Ухвала КАС ВС № 461/7953/19

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 13 травня 2020 року м.Київ справа №461/7953/19 провадження №К/9901/11642/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Желєзного І.В., Берназюка Я.О. перевіривши касаційну скаргу Львівської обласної організації Національної спілки художників України і Українського національного комітету міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі №461/7953/19 за позовом Львівської обласної організації Національної спілки художників України, Українського національного комітету міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання нечинним і скасування рішення, у с т а н о в и в: У жовтні 2019 року Львівська обласна організація Національної спілки художників України та Український національний комітет міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) звернулися до суду з позовною заявою, в якій просили визнати нечинним та скасувати рішення виконкому Львівської міської ради від 22.07.2011 №701. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №461/7953/19, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2020, позовну заяву залишено без розгляду. Не погоджуючись з такими судовими рішеннями, позивачі звернулися до Верховного Суду з касаційною скаргою. Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, з огляду на таке. Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно з ч. 1 ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках. Заявники на обґрунтування вимог касаційної скарги покликаються на те, що судами першої та апеляційної інстанції грубо порушено норми процесуального права в частині обрахування строків на звернення до суду, застосовано надмірний формалізм та не досліджено, коли про порушене право стало відомо позивачу

2. Враховуючи наведене, а також проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень та доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне відкрити касаційне провадження у цій справі. Керуючись положеннями ст.ст. 328 - 332, 334 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської обласної організації Національної спілки художників України і Українського національного комітету міжнародної ради з питань пам`яток і визначних місць (ІКОМОС) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2020 у справі №461/7953/19.

2. Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу №461/7953/19.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу, до якого не включається строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби COVID-19. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя І.В. Желєзний Суддя Я.О. Берназюк