Ухвала ККС ВС № 696/1401/19

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹696/1401/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-2041ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâèâ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Êàì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Êàì`ÿíñüêîãî ÂÏ Ñì³ëÿíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ñò. 309, ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_4 ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Êàì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ëþòîãî 2020 ðîêó, îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèìè ð³øåííÿìè ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ââàæຠ¿¿ íåçàêîííîþ. Ïðè öüîìó âêàçóº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó íå ïåðåäáà÷åíó ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó òàêà óõâàëà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîìèëêîâî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, ÷èì îáìåæèâ éîãî ïðàâî íà äîñòóï ïðàâîñóääÿ. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, äîëó÷åíó äî íå¿ êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè íà òàêèõ ï³äñòàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ³íøèõ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, îêð³ì óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàðãè íà â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó òà â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Îòæå, ñóääÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèùåíàâåäåíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çã³äíî ç³ ñò. 307 âêàçàíîãî Êîäåêñó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, à òîìó ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 4 ñò. 399 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïðèéíÿâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå, íàëåæíî âìîòèâîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ç ÿêèì ïîãîäæóºòüñÿ ³ êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ϳäñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_4 â³äñóòí³. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_4 ùîäî ïîñòàâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ óõâàëè íå ïåðåäáà÷åíî¿ ÊÏÊ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïîñòàíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ óõâàëè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Êàì`ÿíñüêîãî ÂÏ Ñì³ëÿíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ùî ïîëÿãàëà ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 òà ÷. 1 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ùîäî äîâîä³â ÎÑÎÁÀ_4 ïðî ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³ ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 5-347êñ15, ñóä çàçíà÷èâ, ùî «çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ» º á³ëüø øèðîêèì ïîíÿòòÿì, í³æ ïîíÿòòÿ «ïðàâî», ÿêå âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ãëàâ³ 31 «Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿», îñê³ëüêè âîíî ïåðåäáà÷àº, êð³ì ñàìîãî «ïðàâà», ùå é ãàðàíòîâàíèé äåðæàâîþ ìåõàí³çì éîãî ðåàë³çàö³¿. Îêð³ì òîãî, êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî òà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ãàðàíòóº ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêå ìຠáóòè ðåàë³çîâàíå, çà âèíÿòêîì óñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì çàáîðîíè íà òàêå îñêàðæåííÿ. ßê íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ Âåðõîâíèé Ñóä, ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, à íå êîæíîãî îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷èì ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, â ÿêèõ âèïàäêàõ ³ ÿê³ ð³øåííÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹494/6/18). Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 æîâòíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 646/5552/17) òà â³ä 28 ëþòîãî 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 161/4229/18), ÿê³ ñòîñóâàëèñÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó áåççàñòåðåæíî ãàðàíòóþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ëèøå ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñïðàâè (êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ïî ñóò³, à íå âñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ).  îô³ö³éíîìó òëóìà÷åíí³ ÷. 2 ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíîìó â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 19-ðï/2011, çàçíà÷åíî, ùî ðåàë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñ³õ îðãàí³â âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî, à òàêîæ íà ïåðåãëÿä âèðîêó, óõâàëè ñóäó, ùî ñòîñóºòüñÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ñóäîì âèùîãî ð³âíÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.  ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 8 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâîºìó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó âêàçóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó, òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ï. 96 гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 13.02. 2001 ðîêó). Òàêèì ÷èíîì, â³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîäàíîþ íà ñóäîâå ð³øåííÿ, àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷åíå ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè â ðàç³, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº, òî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ï. 2 ÷. 2 ñò. 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3