Постанова КАС ВС № 826/16124/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/16124/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/16537/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß. Î., Êîâàëåíêî Í. Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øðàìêî Þ. Ò. â³ä 21.12.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóçüìèøèíî¿ Î. Ì., ñóää³â: Êîñòþê Ë. Î., Ñòåïàíþêà À. Ã. â³ä 15.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/16124/18 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êîëî Öåíòð» äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ²âàíèöüêîãî Ñåðã³ÿ ²âàíîâè÷à, Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü Äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2018 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êîëî Öåíòð» (äàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷, ÒΠ«Êîëî Öåíòð») çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷-1), ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñåðã³ÿ ²âàíîâè÷à (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷-2), Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü Äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷-3), Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷-4), â ÿêîìó ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à-2 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), íàñë³äêîì ÿêî¿ ñòàëî ñêàñóâàííÿ 䳿 ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13; âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÊÂ132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; çîáîâ'ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ì. Êèºâà ïîíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ (ðåºñòð³ äîêóìåíò³â ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü) òà ì³ñòîáóä³âíîìó êàäàñòð³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13. 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.12.2018 ïîçîâ çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), íàñë³äêîì ÿêî¿ ñòàëî ñêàñóâàííÿ 䳿 ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13; çîáîâ'ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïîíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ (ðåºñòð³ äîêóìåíò³â ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü) òà ì³ñòîáóä³âíîìó êàäàñòð³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 05.06.2018 ¹Ê 132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñïëà÷åíèé íèì ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 5286,00 ãðí ñîë³äàðíî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè òà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). 3. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.05.2019 çì³íåíî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.12.2018, à ñàìå çì³íåíî ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 21.12.2018 òà çì³íåíî ïóíêò 5 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 21.12.2018 òà âèêëàäåíî éîãî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 05.06.2018 ¹ Ê 132181561201».  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 4. 11.06.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.12.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.05.2019, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 5. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 6. 11.07.2019 â³ä Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 7. 21.10.2019 â³ä Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â ó ñïðàâ³. II. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ 8. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«Êîëî Öåíòð» º âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1046 íà âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ë³ò. «À» ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äåðæàâíèì àêòîì íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñå𳿠ßÀ ¹ 456700. 9. Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïîçèâà÷ó âèäàí³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13. 10. 07.11.2017 (âõ. ¹ 40-25022) íà àäðåñó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ íàä³éøëî äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè Á³ëîöåðêîâöÿ Ä. Î. â³ä 06.11.2018 ¹ 07-11/17 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò: «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», âèäàíèõ Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ). 11. Êåðóþ÷èñü Ïîðÿäêîì ¹ 698, ëèñòîì â³ä 14.11.2017 ¹ 10/26-12/1411/07, Äåïàðòàìåíò íàä³ñëàâ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à-4 âèìîãó ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó ²âàí³öüêîãî Ñ. ²., çã³äíî ç ÿêîþ îñòàíí³é ïîâ³äîìèâ, ùî çä³éñíþºòüñÿ äîêóìåíòàëüíà ïåðåâ³ðêà, òà âèìàãàâ íàäàòè íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ êîﳿ íàñòóïíèõ äîêóìåíò³â: ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà; çàÿâó çàìîâíèêà äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; äîêóìåíò ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ (êîðèñòóâàííÿ) çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ; ñèòóàö³éíèé ïëàí (ñõåìó) ùîäî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000; êàäàñòðîâó äîâ³äêó ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó; ÷åðãîâèé êàäàñòðîâèé ïëàí (âèòÿã ³ç çåìåëüíîãî êàäàñòðó - çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó); ôîòîô³êñàö³þ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ç îòî÷åííÿì); ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ç òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çàïëàíîâàíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà; âèòÿã ùîäî ÷èííèõ ì³ñòîáóä³âíèõ ðåãëàìåíò³â òà ³íøèõ óìîâ âïðîâàäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ùîäî ïåâíî¿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ íàÿâíèõ âèìîã òà îáìåæåíü ùîäî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ ðîçòàøîâàíèõ íà íèõ îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³, â òîìó ÷èñë³ âèêîï³þâàííÿ ³ç ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ñòîñîâíî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà. Çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè ïðîñèâ íàä³ñëàòè äî Äåïàðòàìåíòó ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ó ïàïåðîâîìó âèãëÿä³. 12. Ëèñòîì â³ä 16.11.2017 ¹ 055-17442 Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) ïîâ³äîìèâ, ùî çã³äíî ç åëåêòðîííîþ áàçîþ äàíèõ çàçíà÷åíèì âèùå Äåïàðòàìåíòîì çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» íàäàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», àëå ó çâ'ÿçêó â³äñóòí³ñòþ òåõí³÷íî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ ìîæëèâîñò³ äëÿ âèãîòîâëåííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòèòü çíà÷íèé îáñÿã òà âåëèêèé ôîðìàò êðåñëåíü, çàïðîøóº óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) äëÿ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìëåííÿ ç íàÿâíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî íàäàíî çàçíà÷åí³ âèùå ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³ âèãîòîâëåííÿ íåîáõ³äíèõ ôîòîêîï³é. 13. Òàêîæ äî ëèñòà â³ä 16.11.2017 ¹ 055-17442 Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) äîäàâ êîï³þ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13. 14. Ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó ²âàí³öüêèì Ñ. ². ïðîâåäåíî äîêóìåíòàëüíó ïåðåâ³ðêó Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿). 15. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) íàäàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». 16. Òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ²âàí³öüêèì Ñ. ². ñêëàäåíî äîâ³äêó â³ä 20.11.2017 çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 698. 17. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ â³ä 21.11.2017 ¹ 1741, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 20.11.2017, ó ïðèñóòíîñò³ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) Ñâèñòóíîâà Î. Â., ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ï³ä ÷àñ âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13. 18. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) íàäàâ çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà - ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». Ó ïóíêò³ 7 «Çàãàëüí³ äàí³» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü (ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) çàçíà÷åíî: äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó; ó ïóíêò³ 9 «Çàãàëüí³ äàí³» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü (ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) çàçíà÷åíî: òåðèòîð³ÿ æèòëîâî¿ ñåðåäíüîïîâåðõîâî¿ çàáóäîâè - â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804 (äàë³ òàêîæ - Ãåíåðàëüíèé ïëàí). ³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó À (îáîâ'ÿçêîâèé) ÄÁÍ Â.2.2-9-2009 «Áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Ãðîìàäñüê³ áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ» (äàë³ òàêîæ - ÄÁÍ Â.2.2-9-2009) ãîòåë³ â³äíîñÿòü äî îñíîâíèõ ãðóï áóäèíê³â ãðîìàäñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íàì³ðè çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ÷èì ïîðóøåíî àáçàö 2 ïóíêòó 2.4. Ïîðÿäêó ¹ 109 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü). ³äïîâ³äíî äî äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - «åêñïëóàòàö³ÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó». Îòæå, íàì³ðè çàáóäîâè íå â³äïîâ³äàþòü ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îñê³ëüêè çã³äíî ç íàì³ðàìè çàáóäîâè ïåðåäáà÷àºòüñÿ «áóä³âíèöòâî ãîòåëþ ç³ çíåñåííÿì ³ñíóþ÷îãî íåæèòëîâîãî áóäèíêó», à íå åêñïëóàòàö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè àáçàöó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 19. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó ²âàí³öüêèì Ñ. ². ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 22.11.2017. 20. Ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó âèíåñåíî ð³øåííÿ â³ä 22.11.2017, ÿêèì ñêàñîâàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». 21. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü îïðèëþäíåíà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 22. Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ä³¿ òà ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷³â º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ íèìè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì. 23. ³äïîâ³äà÷³ çàïåðå÷óâàëè ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 24. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³, âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². º ïðîòèïðàâíèìè. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 º çàêîííèìè, â³äïîâ³äàþòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿, ö³ëüîâîìó ïðèçíà÷åííþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ì³ñòîáóä³âíîìó çàêîíîäàâñòâó, à ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ àáî àíóëþâàííÿ â³äñóòí³. Ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü óíåìîæëèâëþº ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à-4 íà ïóíêò 4 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ Äîçâîëó. 25. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çì³íþþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³, âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê íå âèòðåáîâóâàâñÿ ó ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, º ïîìèëêîâèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäèëàñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13, îñê³ëüêè òàêî¿ âèìîãè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó ö³ííèì ëèñòîì, à íå ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãຠïóíêò 32 Ïîðÿäêó ¹ 698, ùî º ïðîòèïðàâíèì. ²íø³ íåäîë³êè àêòà ïåðåâ³ðêè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à òîìó òàêîæ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïåðåâ³ðêè ïðîòèïðàâíîþ. