Постанова КАС ВС № 420/703/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹420/703/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34971/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Æóêà À.Â., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹420/703/19 çà ïîçîâîì êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè), Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó îäíîîñîáîâî ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Ëåâ÷óê Î.À.), íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Á³òîâà À.²., ñóää³â: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Ñòóïàêîâî¿ ².Ã.) ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ðóõ ñïðàâè 1. Ó ëþòîìó 2019 ðîêó êàï³òàí 1 ðàíãó êàï³òàí ïåðøîãî ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ ó ðîçì³ð³ 66 621,25 ãðí. âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî; - ñòÿãíóòè ç ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 700 000 ãðí., ÿêà ñïðè÷èíåíà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 1.1. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè íå âèïëàòèëî ïîçèâà÷ó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè êîìïåíñàö³þ âòðàòè íèì ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâàíà òà íåâèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ ó ðîçì³ð³ 66 621, 25 ãðí. 1.2. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâ³äîìî òà íàâìèñíî íå âèêîíàâ âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèïëàòè ñóì êîìïåíñàö³¿, ÷èì ñïðè÷èíèâ éîìó ìîðàëüíó øêîäó, ÿêó â³í îö³íþº ó ðîçì³ð³ 700 000 ãðí. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 2. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-6803/09/1570 ÎÑÎÁÀ_1 ïîíîâëåíî íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç 08 æîâòíÿ 2009 ðîêó. 3. ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè 05 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïðèéíÿòî íàêàç ¹ 150 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), ÿêèì íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2014 ðîêó, ïîíîâëåíî ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç 08 æîâòíÿ 2009 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 21 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 93 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïîçèâà÷ ââàæàâñÿ òàêèì, ùî 20 òðàâíÿ 2015 ðîêó ïðèéíÿâ ñïðàâè òà ïîñàäó òà ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â. 4. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5639/16 âñòàíîâëåíî, ùî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 05 áåðåçíÿ 2015 ðîêó íå âæèâàëèñÿ â³äïîâ³äí³ çàõîäè ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. 5. Ïîñòàíîâà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5639/16 íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 12 ëèïíÿ 2017 ðîêó. 6. 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ãîëîâíèì äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 54784548 ç âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹ 815/5639/16 â³ä 28 ëèïíÿ 2017 ðîêó âèäàíîãî Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì. 7. 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Êîìàíäóâàííÿì ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèíåñåíî íàêàç ¹ 467/ÀÃ×, ÿêèì íàêàçàíî ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 îðãàí³çóâàòè âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 â ñóì³ 96440,27 ãðí. 8.  ãðóäí³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó âèïëàòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 9. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 26ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 10. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî âèõîäèëè ç òîãî, ùî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè áóëî ïîðóøåíî ñòðîêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 á³ëüø í³æ íà îäèí êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, à òîìó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâèííå çä³éñíèòè âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ÎÑÎÁÀ_1 . IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 11. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. 12. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ òà íåâ³ðíî âèçíà÷åíî ïåð³îä çà ÿêèé ïîçèâà÷ó ìຠáóòè âèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 26 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè. 14. ÎÑÎÁÀ_1 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ó ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ 15. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 16. Ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-²²² «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» (äàë³ Çàêîí¹ 2050-²²²) òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ðîêó ¹ 159 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 159). 17. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 2050-²²² âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). 18. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 19. Çã³äíî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 159 êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó. 20. Ïîëîæåííÿì ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 159 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò); ñîö³àëüí³ âèïëàòè (äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ (âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ), äîïîìîãà ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ, ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà ñóìà â ðàç³ ÷àñòêîâî¿ ÷è ïîâíî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî êîìïåíñóº â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó âòðà÷åíîãî çàðîá³òêó ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äîïîìîãà äèòèí³, ÿêà íàðîäèëàñÿ ³íâàë³äîì âíàñë³äîê òðàâìóâàííÿ íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ¿¿ ìàòåð³ ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³, òîùî); ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). 21. Çã³äíî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 159 ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ì³ñÿ÷íèõ ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïåð³îä íåâèïëàòè ãðîøîâîãî äîõîäó. Ïðè öüîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõ³ä, äî ðîçðàõóíêó íå âêëþ÷àºòüñÿ. Ùîì³ñÿ÷í³ ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í ïóáë³êóþòüñÿ Äåðæêîìñòàòîì. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. ×àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 23. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 24. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. 26. Òàê, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 12 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5639/16 íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 12 ëèïíÿ 2017 ðîêó, ðàçîì ç òèì, âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó ïðîâåäåíà ëèøå â ãðóäí³ 2017 ðîêó. 27. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ñòîñóþòüñÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè. 28. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ñòðîêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 á³ëüø í³æ íà îäèí êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, à òîìó ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïîâèííå çä³éñíèòè âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó âêëþ÷íî. 29. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèíè ³ â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè, âèìàãຠâ³äïîâ³ä³ ïèòàííÿ, ÷è âèíèêຠâ îñîáè ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, êîëè òàêèé äîõ³ä îñîá³ âèïëàòèëè íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïðî íàðàõóâàííÿ/ñòÿãíåííÿ êîøò³â). 30. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/12938/16, ÿêèé òàêîæ â³äïîâ³äຠïðàâîâîìó âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-200à16. 31.  öèõ ïîñòàíîâàõ çàçíà÷åíî, ùî çà íàâåäåíèì ðåãóëþâàííÿì ïðàâîâå çíà÷åííÿ ìຠòå, ÷è ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â áóâ âèïëà÷åíèé íàðàõîâàíèé äîõ³ä, ÷è âèïëà÷åíèé ³ êîëè öåé ïëàò³æ, ÷è íå íàðàõîâóâàâñÿ ³ íå âèïëà÷óâàâñÿ ãðîøîâèé äîõ³ä, ïðàâî íà ÿêèé âèçíàíî ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ñàìå ö³ ïî䳿 º òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçóºòüñÿ âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. 32. Ïðè öüîìó, ÿê çàóâàæåíî â çãàäàíèõ ïîñòàíîâàõ, êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Âîíè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ îñîáè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. 33. Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2050-III òà ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 159 ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 34. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè âèñëîâèâ ðàí³øå ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2011 ðîêó (ñïðàâà ¹ 6-58öñ11). 35. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ íàáóâຠï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ñóì äîõîäó, ÿê³ ñòÿãíóòî íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ. 36. Òàêèì ÷èíîì ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 37. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî â³í íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ñàìå íà ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, çà ð³øåííÿì ñóäó, áóâ ïîêëàäåíèé îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 26 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó. 38. Êð³ì òîãî, ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè íà íåâ³ðíå îá÷èñëåííÿ ñòðîêó, çà ÿêèé ïîçèâà÷ó ï³äëÿãຠâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹815/5639/16, à îòæå íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. 39. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåñâîº÷àñíîñò³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ñòàëàñÿ ç âèíè â³äïîâ³äà÷à. 40. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 41. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóùåíî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â öèõ ð³øåííÿõ, òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑÓÄβ ÂÈÒÐÀÒÈ 42. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê À.Â. Æóê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó