÷åí³ ïðîåêòîì. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà íàïîëÿãàâ íà çàêîííîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Ñóä, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÷åðåç ÖÍÀÏ äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî; êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³éøëà çàÿâà ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» â³ä 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá`ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà. Äî çàÿâè ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» áóëî äîäàíî àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 19. ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Äàíèé àêò ì³ñòèâ íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè: Ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, Íàêàçîì ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» â³ä 16 òðàâíÿ 2016 ðîêó çà ¹2; Äîãîâîðîì îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 14 âåðåñíÿ 2010 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì â ðåºñòð³ çà ¹1077; Äîãîâîðîì ïðî âíåñåííÿ çì³í äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 22 òðàâíÿ 2015 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì â ðåºñòð³ çà ¹295; Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà â³ä 22 òðàâíÿ 2015 ðîêó, ³íäåêñíèé íîìåð 37939177; Äîãîâîðîì ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì â ðåºñòð³ çà ¹296; Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà â³ä 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ³íäåêñíèé íîìåð 84951842; Äîãîâîðîì îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 14 âåðåñíÿ 2010 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèé â ðåºñòð³ çà ¹1078; Âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà â³ä 22 òðàâíÿ 2015 ðîêó, ³íäåêñíèé íîìåð 37940214; Ïàñïîðòîì òåõí³÷íî¿ ²íâåíòàðèçàö³¿ â³ä 02 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çà ¹á/í; Åêñïåðòíèì çâ³òîì â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó çà ¹7-222-19-ÅÏ/ÊÎ; Äîäàòêîì äî Åêñïåðòíîãî çâ³òó ¹7-222-19-ÅÏ/ÊÎ â³ä 22 ëèïíÿ 2019 ðîêó; Åêñïåðòíèì çâ³òîì â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çà ¹7-001-16-ÅÏ/ÊÎ; Äîäàòêîì äî Åêñïåðòíîãî çâ³òó ¹7-001-16-ÅÏ/ÊÎ â³ä 21 êâ³òíÿ 2017 ðîêó; ëèñòîì ¹7/1912/272 â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó; Äîâ³äêîþ ¹ 351ÆÁÁ â³ä 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó; Äîçâîëîì íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹²Ó 114161591285 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó; Äîãîâîðîì ï³äðÿäó ¹01/03/16-1 â³ä 01 áåðåçíÿ 2016 ðîêó; Äîãîâîðîì ïðî ñï³âïðàöþ â³ä 03 áåðåçíÿ 2015 ðîêó. гøåííÿì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹Ê 172193391170 â³äìîâëåíî ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà íà îá`ºêò: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», íà ï³äñòàâ³ àáç.6 ï.27 Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 461, à ñàìå: îá'ºêò áóä³âíèöòâà íå â³äïîâ³äຠïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à 1 ïðîòèïðàâíèìè, à ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü» äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ çàáóäîâè òåðèòîð³é, ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â àðõ³òåêòóðè äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòàìè àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà ³íøî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèìîã âèõ³äíèõ äàíèõ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàõèñòó äåðæàâîþ ïðàâ ñïîæèâà÷³â áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü òà íàãëÿä. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé íàãëÿä çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, ÷åðåç ãîëîâíèõ ³íñïåêòîð³â áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³. Çã³äíî ÷.2,4,7 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá`ºêò³â ç ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) òà çíà÷íèìè (ÑÑ3) íàñë³äêàìè, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ àêòà ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñåðòèô³êàòà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ (ïîâåðíåííÿ) äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, âèäà÷ó (â³äìîâó ó âèäà÷³) ñåðòèô³êàòà çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â³äìîâëÿº ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü îá`ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá`ºêòà òà/àáî âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; 4) íåâèêîíàííÿ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî êîìåðö³éíèé îáë³ê òåïëîâî¿ åíåð㳿 òà âîäîïîñòà÷àííÿ», ùîäî îñíàùåííÿ áóä³âë³ âóçëàìè îáë³êó â³äïîâ³äíèõ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. ³äìîâà ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà íàäàºòüñÿ çàìîâíèêîâ³ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé äëÿ éîãî âèäà÷³. