Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/6362/19

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ___________________________________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 14 травня 2020 р.м. ОдесаСправа № 420/6362/19 Головуючий в І інстанції: Свида Л.І. Дата та місце ухвалення рішення: 27.12.2019 р. м. Одеса П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді - доповідача - Шеметенко Л.П. судді - Стас Л.В. судді - Турецької І.О. розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАМУС ЛТД» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, В С Т А Н О В И В: У жовтні 2019 р. товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАМУС ЛТД» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0122385106 від 09.09.2019 року, яким товариству визначено штрафні санкції в розмірі 922,36 грн. за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що товариством було у визначені законодавством строки сплачено орендну плати за договором оренди від 22.09.2004 року що підтверджується платіжним дорученням №45 від 03.01.2018 року на суму 19503,17 грн., що відповідає сумі щомісячного платежу за оренду земельної ділянки, вказаній в уточнюючій податковій декларації №9227953013 від 01.11.2017 року за грудень 2017 року. Також позивач посилався на порушення відповідачем порядку проведення камеральної перевірки в частині строків проведення такої перевірки. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2019 року позов задоволено. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів апеляційної скарги Головне управління посилалось на те, що відповідно до приписів п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями. Апелянт зазначив, що перевіркою встановлено порушення платником терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з плати за землю (орендної плати) за звітний податковий період - 2017 рік в сумі 9223,60 грн. протягом строків, визначених п. 57. 1 ст. 57 ПК України, п. 287.3 п. 287.4 ст. 287 ПК України. У зв`язку з вказаним контролюючим органом і було винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій в сумі 922,36 грн. за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з плати за землю. Апелянт вважає, що прийняте податкове повідомлення-рішення прийнято обґрунтовано та правомірно, а тому скасуванню не підлягає. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків. Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 27 червня 2019 року Головним управлінням ДФС в Одеській області була проведена камеральна перевірка податкової звітності з плати за землю за 2017 рік платника орендної плати ТОВ «ТАЛАМУС ЛТД» за земельну ділянку державної або комунальної власності, за результатами якої складений акт перевірки №5623/15-32-51-06/20936229 від 27.06.2019 року. Перевіркою встановлено, що платник порушує терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з плати за землю протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, п. 287.3, 287.4 ст. 287 розділу XIII Податкового кодексу України, зокрема, за звітний податковий період 2017 рік. В акті зазначено, що граничний термін сплати грошового зобов`язання за податковою декларацією № 9227953013 від 01.11.2017 року - 30.01.2018 року, дата сплати - 02.02.2018 року, кількість днів затримки сплати - 3 дні, сума сплаченого податкового боргу - 9223,60 грн. У зв`язку з виявленим порушенням Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено податкове повідомлення-рішення №0122385106 від 09.09.2019 року, яким до ТОВ "ТАЛАМУС ЛТД" застосовано штраф у розмірі 922,36 грн., що складає 10% від суми грошового зобов`язання 9223,60 грн. Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, товариство оскаржило його до суду першої інстанції. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "ТАЛАМУС ЛТД", з огляду на наступне. Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України, платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Об`єктами оподаткування земельним податком, згідно ст. 270 ПК України, є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності. Відповідно до п.п. 288.2, 288.3 платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Згідно п.п. 285.1, 285.2 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців). Пунктом 286.2 статті 286 ПК України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (п. 287.1 ст. 287 ПК України). Відповідно до п.п. 287.3, 287.4 ст. 287 ПК України, податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов`язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Відповідно до положень п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Пунктом 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах, при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу. В ході розгляду справи встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "ТАЛАМУС ЛТД" було самостійно визначено податкове зобов`язання по орендній платі з юридичних осіб за 2017 рік у розмірі 234038,06 грн. (19503,17 грн. щомісячно) та подана уточнююча податкова декларація №9227953013 від 01.11.2017 року починаючи з 01.12.2017 року. Вищевказана декларація прийнята податковим органом 02.11.2017 року, що підтверджується квитанцією №12 від 02.11.2017 року. Згідно вказаних документів за даними раніше поданої декларації нараховано на грудень 2017 року 10 232,33 грн., згідно уточненої декларації нараховано до збільшення податкового зобов`язання за грудень 2017 року 9270,86 грн. Всього за грудень 2017 року підлягало сплаті 19 503,19 грн. Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, товариство посилалось на те, що сплатило орендну плату за грудень 2017 року у визначенні Податковим кодексом України строки. У підтвердження вказаного товариством надано копію платіжного доручення №45 від 03.01.2018 року, згідно якого ТОВ «ТАЛАМУС ЛТД» сплачено орендну плату за договором оренди від 22.09.2004 року по строку 30.01.2018 року у розмірі 19503,17 грн. Таким чином, наданими позивачем доказами підтверджено сплату самостійно визначеного ним податкового зобов`язання з орендної плати за землю за грудень 2017 року в сумі 19 503,17 грн. 03.01.2018 року, тобто у порядку та строки, встановлені п.п. 287.3, 287.4 ст. 287 ПК України. В свою чергу будь-яких доказів протилежного відповідачем не надано. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, В даному випадку відповідачем не доведено порушення товариством з обмеженою відповідальністю "ТАЛАМУС ЛТД" положень Податкового кодексу України в частині строків сплати самостійно узгодженого грошового зобов`язання з орендної плати за землю за грудень 2017 року, та, відповідно, наявності підстав для застосування до товариства штрафних санкцій у розмірі 10 % від суми грошового зобов`язання, а саме - в сумі 922,36 грн. Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що прийняте податкове повідомлення-рішення від 09.09.2019 року № 0122385106 грн. є протиправним та підлягає скасуванню. Крім того, судом першої інстанції вірно враховано, що згідно наявних в матеріалах справи доказів, Головним управлінням ДФС в Одеській області на підставі акту про результати камеральної перевірки податкової звітності ТОВ «ТАЛАМУС ЛТД» з плати за землю №27659/15-32-12-10/20936229 від 21.09.2018 року, за порушення товариством з обмеженою відповідальністю "ТАЛАМУС ЛТД" термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з плати за землю за тією ж самою уточненою податковою декларацією, за той самий період - грудень 2017 року, вже виносилось податкове повідомлення-рішення №0208241204 від 10.10.2018 року. Тобто відповідачем у серпні 2019 року винесено друге податкове повідомлення-рішення про застосування до позивача штрафних санкцій за одне і те саме порушення. Однак, такі дії не передбачені Податковим кодексом України, що також свідчить про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно встановлено обставини у справі, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення. За таких обставин підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області - залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду. Судове рішення складено у повному обсязі 14.05.2020 р. Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко Суддя: Л.В. Стас Суддя: І.О. Турецька