Постанова 4852 № 160/7939/18

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/7939/18 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ßñåíîâî¿ Ò.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., Ãîëîâêî Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ ñóäó 1 ³íñòàíö³¿ Ëîçèöüêà ².Î.) ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à-1: Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷à-2: Êàì`ÿíñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã-1: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã-2: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Áàð`ºð» ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, Êàì`ÿíñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ òà çîáîâ`ÿçàòè çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ), ïåð³îä ðîáîòè ç 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà óòî÷íèòè â³äîìîñò³, âíåñåí³ äî ïåðñîíàëüíî¿ îáë³êîâî¿ êàðòêè â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó òà Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Êàì`ÿíñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ çðîáèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 , ç 25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïî 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ³ç âðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî çà ïåð³îä ðîáîòè â ÄÏ «Áàð`ºð» éîìó áóâ íàðàõîâàíèé òà ñïëà÷åíèé ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà ðàõóíîê Êàì`ÿíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèìè äîðó÷åííÿìè çà öåé ïåð³îä, äîâ³äêîþ òà çâ³òàìè ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ÄÏ «Áàð`ºð». Ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçàðàõóâàííÿ ïåð³îäó éîãî ðîáîòè ç 17.01.2017 ðîêó ïî 15.09.2017 ðîêó â ÄÏ «Áàð`ºð» äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, îñê³ëüêè öå ïðèçâåëî äî íàðàõóâàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ëèøå ó ñóì³ 544,00 ãðí. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñòðàõóâàëüíèê (ÄÏ «Áàð`ºð») ñïëà÷óâàâ âíåñêè íàëåæíèì ÷èíîì òà ó ïîâíîìó îáñÿç³, àëå âîíè áóëè çàðàõîâàí³ ÃÓ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â ðàõóíîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â çà ìèíóë³ ïåð³îäè, òà â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî ñïëàòó ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó òà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó ó ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòí³ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Àäæå â³äïîâ³äà÷³, âèêîíóþ÷è ñâî¿ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè, ä³ÿëè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ çàêîíîì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîðóøåííÿ ñòðàõóâàëüíèêîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïîðÿäêó òà ñòðîê³â ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â òÿãíå íåãàòèâí³ íàñë³äêè ëèøå ùîäî ñàìîãî ñòðàõóâàëüíèêà òà íå ìîæå ìàòè íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ó âèãëÿä³ íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³é îñîá³ íàðàõîâóâàëàñÿ çàðîá³òíà ïëàòà ³ íà ÿêó íàðàõîâóâàëèñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. Çàóâàæóº, ùî îñê³ëüêè íå ç éîãî âèíè, ÿê çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè çàðàõîâóâàëèñÿ â ðàõóíîê ñïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ñòðàõóâàëüíèêîì - ÄÏ «Áàð`ºð», íåäî¿ìêè, øòðàô³â òà ïåí³ â ïîðÿäêó êàëåíäàðíî¿ ÷åðãîâîñò³ ¿õ âèíèêíåííÿ, òîìó öå íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè éîìó ó çàðàõóâàíí³ öüîãî ïåð³îäó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷- Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í.  îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ôóíêö³¿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó çä³éñíþþòüñÿ Äåðæàâíîþ ô³ñêàëüíîþ ñëóæáîþ, òàêèì ÷èíîì ó ä³ÿõ ïåíñ³éíîãî îðãàíó â³äñóòíÿ ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü. Êàì`ÿíñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, â ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ, çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè çà îñòàíí³ìè çàâàíòàæåíèìè äàíèìè îáì³íó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ3 ì³ñÿö³, òî ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîâîäè â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ çà òðóäîâèì äîãîâîðîì íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà ç íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ÄÏ «Áàð`ºð» ç 17.01.2017 ïî 15.09.2017, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè éîãî òðóäîâî¿ êíèæêè. ÄÏ «Áàð`ºð» ñâîº÷àñíî íàðàõîâóâàëî òà ñïëà÷óâàëî ïîçèâà÷ó çà âêàçàíèé ïåð³îä éîãî ðîáîòè çàðîá³òíó ïëàòó òà çä³éñíþâàëî â³äðàõóâàííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. ³äñóòí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ùîäî ñïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó çà ïåð³îä ç 17.01.2017 ðîêó ïî 15.09.2017 ðîêó, ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü â³ä 30.01.2017 ¹ 1, â³ä 13.02.2017 ¹ 24, â³ä 21.03.2017 ¹ 37, â³ä 27.04.2017 ¹ 73, â³ä 17.05.2017 ¹ 52, â³ä 30.05.2017 ¹ 86, â³ä 02.06.2017 ¹ 96, â³ä 14.06.2017 ¹ 108, â³ä 