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà áóä³âíèöòâî ñòàëî ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13, ÿêå º ïðîòèïðàâíèì, íåïðàâîì³ðíîþ º ³ â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÊÂ132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÊÂ132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàÿâëåíà ó ñïîñ³á, ÿêèé íå â³äíîâèòü íàëåæíèì ÷èíîì éîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîãî ìîæå òà ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ â ö³ëîìó òà â äàíîìó âèïàäêó íå ìîæå áóòè ïîä³ëåíèì íà ÷àñòèíè. Íåäîë³êè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, âíåñåííÿ äî íèõ çì³í òà äîïîâíåíü, àëå íå äëÿ ñêàñóâàííÿ, ÿê êðàéíüîãî çàõîäó. Îäíàê ï³ä ÷àñ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íàäàíèõ ÒΠ«Êîëî-Öåíòð», íå âðàõîâàíà ìîæëèâ³ñòü çóïèíåííÿ ¿õ 䳿 àáî âèäà÷³ ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì ïðèïèñó ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü, òîáòî íå äîòðèìàíî ïðèíöèï íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ òà íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ çàñòîñîâàí³ çàõîäè ðåçóëüòàò³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ Íů 26. Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, áåç óðàõóâàííÿ äîâîä³â òà äîêàç³â Äåïàðòàìåíòó, ÷èì ïîðóøåíî ïðàâà îñòàííüîãî ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. 27. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíà àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, º îá´ðóíòîâàíèìè, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 28. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 29. Ùîäî êëîïîòàííÿ Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â â³ä 21.10.2019, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äìîâëÿº ó éîãî çàäîâîëåíí³, îñê³ëüêè òàê³ ïîäàí³ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îäíàê çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 30. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 31. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 32. Ùîäî âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñôîðìîâàíèõ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à-2 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³äïîâ³äà÷åì-4 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïàâë³âñüê³é 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 33. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (òóò ³ äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 3038-VI, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 34. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 41-1 Çàêîíó ¹ 3038-VI äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé íàãëÿä - öå ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ³íøèìè îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ - îá'ºêòè íàãëÿäó), âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ íèìè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé íàãëÿä çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, ÷åðåç ãîëîâíèõ ³íñïåêòîð³â áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó ãîëîâí³ ³íñïåêòîðè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó: ïåðåâ³ðÿþòü çàêîíí³ñòü ð³øåíü ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðèéíÿòèõ îá'ºêòàìè íàãëÿäó; âèòðåáîâóþòü â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè ùîäî ïðåäìåòà íàãëÿäó, îäåðæóþòü ³íôîðìàö³þ ç àâòîìàòèçîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ³ äîâ³äêîâèõ ñèñòåì, ðåºñòð³â òà áàç äàíèõ, ñòâîðåíèõ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè; ìàþòü ïðàâî áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó äî ì³ñöü áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â, ïðèì³ùåíü, äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ íàãëÿäó; âèìàãàþòü â³ä îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ó ðàç³ íàÿâíîñò³ îçíàê ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; çàëó÷àþòü ó ðàç³ ïîòðåáè äî çä³éñíåííÿ íàãëÿäó ôàõ³âö³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, êîíòðîëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ îðãàí³â. 36. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 41-1 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ îá'ºêòàìè íàãëÿäó, ãîëîâí³ ³íñïåêòîðè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, ñêàñîâóâàòè ÷è çóïèíÿòè ä³þ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ îá'ºêòàìè íàãëÿäó â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïîðóøóþòü âèìîãè ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà, ç îäíî÷àñíèì ñêëàäàííÿì ïðîòîêîëó â³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîäàëüøèì îïðèëþäíåííÿì òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. 37. Ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.08.2015 ¹ 698 (òóò ³ äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 698, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 38. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó íàãëÿä çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ ÷åðåç ãîëîâíèõ ³íñïåêòîð³â áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ, ïîçàïëàíîâèõ, äîêóìåíòàëüíèõ ³ êàìåðàëüíèõ ïåðåâ³ðîê. Ïåðåâ³ðêè ïðîâîäÿòüñÿ ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó àáî ê³ëüêîìà ãîëîâíèìè ³íñïåêòîðàìè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó. 39. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 698 îñíîâíèìè çàâäàííÿìè íàãëÿäó º: âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, âèçíà÷åíèìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü», îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèçíà÷åíèìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ³íøèìè îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ - îá'ºêòè íàãëÿäó), âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ íèìè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ñêàñóâàííÿ ÷è çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà îá'ºêòàìè íàãëÿäó, çîêðåìà ùîäî äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ àáî àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; ïðèòÿãíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á îá'ºêò³â íàãëÿäó äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 40. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 698 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ îá`ºêòàìè íàãëÿäó, ãîëîâí³ ³íñïåêòîðè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, ñêàñîâóâàòè ÷è çóïèíÿòè ä³þ ïðèéíÿòèõ îá`ºêòàìè íàãëÿäó â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîâíîâàæåíü ð³øåíü, ÿê³ ïîðóøóþòü âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïîäàëüøèì îïðèëþäíåííÿì òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿. 41. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 21, 22 Ïîðÿäêó ¹ 698 äîêóìåíòàëüíîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òà ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ñâîº÷àñíîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, ïîâíîòè äàíèõ òà â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â îá'ºêò³â íàãëÿäó, ñêëàäåíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Äîêóìåíòàëüíà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ áåç âè¿çäó íà îá'ºêò íàãëÿäó. Âèäàííÿ íàêàçó íà ïðîâåäåííÿ êàìåðàëüíî¿ àáî äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè íå ïîòðåáóºòüñÿ. Êàìåðàëüí³ òà äîêóìåíòàëüí³ ïåðåâ³ðêè ïðîâîäÿòüñÿ ãîëîâíèìè ³íñïåêòîðàìè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó áåç ïðèñóòíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á îá'ºêò³â íàãëÿäó. Çà ðåçóëüòàòàìè êàìåðàëüíî¿ òà äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â ðàç³ íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî îçíàêè â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 3, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ¿¿ ñêëàäåííÿ êåð³âíèêîì Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè. 42. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîðÿäêó ¹ 698 ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà êâàðòàëüíèì ïëàíîì ðîáîòè Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿. Ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ç âè¿çäîì íà îá'ºêò íàãëÿäó. 43. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ¹ 698 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êàìåðàëüíî¿ ÷è äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé ïðî ïîðóøåííÿ îá'ºêòîì íàãëÿäó âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 44. Ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 (ïóíêò 16 Ïîðÿäêó ¹ 698). 45. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 32 Ïîðÿäêó ¹ 698, ÿêùî ð³øåííÿ îá'ºêòà íàãëÿäó ïîðóøóº âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàêå ð³øåííÿ ñêàñîâóºòüñÿ àáî éîãî ä³ÿ çóïèíÿºòüñÿ â ðàç³ ìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Ïðî ñêàñóâàííÿ àáî çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåííÿ îá'ºêòà íàãëÿäó ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6, ÿêå íàäñèëàºòüñÿ îá'ºêòó íàãëÿäó ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè éîãî ïðèéíÿòòÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ñêàñóâàííÿ àáî çóïèíåííÿ 䳿 ð³øåííÿ îá'ºêòà íàãëÿäó îïðèëþäíþºòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿. 46. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 20.11.2017 Äåðæàâíîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè âèäàíî íàêàç íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ¹ 1741 â³ä 21.11.2017, ÿêèì Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì.Êèºâ³ äîðó÷åíî ïðîâåñòè ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ç ïèòàíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå: íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ð. ¹ 21607/0/12/009-13. 47. Ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì.Êèºâ³ ²âàíèöüêèì Ñ. ². ó ïðèñóòíîñò³ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) - ãîëîâíîãî àðõ³òåêòîðà ì³ñòà Ñâèñòóíîâà Î. Â. ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì òà ñòàíäàðò³â, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë â³ä 22.11.2017. 48. гøåííÿì ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàíèöüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ñêàñîâàíî ä³þ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13. 49. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì-2 áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ïóíêòó 2 ñòàòò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 698, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ íàãëÿäó ãîëîâí³ ³íñïåêòîðè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó âèòðåáîâóþòü â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè ùîäî ïðåäìåòà íàãëÿäó, îäåðæóþòü ³íôîðìàö³þ ç àâòîìàòèçîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ³ äîâ³äêîâèõ ñèñòåì, ðåºñòð³â òà áàç äàíèõ, ñòâîðåíèõ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè.  àêò³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì-2 çàçíà÷åíî, ùî çàìîâíèêîì (ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³) íå íàäàíî äî çàÿâè ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê, ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì-2 íå âèòðåáîâóâàëèñü ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè ùîäî ïðåäìåòà íàãëÿäó â³ä ïîçèâà÷à, à, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òàêèé ðîçðàõóíîê âèãîòîâëÿâñÿ. Êð³ì òîãî, ñóä òàêîæ çâåðíóâ óâàãó, ùî íà âèìîãó â³äïîâ³äà÷à-2 â³ä 14.11.2017 ¹ 10/26-12/1411/07 (ïðè ïðîâåäåíí³ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè) ïðî íàäàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíèõ êîï³é äîêóìåíò³â Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) ëèñòîì â³ä 16.11.2017 ¹ 055-17442 ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü òåõí³÷íî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ ìîæëèâîñò³ äëÿ âèãîòîâëåííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòèòü çíà÷íèé îáñÿã òà âåëèêèé ôîðìàò êðåñëåíü òà, â³äïîâ³äíî, íå íàäàâ êîï³é âèòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì-2 íå â÷èíåíî äîñòàòí³õ ³ íàëåæíèõ ä³é íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 698, ñòàòò³ 41-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿê íàñë³äîê, íåïîâíî ç'ÿñîâàíî îáñòàâèíè ïðè ïðîâåäåíí³ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. 50. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âñòàíîâèâ ïîìèëêîâ³ñòü çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 51. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî íà âèìîãó ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó íå áóëî íàäàíî äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âèäàí³ âèùåâêàçàí³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ, à ñàìå: çàÿâè çàìîâíèêà äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2.2 Ïîðÿäêó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 07.07.2011 ¹ 109, ÷èì ïîðóøåíî ï³äïóíêò 3 ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 698. 52. Òàêîæ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ä 14.11.2017 ¹ 10/26-12/1411/07, â ÿê³é ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 41-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», Ïîðÿäêó ¹ 698 íåîáõ³äíî íàäàòè äî ïåðåâ³ðêè ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ç òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çàïëàíîâàíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, ùî ñïðîñòîâóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî îñòàíí³é íå âèòðåáîâóâàâñÿ ó ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 53. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèëàñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13, îñê³ëüêè òàêî¿ âèìîãè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü. 54. Çàçíà÷åí³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ; êàñàö³éíà ñêàðãà íèì íå ïîäàâàëàñÿ. 55. Âîäíî÷àñ, êîëå㳺þ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 áóëî íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó ö³ííèì ëèñòîì, à íå ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãຠïóíêò 32 Ïîðÿäêó ¹ 698, ùî, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, º ïðîòèïðàâíèì. 56. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 57. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîøòîâèé çâ'ÿçîê» (òóò ³ äàë³ òàêîæ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò íàäñèëàííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13), â ÿê³é íàâåäåíî âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ òåðì³í³â, ÿê³ âæèâàþòüñÿ â öüîìó çàêîí³, ïîñëóãè ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó - ïðîäóêò ä³ÿëüíîñò³ îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó ç ïðèéìàííÿ, îáðîáêè, ïåðåâåçåííÿ òà äîñòàâêè (âðó÷åííÿ) ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, âèêîíàííÿ äîðó÷åíü êîðèñòóâà÷³â ùîäî ïîøòîâèõ ïåðåêàç³â, áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é, ñïðÿìîâàíèé íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá êîðèñòóâà÷³â. 58. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîøòîâèé çâ'ÿçîê» âñòàíîâëåíî, ùî îïåðàòîðè íàäàþòü êîðèñòóâà÷àì ïîñëóãè ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ïðîâàäÿòü ³íøó ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ïîñëóãè ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó íàäàþòüñÿ íà äîãîâ³ðí³é îñíîâ³ çã³äíî ç Ïðàâèëàìè íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âñòàíîâëåíèì íîðìàì ÿêîñò³. 59. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 270 â³ä 05.03.2009, (òóò ³ äàë³ òàêîæ - Ïðàâèëà, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò íàäñèëàííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13) îïåðàòîðè ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó íàäàþòü ïîñëóãè ç ïåðåñèëàííÿ âíóòð³øí³õ òà ì³æíàðîäíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, ïîøòîâèõ ïåðåêàç³â. Äî âíóòð³øí³õ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü íàëåæàòü, çîêðåìà, ëèñòè - ïðîñò³, ðåêîìåíäîâàí³, ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ. 60. Çã³äíî ç ïóíêòîì 19 Ïðàâèë âíóòð³øí³ ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ ìîæóòü ïðèéìàòèñÿ äëÿ ïåðåñèëàííÿ ç îïèñîì âêëàäåííÿ òà/àáî ç ï³ñëÿïëàòîþ. 61. Ïóíêòîì 2 Ïðàâèë âèçíà÷åíî, ùî ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ - ðåºñòðîâàí³ ëèñò, áàíäåðîëü, ïîñèëêà, ïðÿìèé êîíòåéíåð, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ äëÿ ïåðåñèëàííÿ ç îö³íêîþ âàðòîñò³ âêëàäåííÿ, âèçíà÷åíîþ â³äïðàâíèêîì; ðåêîìåíäîâàíå ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ - ðåºñòðîâàíèé ëèñò, ïîøòîâà êàðòêà, áàíäåðîëü, ñåêîãðàìà, äð³áíèé ïàêåò, ì³øîê «M», ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ äëÿ ïåðåñèëàííÿ áåç îö³íêè â³äïðàâíèêîì âàðòîñò³ éîãî âêëàäåííÿ. 62. Çã³äíî ç ïóíêòîì 21 Ïðàâèë àäðåñàò âíóòð³øíüîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (ïîñèëêè, ëèñòà ÷è áàíäåðîë³ ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ), ïîøòîâîãî ïåðåêàçó ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî íàäõîäæåííÿ àäðåñîâàíîãî éîìó ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, ïîøòîâîãî ïåðåêàçó çà òåëåôîíîì, íîìåð ÿêîãî çàçíà÷àºòüñÿ â³äïðàâíèêîì íà ïîøòîâîìó â³äïðàâëåíí³, áëàíêó ïîøòîâîãî ïåðåêàçó, àáî çà â³äïîâ³äíèì ïîâ³äîìëåííÿì. 63. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3.2.1.7. Ïîðÿäêó ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó «Óêðïîøòà» ¹ 211 â³ä 12.05.2006, íà ïðèéíÿòèé ëèñò (áàíäåðîëü) ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ â³äïðàâíèêó âèäàºòüñÿ ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò (êàñîâèé ÷åê, ðîçðàõóíêîâà êâèòàíö³ÿ), â ÿêîìó, êð³ì äàíèõ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ðåêîìåíäîâàíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, çàçíà÷àºòüñÿ ñóìà îãîëîøåíî¿ ö³ííîñò³ òà ñóìà ï³ñëÿïëàòè. 64. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ïîñàäîâî¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó ö³ííèì ëèñòîì, à íå ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãຠïóíêò 32 Ïîðÿäêó ¹ 698, îñê³ëüêè ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ÷è íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 ö³ííèì ëèñòîì, à íå ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, ìîãëî ïðèçâåñòè òà ïðèçâåëî äî ïîðóøåíü ïðàâ ïîçèâà÷à; ÷è ïîã³ðøèâ îáðàíèé â³äïîâ³äà÷åì ñïîñ³á íàïðàâëåííÿ ð³øåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàíîâèùå îñòàííüîãî. 65. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íø³ íåäîë³êè àêòà ïåðåâ³ðêè, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ïîçèâà÷, íå âïëèâàþòü íà ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à òîìó òàêîæ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïåðåâ³ðêè ïðîòèïðàâíîþ. 66. Öåé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ïîçèâà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ, îñê³ëüêè íèì êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïîäàâàëàñÿ. 67. Ùîäî âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñôîðìîâàíèõ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 ³ çîáîâ'ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ì. Êèºâà ïîíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ (ðåºñòð³ äîêóìåíò³â ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü) òà ì³ñòîáóä³âíîìó êàäàñòð³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 68. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (òóò ³ äàë³ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - öå äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. 69. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàí³â çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüíèõ ïëàí³â òåðèòîð³¿, ¿õ îíîâëåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî íèõ. 70. ̳ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ðîçðîáëÿºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì äàíèõ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó íà àêòóàë³çîâàí³é êàðòîãðàô³÷í³é îñíîâ³ â öèôðîâ³é ôîðì³ ÿê ïðîñòîðîâî îð³ºíòîâàíà ³íôîðìàö³ÿ â äåðæàâí³é ñèñòåì³ êîîðäèíàò íà ïàïåðîâèõ ³ åëåêòðîííèõ íîñ³ÿõ. 71. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïåðåäáà÷åíî, ùî çàáóäîâà òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà. Ñóá`ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ äîäåðæóâàòèñÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ï³ä ÷àñ ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â. Âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âæèâຠçàõîä³â ùîäî îðãàí³çàö³¿ êîìïëåêñíî¿ çàáóäîâè òåðèòîð³é â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó. Ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 72. Ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâî îá`ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó òàêîìó ïîðÿäêó: îòðèìàííÿ çàìîâíèêîì àáî ïðîåêòóâàëüíèêîì âèõ³äíèõ äàíèõ; ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 31 öüîãî Çàêîíó, ¿¿ åêñïåðòèçè; çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿; âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â; ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ. 73. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè âèõ³äíèõ äàíèõ º: ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ; òåõí³÷í³ óìîâè; çàâäàííÿ íà ïðîåêòóâàííÿ. 74. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º ñêëàäîâîþ âèõ³äíèõ äàíèõ, îòðèìàííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ íàáóòòÿ âëàñíèêàìè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî çåìëåêîðèñòóâà÷àìè ïðàâà íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âèçíà÷àþòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà, äîòðèìàííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 75. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 445/765/16-à, â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 809/721/18, â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 260/1499/18 òà â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 813/52/13-à. 76. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çä³éñíþºòüñÿ: çà çàÿâîþ çàìîâíèêà; ãîëîâíèìè ³íñïåêòîðàìè áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ì³ñòîáóä³âíîìó çàêîíîäàâñòâó, ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, áóä³âåëüíèì íîðìàì, ñòàíäàðòàì ³ ïðàâèëàì; çà ð³øåííÿì ñóäó. Ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äíîãî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. 77. Ñòàòòåþ 373 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî çåìëÿ º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ (çåìåëüíó ä³ëÿíêó) íàáóâàºòüñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè ¿¿ íà ñâ³é ðîçñóä â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. 78. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 375 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠïðàâî çâîäèòè íà í³é áóä³âë³ òà ñïîðóäè, ñòâîðþâàòè çàêðèò³ âîäîéìè, çä³éñíþâàòè ïåðåáóäîâó, à òàêîæ äîçâîëÿòè áóä³âíèöòâî íà ñâî¿é ä³ëÿíö³ ³íøèì îñîáàì. Âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íàáóâຠïðàâî âëàñíîñò³ íà çâåäåí³ íèì áóä³âë³, ñïîðóäè òà ³íøå íåðóõîìå ìàéíî. Ïðàâî âëàñíèêà íà çàáóäîâó çä³éñíþºòüñÿ íèì çà óìîâè äîäåðæàííÿ àðõ³òåêòóðíèõ, áóä³âåëüíèõ, ñàí³òàðíèõ, åêîëîã³÷íèõ òà ³íøèõ íîðì ³ ïðàâèë, à òàêîæ çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ¿¿ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. 79. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïåðåäáà÷åíî, ùî çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 80. Êàòåãî𳿠çåìåëü çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì çàêð³ïëåíî ó ñòàòò³ 19 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äî ÿêèõ íàëåæàòü, çîêðåìà, çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. 81. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü (êð³ì çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìåëü îáîðîíè) âèçíà÷àþòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî â ìåæàõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿, ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. 82. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 38 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè íàëåæàòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, ãðîìàäñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ³íøèõ îá`ºêò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. 