Ухвала КАС ВС № 802/1179/16-а

УХВАЛА 05 травня 2020 року м. Київ справа № 802/1179/16-а адміністративне провадження № К/9901/9971/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Яковенка М. М., проводячи підготовчі дії до касаційного розгляду касаційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 березня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2016 року у справі № 826/721/16 за позовом Державної судової адміністрації України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування постанови накладення штрафу; УСТАНОВИВ: Вінницької області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі № 802/1179/16-а за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої заробітної плати, УСТАНОВИВ: Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року скасовано, прийнято нову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправними дії прокуратури Вінницької області щодо не нарахування та не виплати заробітної плати ОСОБА_1 за період з 15 липня 2015 року по 20 жовтня 2015 року включно, відповідно до статті 81 Закону України «Про прокуратуру». Зобов`язано прокуратуру Вінницької області здійснити перерахунок і виплату заробітної плати та інших виплат ОСОБА_1 за період з 15 липня 2015 року по 20 жовтня 2015 року включно, відповідно до статті 81 Закону України «Про прокуратуру» з врахуванням вже здійснених виплат за цей період. В решті позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суд апеляційної інстанції, 17 жовтня 2016 року прокуратура Вінницької області звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року у цій справі залишити в силі. Після усунення недоліків, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 листопада 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою; у задоволенні клопотання про зупинення виконання судового рішення відмовлено; встановлено десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подачі заперечення на касаційну скаргу. 05 грудня 2016 року на адресу Вищого адміністративного суду України надійшло заперечення на касаційну скаргу, в якій позивач, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін. 26 грудня 2016 року на адресу Вищого адміністративного суду України надійшло клопотання прокуратури Вінницької області про зупинення виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року. 06 лютого 2017 року на адресу Вищого адміністративного суду України надійшла заява про прискорення розгляду справи. Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалася. 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. 26 січня 2018 року касаційну скаргу прокуратури Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі № 802/1179/16-а передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (склад колегії суддів: Бевзенко В. М. - головуючий суддя, Шарапа В. М., Данилевич Н. А.). На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 23 квітня 2020 року № 644/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Бевзенка В. М., що унеможливлює його участь у розгляді касаційної скарги. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 квітня 2020 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутін І. В., Шишов О. О. Суд вважає за необхідне прийняти матеріали даної справи до провадження. Як вже було зазначено вище, 26 грудня 2016 року на адресу Вищого адміністративного суду України надійшло клопотання прокуратури Вінницької області про зупинення виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень. Для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для такого зупинення. Враховуючи те, що скаржником на обґрунтування зазначеного клопотання не наведено жодних обставин, а також відсутність поважних причин для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, - у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити. Керуючись ст. 241, 248, 340, 345, 375 КАС України, УХВАЛИВ: Прийняти до провадження справу № 826/721/16 за позовом Державної судової адміністрації України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування постанови накладення штрафу. Відмовити у задоволенні клопотання прокуратури Вінницької області про зупинення виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя М. М. Яковенко