29.06.2017 ¹ 128, â³ä 12.07.2017 ¹ 138, â³ä 26.07.2017 ¹ 148, â³ä 17.08.2017 ¹ 201, â³ä 29.08.2017 ¹ 216, â³ä 13.09.2017 ¹ 234, â³ä 25.09.2017 ¹ 267 òà äîâ³äêàìè ÄÏ «Áàð`ºð» â³ä 07.05.2018 ðîêó ¹ 03/155. Âèùåçàçíà÷åíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ çâ³òàìè ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2017 ïî æîâòåíü 2017, ùî ïîäàâàëèñÿ äî îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â. Ïîçèâà÷, ó âåðåñí³ 2017 ðîêó, çâåðíóâñÿ äî Êàì`ÿíñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òà îòðèìàâ ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî ç 18.09.2017. Êàì`ÿíñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³, ïîçèâà÷ó, ç 25.09.2017 ïðèçíà÷åíà äî âèïëàòè äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ó ðîçì³ð³ 544, 00 ãðí. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ñóìîþ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, îñê³ëüêè éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäàâ á³ëüøå 6 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàâ éîãî ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, à ÄÏ «Áàð`ºð» ñâîº÷àñíî ñïëà÷óâàâñÿ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî âåðåñåíü 2017 ðîêó. Çàçíà÷åíå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ó òðàâí³ 2018 ðîêó äî Êàì`ÿíñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çà ðîç`ÿñíåííÿìè. Êàì`ÿíñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³, ëèñòîì ¹ 1140 â³ä 18.05.2018 ðîêó, ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî îñòàíí³õ çàâàíòàæåíèõ äàíèõ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä 16.05.2018 ðîêó, ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 çà îñòàíí³ 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè éîãî ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, ñêëàâ 3 ì³ñÿö³, îñê³ëüêè ÄÏ «Áàð`ºð» ç ñ³÷íÿ 2017 ðîêó íå ñïëà÷óâàâñÿ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê. ÎÑÎÁÀ_1 , 19.06.2018, çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè íà ÄÏ «Áàð`ºð» ç 17.01.2017 ïî 15.09.2017, äîëó÷èâøè êîﳿ ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåðåðàõóíîê ÄÏ «Áàð`ºð» ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ïðè âèïëàò³ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2017 ïî âåðåñåíü 2017, êîï³þ äîâ³äêè ïðî â³äñóòí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ïî âèïëàò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó íà çàðîá³òíó ïëàòó ó ðîçì³ð³ 17454,20 ãðí. Ëèñòîì â³ä 03.07.2018 ¹ Ñ 9576-18 ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàäàëî â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ó, ïðî òå, ùî çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ùîäî ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ÿê³ íàäõîäÿòü â³ä Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ïîðÿäêó îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ, íà äàòó çâåðíåííÿ, ÄÏ «Áàð`ºð» ìàëî çàáîðãîâàí³ñòü ç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷åíå ïðàâî ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñòðàõîâ³ âíåñêè - öå êîøòè â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ñïëà÷åí³ (ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñïëàò³) çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå; íàäõîäæåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Ñòðàõóâàëüíèêè - öå ðîáîòîäàâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïëà÷óþòü ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà/àáî º ïëàòíèêàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñòðàõîâèé ñòàæ - öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà, ÿêà ï³äëÿãàëà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, îòðèìóâàëà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ (êð³ì îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³), âêëþ÷àºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñòðàõîâ³ âíåñêè îá÷èñëþþòüñÿ âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³, ó òîìó ÷èñë³ ç âèïëàò (äîõîäó), ùî çä³éñíþþòüñÿ â íàòóðàëüí³é ôîðì³. Îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, çä³éñíþºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêàìè íà ï³äñòàâ³ áóõãàëòåðñüêèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðîâàäèòüñÿ íàðàõóâàííÿ (îá÷èñëåííÿ) àáî ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàðàõóâàííÿ (îá÷èñëåííÿ) çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íàðàõîâóþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. Ñòðàõîâ³ âíåñêè ï³äëÿãàþòü ñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà ñòðàõîâèõ âíåñê³â. ßêùî ñòðàõóâàëüíèêè íåñâîº÷àñíî àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëà÷óþòü ñòðàõîâ³ âíåñêè, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 106 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â íåñå ï³äïðèºìñòâî-ñòðàõóâàëüíèê, îñê³ëüêè çä³éñíþº íàðàõóâàííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè. Îòæå, îáîâ`ÿçîê ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíó àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàêîíîì ïîêëàäåíî íà ñòðàõóâàëüíèêà, ÿêèé çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ öüîãî âíåñêó òà óòðèìàííÿ éîãî ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à. dz çì³ñòó ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2015 ðîêó ¹ 613 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 613, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à, ÿê áåçðîá³òíîãî ç 18.09.2017), äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ïðèçíà÷àºòüñÿ öåíòðàìè çàéíÿòîñò³ ç âîñüìîãî äíÿ ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî çà éîãî îñîáèñòîþ çàÿâîþ çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - Äåðæàâíèé ðåºñòð) çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), à òàêîæ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíèõ îñîá³ â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè, äå òàêà îñîáà ïåðåáóâàëà íà îáë³êó, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, îðãàíàìè, äå îñîáà ïðîõîäèëà ñëóæáó. Ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹ 613 âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - Äåðæàâíèé ðåºñòð) çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó). Çà ïðàâèëàìè âñòàíîâëåíèìè ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 Ïîðÿäêó ¹ 613, çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â àáî çâ³ëüíåí³ ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 37, ïóíêòàìè 3, 4, 7 ³ 8 ñòàòò³ 40, ñòàòòÿìè 41 ³ 45 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè, îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ òðåòüîìó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á», ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. ϳäïóíêòîì 1 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, çàòâåðäæåíî¿ 04.12.2015 ðîêó ¹ 77, âñòàíîâëåíèé ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ äëÿ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á», ñòàíîâèòü 544,00 ãðèâí³. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 , ç 17.01.2017 ïî 15.09.2017, íå çàðàõîâàíèé äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, îñê³ëüêè çà äàíèìè óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ïî ñïëàò³ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó òà ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à â³äîáðàæåí³ ÿê « 0,00 ãðí.» òà « 0 äí³â ñòàæó â ì³ñÿö³». Ïîðÿä ç öèì, ÄÏ «Áàð`ºð» ñâîº÷àñíî íàðàõîâóâàëî òà ñïëà÷óâàëî çà âêàçàíèé ïåð³îä éîãî ðîáîòè ïîçèâà÷à çàðîá³òíó ïëàòó òà çä³éñíþâàëî â³äðàõóâàííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Çà ³íôîðìàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ÄÏ «Áàð`ºð», ÿê ñòðàõóâàëüíèê, ïðîòÿãîì ïåð³îäó ç 17.01.2017 ïî 15.09.2017, ñïëà÷óâàâ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, àëå ö³ ñóìè çàðàõîâàí³ íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ÄÏ «Áàð`ºð» ç³ ñïëàòè ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ïîïåðåäí³õ ïåð³îä³â â ïîðÿäêó ¿õ âèíèêíåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çà çì³ñòîì âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», îáîâ`ÿçîê ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíó àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàêîíîì ïîêëàäåíî íà ñòðàõóâàëüíèêà, ÿêèé çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ öüîãî âíåñêó òà óòðèìàííÿ éîãî ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à ³ â³äñóòí³ñòü â ³íôîðìàö³éí³é áàç³ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó äàíèõ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà ñîö³àëüíó çàõèùåí³ñòü òà ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè íà âêàçàíîìó ï³äïðèºìñòâ³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 208/6680/16-à (2à/208/245/16)) òà â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹490/12392/16-à). Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 29979/04) âèçíàâ íèçêó ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ òà ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ó ñïðàâ³, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çåìåëüíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè; â í³é òàêîæ âèêëàäåíî îêðåì³ ñòàíäàðòè ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ðîçêðèòî åëåìåíòè çì³ñòó ïðèíöèïó «äîáðîãî âðÿäóâàííÿ». Öåé ïðèíöèï, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Beyeler v. Italy» ¹ 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» ¹ 48939/99, «Moskal v. Poland» ¹ 10373/05). Êð³ì òîãî, â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñêëàëàñÿ ïðàêòèêà, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ñâàâ³ëüíî, à ñóä ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíî (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hasan and Chaush v. Bulgaria» ¹ 30985/96). ³äïîâ³äíî äî ñòàò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ Çàêîíîì ¹475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Òàêèì ÷èíîì, ñóòü ö³º¿ ñòàòò³ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè çàÿâíèêîâ³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò, õî÷à äåðæàâè - ó÷àñíèêè Êîíâåíö³¿ ìàþòü äåÿêó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè çàáåçïå÷óþòü ïðè öüîìó âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, Ñóä óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Ñòàòòÿ 13 âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïóíêò 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Îòæå, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó», ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. ³äïîâ³äíî äî ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ «Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿» â³ä 24 áåðåçíÿ 1988 ðîêó), çàïîðóêîþ â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Îáñÿã òàêèõ ïîâíîâàæåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ìàòè ÷³òê³ ìåæ³ çàñòîñóâàííÿ. гøåííÿ îðãàíó âëàäè ìຠáóòè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ó ðàç³, êîëè ³ñòîòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïîòÿãíóëî éîãî íåïðàâèëüí³ñòü, à çà íàÿâí³ñòþ ïðàâîâî¿ ìîæëèâîñò³ (ÿêùî ³äåòüñÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì îäíîãî ç äâîõ ð³øåíü íàäàòè ÷è í³ ïåâíó ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè ïåâí³ ä³¿) ñóä çîáîâ`ÿçàíèé â³äíîâèòè ïîðóøåíå ïðàâî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³, ÿêùî â³äìîâà âèçíàíà íåïðàâîì³ðíîþ, à ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå âáà÷àºòüñÿ. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä ìຠáóòè çàñòîñîâàíèé ³ â ðàç³, êîëè ìຠì³ñöå ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó âëàäè ùîäî íåïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ó â³äíîñèíàõ, êîëè îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü âñ³õ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ (Olsson v. Sweden (no. 1), 24 March 1988, Series A no. 130). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 30.01.2003 ¹3-ðï/2003 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâîñóääÿ çà ñâîºþ ñóòòþ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ. Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ êîìïåòåíòíèìè íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ïðàâ, íàäàíèõ ¿é êîíñòèòóö³ºþ àáî çàêîíîì (ñòàòòÿ 8). Ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó çàêð³ïëåíî òàêîæ ó ̳æíàðîäíîìó ïàêò³ ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà (ñòàòòÿ 2) ³ â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä (ñòàòòÿ 13). Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó ïðè âèð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ìîæå óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ³íøó ïîñòàíîâó, ÿêà á ãàðàíòóâàëà äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðîòå â³äïîâ³äíèé ñïîñ³á çàõèñòó ìຠáóòè çàêîííèì òà â³äïîâ³äàòè ïåâí³é íîðì³ ïðàâà. Îòæå, ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñòðàõîâèé ñòàæ - öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà, ÿêà ï³äëÿãàëà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, îòðèìóâàëà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ (êð³ì îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³), âêëþ÷àºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Îòæå, â íàñë³äîê íå çàðàõóâàííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, â³í, â³äïîâ³äíî, ïîçáàâëÿºòüñÿ íå ò³ëüêè ïðàâà íà âèïëàòè ïî áåçðîá³òòþ, à òàêîæ ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ öüîãî ïåð³îäó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çà ÿêèé ìàþòü íàðàõîâóâàòèñÿ ïåíñ³éí³ âèïëàòè. Ç îãëÿäó íà ïðîòèïðàâí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ó çàðàõóâàíí³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îäó ðîáîòè ç 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, â äàíîìó âèïàäêó íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó çàðàõóâàòè ñï³ðíèé ïåð³îä äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à òà óòî÷íèòè â³äîìîñò³, âíåñåí³ äî ïåðñîíàëüíî¿ îáë³êîâî¿ êàðòêè â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó òà Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ Êàì`ÿíñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çðîáèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ïîçèâà÷ó ³ç âðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïîðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. Çâàæàþ÷è íà çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäîâ³ âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì, ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ íà êîðèñòü îñòàííüîãî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè øëÿõîì ñòÿãíåííÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè ç óõâàëåííÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ó çàðàõóâàíí³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä ðîáîòè ç 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä ðîáîòè ç 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 15 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà óòî÷íèòè â³äîìîñò³, âíåñåí³ äî ïåðñîíàëüíî¿ îáë³êîâî¿ êàðòêè â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó òà Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Çîáîâ`ÿçàòè Êàì`ÿíñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ çðîáèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 , ç 25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïî 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ³ç âðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 3524 (òðè òèñÿ÷³ ï`ÿòñîò äâàäöÿòü ÷îòèðè) ãðí. 01 êîï. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî