Постанова КАС ВС № 826/1026/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/1026/18 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/60075/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ñìîêîâè÷à Ì. ²., ñóää³â: Ðàäèøåâñüêî¿ Î. Ð., Øåâöîâî¿ Í. Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì³ñò³ Êèºâ³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ãëóñêî гòåéë» ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ãëóñêî гòåéë» íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñóääÿ Ìàçóð À.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2018 ðîêó (ñóää³ Êóçüìèøèíà Î.Ì., Ãëóùåíêî ß.Á., Ïèëèïåíêî Î.ª.), ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ (äàë³ - ÃÓ ÄÑÍÑ) çâåðíóëîñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË» (äàë³ - ÒΠ«ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË»), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä çàñòîñóâàòè çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ Àâòîçàïðàâíîãî êîìïëåêñó (äàë³ - ÀÇÊ) ÒΠ"ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË", ÿêèé ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ñîáîðíîñò³, 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè øëÿõîì îïå÷àòóâàííÿ (îïëîìáóâàííÿ) òà â³ä³ìêíåííÿ â³ä äæåðåë æèâëåííÿ; âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ïðèì³ùåíü â³äïîâ³äà÷à (â òîìó ÷èñë³ ïðàâî â³äòåðì³íóâàííÿ çóïèíåííÿ ðîáîòè ïðèì³ùåíü ÀÇÊ â³äïîâ³äà÷à, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ñîáîðíîñò³, 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà) ïîêëàñòè íà ÃÓ ÄÑÍÑ. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÃÓ ÄÑÍÑ çàçíà÷èëî ïðî íåóñóíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íà ÀÇÊ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, çàô³êñîâàíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ¹ 213. Âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ÿê³ ïðàöþþòü, ïåðåáóâàþòü íà ÀÇÊ, à òàêîæ îñîáàì, ÿê³ áóäóòü çä³éñíþâàòè ãàñ³ííÿ ïîæåæ³ ó ðàç³ ¿¿ âèíèêíåííÿ. Ïîçèâà÷ íàãîëîñèâ, ùî íàâåäåí³ ïîðóøåííÿ íå º ôîðìàëüíèìè, à ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à íåîáõ³äíî¿ ñèñòåìè çàõîä³â äëÿ óíèêíåííÿ âèíèêíåííÿ ïîæåæ³, ¿¿ ãàñ³ííÿ òà øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ ó ðàç³ ¿¿ âèíèêíåííÿ. Çàçíà÷åí³ â àêò³ ïîðóøåííÿ ìîæóòü ïðèçâåñòè äî íåçâîðîòíèõ íàñë³äê³â òà çàâäàòè ñìåðòåëüíî¿ øêîäè ëþäÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îá'ºêò³. Çàóâàæèâ òàêîæ, ùî íà ÀÇÊ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íåáåçïå÷í³ ðå÷îâèíè (âèáóõîâ³, ãîðþ÷³, ïàëèâî-ìàñòèëüí³), ÿê³ çà ñâî¿ìè âëàñòèâîñòÿìè, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îá'ºêòè ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè» ñòàíîâëÿòü íåáåçïåêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ ëþäåé òà äîâê³ëëÿ. ²². Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 3. ÃÓ ÄÑÍÑ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 22.06.2017 òà óõâàëè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.11.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1375/17, âèíåñåíèõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÃÓ ÄÑÍÑ äî ÒΠ"ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË" (ïîïåðåäíÿ íàçâà - ÒΠ"Âîñòîê") ïðî íåäîïóùåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á äåðæàâíîãî îðãàíó äî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïëàíîì ïåðåâ³ðîê ó IV êâàðòàë³ 2016 ðîêó îá'ºêò³â ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 11.10.2016 ¹ 468 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê", âèäàíî íàêàç â³ä 07.12.2017 ¹ 465 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê" (äàë³ - Íàêàç ¹ 465). 4. Êîï³þ Íàêàçó ¹ 465 âðó÷åíî â.î. ãîëîâíîãî êåðóþ÷îãî äèðåêòîðà ÒΠ"ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË" Êîæóõàð Ñ.Ï. 08.12.2017. 5. Çã³äíî ç íàêàçîì ¹ 465 äåðæàâíèì ³íñïåêòîðàì äîðó÷åíî â ïåð³îä ç 08.12.2017 ïî 21.12.2017 ïðîâåñòè ïîçàïëàíîâ³ ïåðåâ³ðêè îá'ºêò³â â³äïîâ³äà÷à, â òîìó ÷èñë³ ÀÇÊ, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Âîçç'ºäíàííÿ (ïåðåéìåíîâàíà íàçâà - Ñîáîðíîñò³), 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ùîäî äîäåðæàííÿ (âèêîíàííÿ) âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. 6. Çà ïîñâ³ä÷åííÿì íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 07.12.2017 ¹ 447 ÃÓ ÄÑÍÑ ïðîâåëî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ïðèì³ùåíü òà òåðèòî𳿠ÀÇÊ, ðîçòàøîâàíèõ çà àäðåñîþ: ïð. Âîçç'ºäíàííÿ (Ñîáîðíîñò³), 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, íà ïðåäìåò äîäåðæàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çà ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ ñêëàäåíî Àêò ¹ 213 â³ä 21.12.2017 (äàë³ - Àêò ïåðåâ³ðêè). 7. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè âèÿâëåíî íèçêó ïîðóøåíü, ÿê³ çã³äíî ç äåòàëüíèì îïèñîì ó Àêò³ ïåðåâ³ðêè ïîëÿãàþòü ó òàêîìó: 1) ï.1.18 Ðîçä³ëó IV ÏÏÁÓ - äîïóñêàºòüñÿ ñêëàäóâàííÿ ãîðþ÷èõ ìàòåð³àë³â íà â³äñòàí³ ìåíøå 1 ì â³ä åëåêòðîóñòàòêóâàííÿ òà ï³ä åëåêòðîùèòàìè; 2) ï. 1.2 Ðîçä³ëó V ÏÏÁÓ - ïðèì³ùåííÿ ÀÇÊ íå îáëàäíàí³ àâòîìàòè÷íîþ ñèñòåìîþ ïîæåæîãàñ³ííÿ â ïîðóøåííÿ ï. 12.6 Äîäàòêó À Òàáëèö³ À.1 ÄÁÍ Â.2.5.-56:2014 "Ñèñòåìè ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó"; 3) ï. 1.1. Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - íà ï³ä'¿çä³ äî ÀÇÊ íå âëàøòîâàíà äîäàòêîâà ñìóãà íàêîïè÷åííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â çàâøèðøêè, ùî äîð³âíþº îñíîâí³é ñìóç³ ðóõó, àëå íå ìåíøå 3,0 ì íà ïðîòÿç³ 50 ì äî â'¿çäó òà 15 ì â³ä âè¿çäó ç òåðèòî𳿠â ïîðóøåííÿ ï.7.63* 360-92** "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà ì³ñüêèõ òà ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü"; 4) ï. 1.1 Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - â³äñòàíü â³ä ÀÇÊ äî çàë³çíè÷íîãî ïåðå¿çäó ìåíøå 100 ìåòð³â â ïîðóøåííÿ ï. 7.55* ï³äïóíêò 3 Äîäàòêó 8.3 ÄÁÍ 360-92** "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà ì³ñüêèõ òà ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü"; 5) ï. 1.1 Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - â³äñòàíü â³ä ÀÇÊ äî ìîñòó ìåíøå 100 ìåòð³â ï.7.55* ï³äïóíêò 3 Äîäàòêó 8.3 ÄÁÍ 360-92** "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà ì³ñüêèõ òà ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåíü"; 6) ï. 2.23 Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - âèñîòà åâàêóàö³éíîãî âèõîäó ç ïðèì³ùåíü ÀÇÊ ìåíøå 2 ìåòð³â â ïîðóøåííÿ ï.7.3.6 ÄÁÍ Â.1.1.7-2016 "Ïîæåæíà áåçïåêà îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà"; 7) ï. 2.23 Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - øèðèíà åâàêóàö³éíîãî âèõîäó ç ïðèì³ùåíü ÀÇÊ ìåíøå 0,8 ìåòðà â ïîðóøåííÿ ï.7.3.6 ÄÁÍ Â.1.1.7-2016 "Ïîæåæíà áåçïåêà îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà"; 8) ñò. 53, ï.1 ÊÖÇÓ - ÀÇÊ íå îáëàäíàíî àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ ðàííüîãî âèÿâëåííÿ çàãðîçè âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà îïîâ³ùåííÿ íàñåëåííÿ ó ðàç³ ¿õ âèíèêíåííÿ; 9) ñò. 133 ÊÖÇÓ, ïåðåë³ê ï.1 ÏÊÌÓ â³ä 26.10.2016 ¹763 - íå óêëàäåíî äîãîâ³ð íà ïîñò³éíå òà îáîâ'ÿçêîâå îáñëóãîâóâàííÿ îá'ºêòó ç àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèìè ñëóæáàìè; 10) ï.3, 6, 9, 10, ï.4.3 ÏÊÌÓ ¹1200, ÏÒÁ - íå ïðîâåäåíî ðîçðàõóíêè ïîòðåáè òà íå çàáåçïå÷åíî ïðàöþþ÷èé ïåðñîíàë çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó. 8. ³äïîâ³äà÷ ç ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè íå çãîäåí ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ÀÇÑ ïðèéíÿòà â åêñïëóàòàö³þ àêòîì Äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÄÑÍÑ â³äïîâ³äíî äî áóä³âåëüíèõ íîðì, ÷èííèõ íà ìîìåíò ââåäåííÿ â åêñïëóàòö³þ ÀÇÊ. 9. Äî ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 3, 4, 5, 8 Àêòà ïîçèâà÷ äîäàâ ôîòîô³êñàö³þ ïîðóøåíü âèìîã òà íîðì "Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³", âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïðèì³ùåíü íà òåðèòî𳿠ÀÇÊ â³äïîâ³äà÷à ïî ïðîñïåêòó Ñîáîðíîñò³, 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, ñôîòîãðàôîâàíèõ íà ôîòîàïàðàò "Sony Cuber-shot". 10. 