Ухвала КАС ВС № 360/1700/20

УХВАЛА 14 травня 2020 року Київ справа №360/1700/20 адміністративне провадження №Пз/9901/7/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив матеріали подання Луганського окружного адміністративного суду про вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі №360/1700/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як зразкової, УСТАНОВИВ: До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Луганського окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі №360/1700/20, в якому просить: - відкрити провадження у типовій справі №360/1700/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як зразкової. На обґрунтування подання Луганського окружного адміністративного суду зазначено, що на час звернення у провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувають подібні справи, а саме № 360/911/20, № 360/1170/20, № 360/1362/20, № 360/1407/20, № 360/1525/20, № 360/1609/20, № 360/1676/20, № 360/1700/20, № 360/1701/20, № 360/1702/20 у яких позивачами є особи, які проходили службу та були звільнені з лав Національної поліції, а також мають статус учасника бойових дій. Відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень - Головне управління Національної поліції в Луганській області. Предмет спору у цих справах є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, виходячи із заробітної плати станом на день звільнення. У своєму поданні Луганський окружний адміністративний суд посилається на те, що як у адміністративній справі №360/1700/20, так і у вищезазначених справах, правовідносин регулюються Законом України «Про Національну поліцію», який не містить обмежень у реалізації поліцейськими, під час проходження служби, права на отримання додаткової відпустки як учаснику бойових дій. Таким чином, на думку Луганського окружного адміністративного суду адміністративна справа №360/1700/20 та вище перелічені справи є типовими адміністративними справами, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Згідно з частиною першою статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. За приписами абзацу другого частини другої статті 290 КАС України для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ. Верховним Судом встановлено, що матеріали подання Луганського окружного адміністративного суду не містять докладного викладення фактичних обставин можливих типових справ № 360/911/20, № 360/1170/20, № 360/1362/20, № 360/1407/20, № 360/1525/20, № 360/1609/20, № 360/1676/20, № 360/1700/20, № 360/1701/20, № 360/1702/20, що унеможливлює встановлення наявності або відсутності розбіжностей у їх фактичних обставинах та відповідно вирішення Верховним Судом питання про відкриття провадження у зразковій справі №360/1700/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як зразкової. Таким чином, на підставі абзацу другого частини другої статті 290 КАС України задля вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі №360/1700/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як зразкової, Верховний Суд вважає за необхідне витребувати з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ № 360/911/20, № 360/1170/20, № 360/1362/20, № 360/1407/20, № 360/1525/20, № 360/1609/20, № 360/1676/20, № 360/1700/20, № 360/1701/20, № 360/1702/20. Керуючись статтею 290 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ № 360/911/20, № 360/1170/20, № 360/1362/20, № 360/1407/20, № 360/1525/20, № 360/1609/20, № 360/1676/20, № 360/1700/20, № 360/1701/20, № 360/1702/20. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова