Постанова КАС ВС № 480/762/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 480/762/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/25454/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019ð. (ñóääÿ Áîíäàð Ñ.Î.) òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019ð. (ñóää³ ×àëèé ².Ñ., Ïåðöîâà Ò.Ñ., Æèãèë³é Ñ.Ï.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âèêëàäåíîãî â ïóíêò³ 58 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; çîáîâ`ÿçàòè âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì «á» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 162 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó â³ä 25.12.2013ð. ¹975. Ââàæຠâ³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ éîìó òàêî¿ äîïîìîãè ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè â³í íå îòðèìóâàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ âèìîãîþ Çàêîí ¹2011-Õ²² íå âñòàíîâëþº îáìåæåíü ÷è çàáîðîí íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó 2017 ðîö³. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019ð., ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019ð., â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ïðî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à òîìó îñê³ëüêè ó 2017 ðîö³ ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè âñòàíîâëåíà éîìó âïåðøå, òî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó â³ä 25.12.2013ð. ¹975 â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ðàéâ³éñüêêîìàòó. Íàêàçîì â³ä 08.06.1994ð. ¹01314 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 65 «â» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè» â³ä 13.05.1993ð. ¹174/93 ç 17.08.1994ð. (à.ñ. 22) ³äïîâ³äíî äî âèïèñêè ç Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ïîòðåáè ó äîäàòêîâèõ âèäàõ äîïîìîãè ñå𳿠006006 â³ä 28.04.2010ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 50% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåçòåðì³íîâî. Çã³äíî âèïèñêè ç Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹ 212036 â³ä 11.05.2010ð. ïîçèâà÷ó 28.04.2010ð. ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî áåçòåðì³íîâî. (à.ñ. 8 9) ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 25.12.2012ð. ¹2615 çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. (à.ñ. 21) ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, ïîòðåáè ó íàäàíí³ ìåäè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹007534 â³ä 12.01.2017ð. ïðè îãëÿä³ 11.01.2017ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 80% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåçòåðì³íîâî. (à.ñ. 10) ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12ÀÀÀ ¹484853 â³ä 12.01.2017ð. ïîçèâà÷ó ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ 11.01.2017ð. âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. (à.ñ. 24) 27.07.2018ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. (à.ñ. 25) Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 23.11.2018ð. ¹117 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çàÿâíèê çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêèì çàïðîâàäæåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014ð., òîáòî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à òîìó ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. (à.ñ. 7) Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975, îñê³ëüêè â ðåäàêö³¿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó ¹2011-Õ²² â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ñàìå âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè 28.04.2010ð., ùî, çà âèñíîâêîì ñóä³â, ³ º äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè, ³íâàë³äí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ìàëà áóòè âñòàíîâëåíà ëèøå ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëè ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ï³ñëÿ ñïëèâó çàçíà÷åíîãî âèùå ñòðîêó, à äîêàç³â òîãî. ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàõâîð³â ÷è ç íèì ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê, ùî ïðèçâåëî â ïîäàëüøîìó äî ³íâàë³äíîñò³, à òîìó çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêàç³â â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó º ïðàâîì³ðíîþ. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 öüîãî Çàêîíó (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè) âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ âèíèêëà, ÿê ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òàê ³ á³ëüø í³æ ÷åðåç òðè ì³ñöÿ ï³ñëÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ç ï³äñòàâ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîñèëàííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÿê íà ï³äñòàâó â³äìîâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.06.2018ð. (ñïðàâà ¹750/5074/17) º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè òàêó ïðèéíÿòî ó ñïðàâ³ çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé íà â³äì³íó â³ä ö³º¿ ñïðàâè ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠáóòè çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷ ïîâ?ÿçóâàâ ç òèì, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.04.2006ð. ¹3597-²V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÿêèì çàïðîâàäæåíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà äî 01.01.2014ð., òîáòî äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé».  ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäè òàê³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå äîñë³äèëè òà ïðàâîâó îö³íêó òàêèì ï³äñòàâàì íå íàäàëè. Êð³ì òîãî, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 163 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Òàêèì ÷èíîì äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè íåîáõ³äíî ç?ÿñóâàòè íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ÷è âèïëà÷óâàëàñü ïîçè÷ó îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ÷è âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³ÿ, ÿê ë³êâ³äàòîðó íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ïðè öüîìó, â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ÿê ë³êâ³äàòîðó íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, íåîáõ³äíî âèòðåáóâàòè çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à çã³äíî ïàñïîðòíèõ äàíèõ ó ì³ñò³ Ñóìè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. Íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, íå äîñë³äæåííÿ âñ³õ íàÿâíèõ â ñïðàâ³ äîêàç³â, íåíàäàííÿ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè º îçíàêîþ íåäîòðèìàííÿ ñóäàìè â ïðîöåñ³ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 353, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019ð. òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2019ð. ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá Í.Â. Êîâàëåíêî Â.Ì. Êðàâ÷óê