28.12.2017 ïîçèâà÷ ñêëàâ Ïðèïèñ ¹ 110 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ç âèìîãîþ âæèòè âêàçàíèõ ó ïðèïèñ³ çàõîä³â äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü ó ñòðîê äî 15.01.2018. Ïðèïèñ òîãî ñàìîãî äíÿ â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ. 11. Íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç âèìîãîþ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ (àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàðåºñòðîâàíî â ñóä³ 17.01.2018) çàçíà÷åíèõ ïîðóøåíü â³äïîâ³äà÷ íå óñóíóâ. 12. ³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÑÍÑ ç ëèñòîì â³ä 22.02.2018 ¹195 ç ïðîõàííÿì ïðîâåñòè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. 13. ÃÓ ÄÑÍÑ ïðîâåëî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ÀÇÊ íà ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðèïèñó ¹ 110 ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíîãî çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. 14. ³äïîâ³äíî äî àêòà ïåðåâ³ðêè ¹ 44 â³ä 02.03.2018 ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ïðèì³ùåííÿ òà òåðèòî𳿠ÀÇÊ â³äïîâ³äà÷à íà ïðîñïåêò³ Ñîáîðíîñò³, 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 27.02.2018 ¹122, âèäàíîãî ÃÓ ÄÑÍÑ òà çà ïîñâ³ä÷åííÿì íà ïåðåâ³ðêó â³ä 28.02.2018 ¹154.  õîä³ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì çíîâó âèÿâëåíî ðÿä ïîðóøåíü, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî äåòàëüíîãî îïèñó â àêò³ ïîëÿãàþòü ó òàêîìó: 1) ï.1.2 Ðîçä³ëó V ÏÏÁÓ - ïðèì³ùåííÿ ÀÇÊ íå îáëàäíàí³ àâòîìàòè÷íîþ ñèñòåìîþ ïîæåæîãàñ³ííÿ â ïîðóøåííÿ ï.12.6 Äîäàòêó À Òàáëèö³ À.1 ÄÁÍ Â.2.5-56:2014 "Ñèñòåìè ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó"; 2) ï.2.23 Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - âèñîòà åâàêóàö³éíîãî âèõîäó ç ïðèì³ùåíü ÀÇÊ ìåíøå 2 ìåòð³â â ïîðóøåííÿ ï.7.3.6 ÄÁÍ Â.1.1.7-2016 "Ïîæåæíà áåçïåêà îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà"; 3) ï.2.23 Ðîçä³ëó ²²² ÏÏÁÓ - øèðèíà åâàêóàö³éíîãî âèõîäó ç ïðèì³ùåíü ÀÇÊ ìåíøå 0,8 ìåòðà â ïîðóøåííÿ ï.7.3.6 ÄÁÍ Â.1.1.7-2016 "Ïîæåæíà áåçïåêà îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà"; 4) ñòàòòÿ 53, ï.1 ÊÖÇÓ - ÀÇÊ íå îáëàäíàíî àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ ðàííüîãî âèÿâëåííÿ çàãðîçè âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà îïîâ³ùåííÿ íàñåëåííÿ ó ðàç³ ¿õ âèíèêíåííÿ. 15. Ïîÿñíåííÿ, çàóâàæåííÿ àáî çàïåðå÷åííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ñêëàäåíîãî àêòà ïåðåâ³ðêè ¹ 44 â àêò³ â³äñóòí³. 16. Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ó ñïðàâ³, ÒΠ"ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË" íå º âëàñíèêîì íåæèëîãî ïðèì³ùåíÿ ÀÇÊ çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Âîç'ºäíàííÿ (Ñîáîðíîñò³), 28 ó ì. Êèºâ³, à êîðèñòóºòüñÿ íèì íà ïðàâàõ îðåíäè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîãîâîðîì îðåíäè ¹ 0393Ó â³ä 01.08.2015, óêëàäåíèì ì³æ ÒΠ"ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË" (êîëèøíÿ íàçâà "Âîñòîê") ç òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÞÒ", êîï³ÿ ÿêîãî º â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Çã³äíî ç ï.2.3 Äîãîâîðó öåé äîãîâ³ð 䳺 ïðîòÿãîì 35 ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ³ íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ äîãîâ³ð º ÷èííèì. ³äïîâ³äíî äî ï.7.5 Äîãîâîðó îáîâ'ÿçîê äîòðèìóâàòèñÿ ïðàâèë îõîðîíè ïðàö³, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ íîðì ³ âèìîã ïðîòèïîæåæíî¿ áåçïåêè ïîêëàäàºòüñÿ íà Îðåíäàðÿ, òîáòî â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ. 17. Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. 17.1. Çàñòîñóâàâ äî ÒΠ"ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË" (âóë. Ñîëîì'ÿíñüêà, 11, ì. Êè¿â, 03110, êîä ªÄÐÏÎÓ 24812228) çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ Àâòîçàïðàâíîãî êîìïëåêñó, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ñîáîðíîñò³, 28 ó Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, øëÿõîì îïå÷àòóâàííÿ (îïëîìáóâàííÿ) òà â³ä³ìêíåííÿ â³ä äæåðåë æèâëåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã ïîçèâà÷à â³äìîâèâ. 18. Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 25 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàëèøèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 19. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí º ï³äñòàâè ïîãîäèòèñÿ ç òèì, ùî ïîðóøåííÿ, âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷à â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè º òàêèìè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé ³ â ñóêóïíîñò³ äàþòü äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ïðî ÿê³ ïðîñèâ ïîçèâà÷. ²V. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 21. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í, ùî ïðîÿâèëîñÿ ó âèá³ðêîâîìó ³ óïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ òà îö³íö³ äîêàç³â, ïîâåðõîâîìó ³ õèáíîìó òðàêòóâàíí³ ñòàòò³ 53 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèí, çàñòîñóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü (²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê òà óìîâè çàñòîñóâàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî ïîæåæíîãî íàãëÿäó çàïîá³æíèõ çàõîä³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÍÑ â³ä 21.10.2004 ¹ 130), ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó. 22. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüí³ ³ îá´ðóíòîâàí³, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. 23. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 877-V) äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 877-V äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ñåðåä ³íøîãî çä³éñíþºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè ïð³îðèòåòíîñò³ áåçïåêè ó ïèòàííÿõ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ ëþäèíè, ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ñåðåäîâèùà ïðîæèâàííÿ ³ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïåðåä áóäü-ÿêèìè ³íøèìè ³íòåðåñàìè ³ ö³ëÿìè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ³íøèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ çàâåðøåííÿ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠïðèïèñ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íøèé ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó. 26. Çà ñòàòòåþ 47 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ç ïèòàíü öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çä³éñíþºòüñÿ çà äîäåðæàííÿì òà âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ³ òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó, çà ä³ÿëüí³ñòþ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá, à òàêîæ ó ñôåð³ ïðîìèñëîâî¿ áåçïåêè òà ã³ðíè÷îãî íàãëÿäó, ïîâîäæåííÿ ç ðàä³îàêòèâíèìè â³äõîäàìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. 27. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 64 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí³çîâóâàòè òà çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³ñòàõ îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) çíà÷åííÿ. Äî ñêëàäó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ³ éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â âõîäÿòü, çîêðåìà, îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ ïîæåæíîãî íàãëÿäó. 28. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 67 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæèòü: çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, îá'ºêò³â, ñïîðóä, öåõ³â, ä³ëüíèöü, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ, âèïóñêó ³ ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó, íàäàííÿ ïîñëóã, ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. 29. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 30. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â º: 1) íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè; 2) ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè, ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü, áóä³âåëü òà ñïîðóä âèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; 3) âèïóñê ³ ðåàë³çàö³ÿ âèáóõîïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿ òà ïðîäóêö³¿ ïðîòèïîæåæíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç â³äõèëåííÿì â³ä ñòàíäàðò³â ÷è òåõí³÷íèõ óìîâ àáî áåç äàíèõ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ òàêî¿ ïðîäóêö³¿ âèìîãàì ïîæåæíî¿ áåçïåêè; 4) íåçä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïåðñîíàëó â³ä øê³äëèâîãî âïëèâó éìîâ³ðíèõ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; 5) â³äñóòí³ñòü íà âèðîáíèöòâàõ, íà ÿêèõ çàñòîñîâóþòüñÿ íåáåçïå÷í³ ðå÷îâèíè, ïàñïîðò³â (ôîðìóëÿð³â) íà îáëàäíàííÿ òà àïàðàòóðó àáî ñèñòåì ³ç çàáåçïå÷åííÿ ¿õ áåçïåðåá³éíî¿ (áåçàâàð³éíî¿) ðîáîòè; 6) íåâ³äïîâ³äí³ñòü ê³ëüêîñò³ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ â³ä íåáåçïå÷íèõ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí íîðìàì çàáåçïå÷åííÿ íèìè ïðàö³âíèê³â ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ¿õ íåïðèäàòí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü; 7) ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîâîäæåííÿ ç íåáåçïå÷íèìè ðå÷îâèíàìè; 8) â³äñóòí³ñòü àáî íåïðèäàòí³ñòü äî âèêîðèñòàííÿ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó â îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü îáñëóãîâóâàííÿ ïîòåíö³éíî íåáåçïå÷íèõ îá'ºêò³â àáî îá'ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, à òàêîæ â îñ³á, ó÷àñòü ÿêèõ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ëîêàë³çàö³¿ ³ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³é; 9) â³äñóòí³ñòü íà îá'ºêò³ ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè äèñïåò÷åðñüêî¿ ñëóæáè àáî ¿¿ íåãîòîâí³ñòü äî âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïðèëàä³â, îáëàäíàííÿ àáî çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó; 10) íåãîòîâí³ñòü äî âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíî¿ òåõí³êè, çàñîá³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ îáëàäíàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ; 11) ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà áóäèíê³â òà ñïîðóä, ðîçì³ùåííÿ ³íøèõ íåáåçïå÷íèõ îá'ºêò³â, ³íæåíåðíèõ ³ òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é, ÿê³ ïîðóøóþòü âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ïîðÿäîê ¿õ ïðîâåäåííÿ àáî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ñòâîðþº çàãðîçó áåçïåö³ íàñåëåííÿ, ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ, îáëàäíàííþ òà ìàéíó, ùî â íèõ ïåðåáóâàþòü. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 32. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX). 33. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 34. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ - â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX; äàë³ - ÊÀÑ) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 35. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. V². Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 36. Ó ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî çà íàñë³äêàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè àâòîçàïðàâíîãî êîìïëåêñó ÒΠ«ÃËÓÑÊΠвÒÅÉË» ïîçèâà÷ âèÿâèâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè çàÿâëåíî öåé ïîçîâ. 37.  îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ â ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ó ç³ñòàâëåíí³ ç íàâåäåíèì ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè. 38. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè íå ñïðîñòîâóþòü. Îêð³ì òîãî, àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, ÿêèìè â³í äîâîäèòü ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèìàãàþòü â³ä ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóâàòè ³ îö³íþâàòè äîêàçè (çîêðåìà, ùîäî ñóò³ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà ¿õ ïîòåíö³éíèõ íàñë³äê³â), ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó. 39. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. 40. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX, ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ãëóñêî гòåéë» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèïíÿ 2018 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ì. ². Ñìîêîâè÷ Ñóää³ Î. Ð. Ðàäèøåâñüêà Í. Â. Øåâöîâà