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ó ïîðÿäêó íàãëÿäó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó (áåç ïðàâà âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà), àáî îñêàðæåíî äî ñóäó. Ìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 461 (äàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ïï.2 ï.3 Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ³ç ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) òà çíà÷íèìè (ÑÑ3) íàñë³äêàìè, à òàêîæ êîìïëåêñ³â (áóäîâ), äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäÿòü îá'ºêòè ç ð³çíèìè êëàñàìè íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³), çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ àêòà ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñåðòèô³êàòà. Çã³äíî ï. 23-25 Ïîðÿäêó Ñåðòèô³êàò âèäàºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 7 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòà çàìîâíèê (éîãî óïîâíîâàæåíà îñîáà) ïîäຠîñîáèñòî àáî íàäñèëຠðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ÷è ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çä³éñíåííÿ äåêëàðàòèâíèõ òà äîçâ³ëüíèõ ïðîöåäóð ó áóä³âíèöòâ³ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàÿâó ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 8 äî öüîãî Ïîðÿäêó, äî ÿêî¿ äîäàºòüñÿ àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðèéìຠïîäàí³ çàìîâíèêîì çàÿâó, àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òà â÷èíÿº 䳿 ó ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ç`ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ, â³äïîâ³äíîñò³ îá`ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó 10 äî öüîãî Ïîðÿäêó. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá`ºêò³â ³ç ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) òà çíà÷íèìè (ÑÑ3) íàñë³äêàìè, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî îãëÿäàòè îá`ºêò ³ç çä³éñíåííÿì ôîòî- òà â³äåîô³êñàö³¿, â³äáèðàòè çðàçêè ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, îäåðæóâàòè ïðîåêòíó òà âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ, âèçíà÷åí³ áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ñòàíäàðòàìè ³ ïðàâèëàìè, îòðèìóâàòè ìàòåð³àëè, â³äîìîñò³, äîâ³äêè, ïîÿñíåííÿ ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ îãëÿäó îá`ºêòà, òà çàëó÷àòè â ðàç³ ïîòðåáè óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ãðîìàäñüê³ îá`ºäíàííÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, äåðæàâí³ îðãàíè (¿õ êîíñóëüòàòèâíî-äîðàä÷³ îðãàíè). Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà àáî ïðî â³äìîâó â éîãî âèäà÷³. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà º: íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà; âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ; íåâ³äïîâ³äí³ñòü îá`ºêòà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ òà âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî äîñòóïíîñò³ äëÿ ìàëîìîá³ëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íàäñèëຠçàìîâíèêó (éîãî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³) ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ð³øåííÿ ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èí â³äìîâè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 11 äî öüîãî Ïîðÿäêó (ï.27). Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòà çàìîâíèê îáîâ`ÿçêîâî çîáîâ`ÿçàíèé ïîäàòè çàÿâó ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, à òàêîæ àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. Ïðè öüîìó, ïîäàííÿ çàìîâíèêîì áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â íàâåäåíèìè íîðìàìè íå ïåðåäáà÷åíî. Êð³ì òîãî, äëÿ ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî, çîêðåìà, îäåðæóâàòè ïðîåêòíó òà âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì áóäü-ÿêîìó ïðàâó êîðåñïîíäóº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê. Òîìó, ó âèïàäêó, ÿêùî îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèð³øèòü ñêîðèñòàòèñü ïðàâîì îäåðæàòè ïðîåêòíó òà âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ, òî çàìîâíèê, â³äïîâ³äíî, çîáîâ`ÿçàíèé ¿¿ íàäàòè. Ïðîòå, òàêèé îáîâ`ÿçîê íàäàòè äîêóìåíòè ó çàìîâíèêà íå âèíèêàº, ÿêùî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí íå âèòðåáóº äîêóìåíòè. Òàê, âèêîíàâøè áóä³âåëüí³ ðîáîòè òà çàê³í÷èâøè îá'ºêò áóä³âíèöòâîì, ïîçèâà÷ ÿê çàìîâíèê áóä³âíèöòâà, çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à-1 ç çàÿâîþ ïðî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ îá`ºêòà òà âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, äî ÿêî¿ íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó áóëî äîäàíî àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿ çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ. Îäíàê, ð³øåííÿì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹Ê 172193391170 áóëî â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» íà îá`ºêò: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà».  îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷-1 çàçíà÷èâ, ùî îá'ºêò áóä³âíèöòâà íå â³äïîâ³äຠïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿. Òàêîæ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷åì 1 çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 8 «Äîñòóïí³ñòü òåðèòî𳿠îá'ºêòà äëÿ ìàëîìîá³ëüíèõ ãðóï íàñåëåííÿ» òîìó 1 ïðîåêòó «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà» ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí âõ³ä äî æèòëîâîãî áóäèíêó òà äî âáóäîâàíèõ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü îáëàäíàíî ïàíäóñîì. Ïàíäóñ - öå ñóö³ëüíî-ïîõèëà ïëîùèíà (åëåìåíò ñïîðóäè), ÿêà ç'ºäíóº äâ³ ð³çíîâèñîê³ ãîðèçîíòàëüí³ ïîâåðõí³ ³ âëàøòîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåì³ùåííÿ êîë³ñíèõ çàñîá³â ³ ëþäåé ç îäí³º¿ ïëîùèíè íà ³íøó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ï³ä ÷àñ îãëÿäó îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ïàíäóñè, ïåðåäáà÷åí³ ïðîåêòîì, áóëè â³äñóòí³. ̳æ òèì, ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà æîäíèõ çàóâàæåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à 1 äî ïîçèâà÷à âèñëîâëåíî íå áóëî. Êð³ì òîãî, ÿê â³ðíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à 1 íà â³äñóòí³ñòü ïàíäóñ³â ñïðîñòîâàíî íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêàçàìè, çîêðåìà, àêòîì ãîòîâíîñò³ îá`ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿ çà ôîðìîþ çã³äíî äîäàòêó 9 äî Ïîðÿäêó, à òàêîæ ôîòîêàðòêàìè îá'ºêòó áóä³âíèöòâà ùîäî éîãî ãîòîâíîñò³ äî åêñïëóàòàö³¿. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷ 1 íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî îá'ºêò áóä³âíèöòâà íå â³äïîâ³äຠïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ òà íå ñïðîñòóâàâ äîâîä³â ïîçèâà÷à. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ç ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ îá`ºêòà â åêñïëóàòàö³þ ïîäàíî â³äïîâ³äíó çàÿâó, äî ÿêî¿ äîäàíî àêò ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à 1 ùîäî íåïîäàííÿ çàìîâíèêîì äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñåðòèô³êàòà, à òàêîæ òîãî, ùî îá'ºêò áóä³âíèöòâà íå â³äïîâ³äຠïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿.  òîé æå ÷àñ, ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ âèùå íîðìè ïðàâà, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ââàæàº, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ñåðòèô³êàòà ïîçèâà÷åì âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» âêàçàâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. Ìàþòü çíà÷åííÿ, ÿê ïðàâèëî, ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íîðìîþ ïðàâà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí âðàõóâàòè óñ³ ö³ îáñòàâèíè, òîáòî íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó: ïðèéíÿòè äî óâàãè àáî â³äõèëèòè. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè, îñîáëèâî, êîëè ìຠì³ñöå íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, òîùî. Ïðè öüîìó ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè òà íåïåðåâ³ðåíèìè ôàêòàìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ðàçîì ç òèì, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ àáî â÷èíÿþ÷è ä³þ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ñòàâàòè íà ñòîðîíó áóäü-ÿêî¿ ç îñ³á òà íå ìîæå âèÿâëÿòè ñåáå çà³íòåðåñîâàíîþ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç áóäü-ÿêîãî íåëåã³òèìíîãî ³íòåðåñó, òîáòî ³íòåðåñó, ÿêèé íå âèïëèâຠ³ç çàâäàíü öüîãî ñóá`ºêòà, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ (íå â÷èíåííÿ) 䳿 âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî, òîáòî ç ùèðèì íàì³ðîì ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ ñïðàâåäëèâèõ ðåçóëüòàò³â, ç â³ääàí³ñòþ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåò³ òà çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷óâàíî, áåç êîðèñëèâèõ ïðàãíåíü äîñÿãòè ïåðñîíàëüíî¿ âèãîäè, ïðèâ³ëå¿â àáî ïåðåâàã ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà â÷èíåííÿ 䳿. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè òà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñü âèêëþ÷íî íà íàëåæíèõ, äîñòàòí³õ, à òàêîæ òèõ äîêàçàõ, ÿê³ îäåðæàí³ ç äîòðèìàííÿì çàêîíó. Çã³äíî ÷.2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, àïåëÿíòîì íå áóëî äîâåäåíî ïðàâîì³ðíîñò³ ñâ ïîçèö³¿, ÿê ³ íå áóëî ñïðîñòîâàíî ïðàâîì³ðíîñò³ äîâîä³â ïîçèâà÷à òà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ï. 50 ð³øåííÿ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó (îñòàòî÷íå) ïî ñïðàâ³ «×óéê³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (case of Chuykina v. Ukraine) (Çàÿâà ¹ 28924/04) çàçíà÷èâ, ùî ñóä íàãàäóº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿, âèêëàäåí³ ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, çàáåçïå÷óþòü êîæíîìó ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ñâî¿õ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â. Òàêèì ÷èíîì ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ âò³ëþº «ïðàâî íà ñóä», â ÿêîìó ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, òîáòî ïðàâî ³í³ö³þâàòè â ñóäàõ ïðîâàäæåííÿ ç öèâ³ëüíèõ ïèòàíü ñòàíîâèòü îäèí ç éîãî àñïåêò³â (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 21 ëþòîãî 1975 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ãîëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Golder v. the United Kingdom), ïï. 2836, Series A ¹ 18). Êð³ì òîãî, ïîðóøåííÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñàìå ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº óñ³õ âèìîã ï. 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Ö³ëü Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóâàòè ïðàâà, ÿê³ º ïðàêòè÷íèìè òà åôåêòèâíèìè, à íå òåîðåòè÷íèìè àáî ³ëþçîðíèìè. Ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó âêëþ÷ຠâ ñåáå íå ëèøå ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, à é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì. Âîíî áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè íàö³îíàëüíà ïðàâîâà ñèñòåìà Äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè äîçâîëÿëà îñîá³ ïîäàòè äî ñóäó öèâ³ëüíèé ïîçîâ áåç ãàðàíò³¿ òîãî, ùî ñïðàâó áóäå âèð³øåíî îñòàòî÷íèì ð³øåííÿì â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Äëÿ ï. 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ áóëî á íåìîæëèâî äåòàëüíî îïèñóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿, ÿê³ íàäàþòüñÿ ñòîðîíàì ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ïðîâàäæåíí³, ÿêå º ñïðàâåäëèâèì, ïóáë³÷íèì òà øâèäêèì, íå ãàðàíòóâàâøè ñòîðîíàì òîãî, ùî ¿õí³ öèâ³ëüí³ ñïîðè áóäóòü îñòàòî÷íî âèð³øåí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ìóëò³ïëåêñ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Multiplex v. Croatia), çàÿâà ¹ 58112/00, ï. 45, â³ä 10 ëèïíÿ 2003 ðîêó, òà «Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Kutic v. Croatia), çàÿâà ¹ 48778/99, ï. 25, ECHR 2002-II). Òîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ.  äàíîìó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âèäàòè ÒΠ«²ÍÁÓÄÊÎÍÑÀËÒ» ñåðòèô³êàò íà îá`ºêò: «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíî-ïðèáóäîâàíèìè ïðèì³ùåííÿìè òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì ïî âóë. Ïàíüê³âñüê³é, 20/82 ó Ãîëîñ³¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» òà çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÀÁ² âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ªäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, º äîòðèìàííÿì ñóäîì ãàðàíò³é íà òå, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè áóäå îñòàòî÷íî âèð³øåíèé òà çàáåçïå÷èòü ïîâíîö³ííèé çàõèñò ïîðóøåíèõ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïðàâîì³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Îòæå ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 246, 308, 315, 316, 321, 325, 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 329, 331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Â.Â. Ôàéäþê Ñóää³: Ã.Â. Çåìëÿíà ª.². ̺çºíöåâ