Постанова КАС ВС № 522/1826/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹522/1826/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/45070/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â. òà ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 522/1826/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêî¿ Òåòÿíè Ïàâë³âíè, çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îõð³ìåíêî Îëåíè Âàëåíòèí³âíè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ïîñàäîâî¿ îñîáè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (ó ñêëàä³ ñóää³ Òàðàñîâà À.Â.) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 âåðåñíÿ 2017 ðîêó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Øåìåòåíêî Ë.Ï., Ïîòàï÷óêà Â.Î., Ñåìåíþêà Ã.Â.) Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ç ïîçîâîì äî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêî¿ Òåòÿíè Ïàâë³âíè (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷ 1, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêà Ò.Ï.), çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îõð³ìåíêî Îëåíè Âàëåíòèí³âíè (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷ 2, ÎÑÎÁÀ_2 ) ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï. ùîäî íåâèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/11923/15-à ³ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà - íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îõð³ìåíêî Î.Â. ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà 䳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï. â³äïîâ³äíî äî ëèñòà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 14425/Ê-11.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïðè âèêîíàíí³ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, íàäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì, çä³éñíåíî ëèøå ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà áåç óðàõóâàííÿ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷àþ÷è, ùî öå âèõîäèòèìå çà ìåæ³ çîáîâ`ÿçàíü, ïîêëàäåíèõ íà Óïðàâë³ííÿ ð³øåííÿì ñóäó, ïðî ùî çàñòóïíèê äèðåêòîðà íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à â ëèñò³ â³ä 10 òðàâíÿ 2016 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîñòàíîâîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó ì³ñòèòü çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñõåìè ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîñàäîâ³ îñîáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ä³ÿëè â ìåæàõ âèçíà÷åíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ïðè ðîçãëÿä³ çâåðíåíü ïîçèâà÷à òà â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè º ïðàâîì³ðíèìè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 04 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 522/1826/17, âèòðåáóâàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà çàïðîïîíîâàíî ñòîðîíàì íàäàòè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, îäíàê ðîçãëÿä ñïðàâè öèì ñóäîì íå áóâ çàê³í÷åíèé. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII "Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ óõâàëîþ â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿâ äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 522/1826/17 òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ïîñòàíîâîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ó ïðîâåäåíí³ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 814 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè»; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà ñïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñõåìè ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 814 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», ïî÷èíàþ÷è ç 10 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, òà çîáîâ`ÿçàíî âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó ïåíñ³¿ çà âåñü ïåð³îä, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ ðàí³øå âèïëàò. ßê âáà÷àºòüñÿ ç â³äïîâ³ä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 10 òðàâíÿ 2016 ðîêó ¹ 561/Ê-11, íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³ä 18 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ 1668,00 ãðí. Ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ïîñàäîâîãî îêëàäó, âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó íå ïåðåäáà÷åíî, à òîìó â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é Óïðàâë³ííÿì âèõîäèòèìå çà ìåæ³ çîáîâ`ÿçàíü, ïîêëàäåíèõ ñóäîâèì ð³øåííÿì. Îòðèìàâøè çàçíà÷åíó â³äïîâ³äü, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ñêàðãîþ â³ä 03 ãðóäíÿ 2016 ðîêó äî Äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ëèñòîì â³ä 13 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 14495/Ê-11 çàñòóïíèê äèðåêòîðà íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìèëà ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á óïðàâë³ííÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåí³ ç ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45) òà áåç âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèñëîâëåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-70à15. Òàêèì ÷èíîì, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷ ìàâ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì íîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âêàçàí³ â äîâ³äö³ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³ä ÎÑÎÁÀ_3 íàä³éøëî çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå çàçíà÷åíî, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðèéíÿëè ïðàâèëüíå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, îñê³ëüêè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ïîâí³é ì³ð³ âèêîíàëî ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó. Â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèëî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè ñêàðæíèêà º ÷àñòêîâî ïðèéíÿòí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ñòàòò³ 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ. Ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) - öå ñóêóïí³ñòü ä³é îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ çàêîí³â, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ.  ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» éäåòüñÿ ïðî òå, ùî äåðæàâíèé âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿. Ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì óáà÷àºòüñÿ, ùî íå ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/23317/13-à. Çã³äíî ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) âèçíà÷àþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ñïîñîáè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, çîêðåìà, äî íèõ íàëåæàòü: çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ³íøå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) îñîáà-ïîçèâà÷ íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ïîñòàíîâó ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó. Îòæå, ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ òà âèçíà÷åíî ïåâíó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é, ÿê³ íåîáõ³äíî â÷èíèòè äëÿ òîãî, ùîá çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî âèùåçàçíà÷åí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæóâàí³ ä³¿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêî¿ Òåòÿíè Ïàâë³âíè, çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îõð³ìåíêî Îëåíè Âàëåíòèí³âíè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåâèêîíàíí³ â ïîâí³é ì³ð³ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/11923/15-à, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, º á³ëüø îïòèìàëüíèì äëÿ îñîáè, ÿêà ââàæຠùî ¿¿ ïðàâà ïîðóøåí³, ç îãëÿäó, çîêðåìà, íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, ðîçãëÿä çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ïðîòÿãîì 10 äí³â, ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè, ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó; ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠîö³íêó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòîãî â ³íø³é ñïðàâ³, áóäå ñóïåðå÷èòè ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå óñóâຠþðèäè÷íîãî êîíôë³êòó òà íå â³äïîâ³äຠîá`ºêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó â òàêèé ñïîñ³á íåìîæëèâî çàõèñòèòè ÷è â³äíîâèòè ïðàâî ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî ñóäîì ïîðóøåíèì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 355/1648/15-à, â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/10140/17 òà â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 367/1240/16-à. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, â÷èíåíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ïðîòå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âæå âèð³øåí³ ñóäîì òà ïåðåéøëè äî ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàÿâí³ îáñòàâèíè, ç ÿêèìè ñòàòòÿ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) òà ñòàòòÿ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøóâàëèñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ïîâèíåí áóâ çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), à íå ïîäàâàòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. ϳäñóìîâóþ÷è âèùå íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. Òîáòî, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â, â÷èíåí³ íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 522/11923/15-à, òî â³í ìîæå çâåðíóòèñü äî ñóäó â ïîðÿäêó ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â, à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/10140/17. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè º òàêà, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâà ñóäó ç òîãî ñàìîãî ôàêòè÷íîãî ïðåäìåòó ñïîðó (ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà íàäáàâîê, âñòàíîâëåíèõ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 814) ³ ì³æ òèìè ñàìèì ñòîðîíàìè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 157 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), çà íàÿâíîñò³ ïðè÷èí, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñóäîì, ó ñïðàâ³ ¹ 522/11923/15-à ïîâàæíèìè, ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ, çîêðåìà, ç îãëÿäó íà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 522/1826/17. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â, ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 40 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿», Ñóä çàçíà÷èâ, ùî, ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè íàö³îíàëüíà ïðàâîâà ñèñòåìà Âèñîêî¿ Äîãîâ³ðíî¿ Ñòîðîíè äîçâîëÿëà, ùîá îñòàòî÷íå, îáîâ`ÿçêîâå äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøàëîñÿ íåâèêîíàíèì íà øêîäó áóäü-ÿê³é ç³ ñòîð³í. Åôåêòèâíèé äîñòóï äî ñóäó âêëþ÷ຠïðàâî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê. (Hornsby v. Greece ¹ 18357/91). Ó ïóíêò³ 28 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä â ñïðàâ³ «Àíòîíþê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 17022/02) çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâè çà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ùîäî ïðèâàòíèõ îñ³á çâîäèòüñÿ äî ó÷àñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³. Ñóä, ó ö³é ñïðàâ³, âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ó ïóíêò³ 54 çàçíà÷åíîãî Âèñíîâêó éäåòüñÿ ïðî òå, ùî çã³äíî ç òëóìà÷åííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, çàô³êñîâàíå â ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, îçíà÷ຠíå ëèøå òå, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè óõâàëåíî â ðîçóìí³ ñòðîêè, à é òå, ùî âîíî ïîâèííî áóòè - êîëè öå äîðå÷íî - òàêèì, ÿêå ìîæíà åôåêòèâíî âèêîíàòè íà êîðèñòü ñòîðîíè, ÿêà âèãðàëà ñïðàâó. Ñïðàâä³, Êîíâåíö³ÿ íå ïåðåäáà÷ຠòåîðåòè÷íîãî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, à ìຠíà ìåò³ ãàðàíòóâàòè ìàêñèìàëüíó åôåêòèâí³ñòü òàêîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ï. 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ï. 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ï. 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ («Ruiz Torija v. Spain», çàÿâà ¹ 18390/91, ï. 29). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 354 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çà òàêèõ ï³äñòàâ êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 238, 239, 341, 344, 349, 354, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ßâîðñüêî¿ Òåòÿíè Ïàâë³âíè, çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Îõð³ìåíêî Îëåíè Âàëåíòèí³âíè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ïîñàäîâî¿ îñîáè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêðèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: Í.Â. Êîâàëåíêî Ñ.Ì. ×èðê³í