83. Ñòàòòåþ 39 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïëàíó çåìåëüíî-ãîñïîäàðñüêîãî óñòðîþ ç äîòðèìàííÿì áóä³âåëüíèõ íîðì. 84. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî íàì³ðè ùîäî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü ìàþòü â³äïîâ³äàòè ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. Âîäíî÷àñ çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ùî âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 85. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 813/2946/17, â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1419/18, â³ä 19.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/11650/20 òà â³ä 31.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1581/18. 86. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» (òóò ³ äàë³ òàêîæ - â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî, ùî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè - öå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ïðèçíà÷åííÿì, âèçíà÷åíèì íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ (çåìëåâïîðÿäíà äîêóìåíòàö³ÿ) - öå çàòâåðäæåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåêñòîâ³ òà ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíà çåìåëü äåðæàâíî¿, êîìóíàëüíî¿ òà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ ìàòåð³àëè îáñòåæåííÿ ³ ðîçâ³äóâàííÿ çåìåëü, àâòîðñüêîãî íàãëÿäó çà âèêîíàííÿì ïðîåêò³â òîùî. 87. Êëàñèô³êàö³ÿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü çàòâåðäæåíà íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â â³ä 23.07.2010 ¹ 548 (äàë³ òàêîæ - ÊÂÖÏÇ, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çã³äíî ç ïóíêòàìè 1.2 òà 1.3 ÿêî¿ êîä òà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çà âèäàìè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ó äåðæàâíîìó çåìåëüíîìó êàäàñòð³. ÊÂÖÏÇ çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèêîðèñòàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè äëÿ âåäåííÿ îáë³êó çåìåëü òà ôîðìóâàííÿ çâ³òíîñò³ ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â. 88. Ïóíêò 1.4 ÊÂÖÏÇ âèçíà÷ຠïîä³ë çåìåëü íà îêðåì³ âèäè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòüñÿ âëàñíèì ïðàâîâèì ðåæèìîì, åêîñèñòåìíèìè ôóíêö³ÿìè, òèïàìè çàáóäîâè, òèïàìè îñîáëèâî ö³ííèõ îá`ºêò³â. 89. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå âèùå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çì³íà âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ îäí³º¿ êàòåãî𳿠çåìåëü (çà âèêëþ÷åííÿì çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìåëü îáîðîíè) çä³éñíþºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì ñàìîñò³éíî. Çì³íà âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ îäí³º¿ êàòåãî𳿠çåìåëü íå º çì³íîþ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, à òîìó íå ïîòðåáóº ïðîõîäæåííÿ ïðîöåäóð, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè çì³í³ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ. 90. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 357/4277/17 ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñôîðìóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ ºäèíîþ óìîâîþ ïðè ñàìîñò³éíîìó âèçíà÷åíí³ âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¿¿ âëàñíèêîì/êîðèñòóâà÷åì º äîòðèìàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ö³º¿ êàòåãîð³¿, òà íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. 91. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 31.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/5308/15 òà â³ä 31.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1581/18. 92. Òîáòî, îáðàíèé âëàñíèêîì âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ìຠâèõîäèòè çà ìåæ³ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠òà ìຠáóòè îáðàíèé ç óðàõóâàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 93. Ïðîöåäóðó íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò âèçíà÷ຠÏîðÿäîê íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿õ ñêëàä òà çì³ñò, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 07.07.2011 ¹ 109, çàðåºñòðîâàíèé ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22.07.2011 ¹ 912/19650 (äàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹ 109, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèäà÷³ ñï³ðíèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü). 94. Ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 109 âèçíà÷åíî, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ º îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ âèõ³äíèõ äàíèõ. ̳ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ðàçîì ³ç äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 2.2 öüîãî ðîçä³ëó, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 95. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 2.2 Ïîðÿäêó ¹ 109 äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äî çàÿâè çàìîâíèêîì äîäàþòüñÿ: çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîï³ÿ äîêóìåíòà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ (êîðèñòóâàííÿ) çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ; ñèòóàö³éíèé ïëàí (ñõåìà) ùîäî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ó äîâ³ëüí³é ôîðì³); âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000; êàäàñòðîâà äîâ³äêà ç ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó (ó ðàç³ íàÿâíîñò³); ÷åðãîâèé êàäàñòðîâèé ïëàí (âèòÿã ³ç çåìåëüíîãî êàäàñòðó - çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó); ôîòîô³êñàö³ÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ç îòî÷åííÿì); ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ç òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çàïëàíîâàíîãî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. 96. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÒΠ«Êîëî Öåíòð» º âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1046 íà âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äåðæàâíèì àêòîì íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ñå𳿠ßÀ ¹456700. 97. Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) íàäàâ çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà ÒΠ«Êîëî Öåíòð» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà: «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». 98. Ó ïóíêò³ 7 «Çàãàëüí³ äàí³» ̳ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü âèçíà÷åíî, ùî ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè «äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó». 99. Ó ïóíêò³ 9 «Çàãàëüí³ äàí³» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü (ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè) çàçíà÷åíî «òåðèòîð³ÿ æèòëîâî¿ ñåðåäíüîïîâåðõîâî¿ çàáóäîâè - â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28.03.2002 ¹ 370/1804». 100. Ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 22.11.2017, ÿêèì ñêàñîâàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «Áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çà àäðåñîþ: âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³ò. «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». 101. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 26.07.2018 ïîçèâà÷ îòðèìàâ êîï³þ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ, â ÿêîìó âêàçàíî äâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü: ó ïóíêò³ 7 «Çàãàëüí³ äàí³» ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàçíà÷åíå ÿê åêñïëóàòàö³ÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âë³, òîìó íàì³ðè çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, òà äî çàÿâè íà îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íå äîäàíèé ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê». 102. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ òàê³é ï³äñòàâ³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 ÿê íåïîäàííÿ äî çàÿâè íà îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî «(..) íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, áóëî á ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Íàòîì³ñòü ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê áóâ âèêîíàíèé ë³öåíçîâàíîþ îðãàí³çàö³ºþ òà íàäàíèé ÿê îáîâ'ÿçêîâèé äîêóìåíò äî çàÿâè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âèäàí³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ð. ¹21607/0/12/009-13.  ïóíêò³ 10 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ð. ¹21607/0/12/009-13 âêàçàíî, ùî îð³ºíòîâí³ òåõí³êî-åêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêà íàäàí³ â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ çàìîâíèêîì (òîáòî Ïîçèâà÷åì) ó ñêëàä³ ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó, ðîçðîáëåíîãî ó 2011 ðîö³ ÒΠ«Âñåóêðà¿íñüêèé öåíòð ðîçâèòêó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà ³íæèí³ðèíãó». 103. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçàçíà÷åíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèì ç îãëÿäó íà òå, ùî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç âèùåâèêëàäåíèõ ñóäîì îáñòàâèí, òàêèé ñôîðìîâàíèé áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13. 104. Íàòîì³ñòü îäí³ºþ ³ç âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 áóëî ñàìå íåïîäàííÿ äî çàÿâè íà îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó. 105. ³äòàê íàÿâí³ñòü ïîñèëàíü ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâàõ òà îáìåæåííÿõ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 íà íàäàííÿ çàìîâíèêîì (òîáòî ïîçèâà÷åì) ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñàìå öÿ îáñòàâèíà (ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) áóëà îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ öèõ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íå º áåççàïåðå÷íèì òà áåçóìîâíèì äîêàçîì ïîäàííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó äî çàÿâè íà îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 106. ×è ïîäàâàâ ïîçèâà÷ ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàâàëèñÿ ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» äî â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, íå âñòàíîâèëè, ïîïðè òå, ùî âñòàíîâëåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè, òàê ÿê íåïîäàííÿ ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó áóëî îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 107. Îêð³ì öüîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó öüîìó êîíòåêñò³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ: «(...) â Àêò³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì-2 çàçíà÷åíî, ùî çàìîâíèêîì (ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³) íå íàäàíî äî çàÿâè ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê, ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì-2 íå âèòðåáîâóâàëèñü ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè ùîäî ïðåäìåòà íàãëÿäó â³ä ïîçèâà÷à, à ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òàêèé ðîçðàõóíîê âèãîòîâëÿâñÿ. Êð³ì òîãî, ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî íà âèìîãó â³äïîâ³äà÷à 2 â³ä 14.11.2017 ¹ 10/26-12/1411/07 (ïðè ïðîâåäåíí³ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè) ïðî íàäàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíèõ êîï³é äîêóìåíò³â, Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) ëèñòîì â³ä 16.11.2017 ¹ 055-17442 ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü òåõí³÷íî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿ ìîæëèâîñò³ äëÿ âèãîòîâëåííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòèòü çíà÷íèé îáñÿã òà âåëèêèé ôîðìàò êðåñëåíü òà, â³äïîâ³äíî, íå íàäàâ êîï³é âèòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â.». 108. Ó öüîìó êîíòåêñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ä 14.11.2017 ¹ 10/26-12/1411/07, â ÿê³é ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 41-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», Ïîðÿäêó ¹ 698 íåîáõ³äíî íàäàòè äî ïåðåâ³ðêè ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê ç òåõí³êî-åêîíîì³÷íèìè ïîêàçíèêàìè çàïëàíîâàíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, òà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ÿêèé íå îñïîðþºòüñÿ ïîçèâà÷åì (êàñàö³éíà ñêàðãà íèì íå ïîäàâàëàñü), ùî íàâåäåíå ñïðîñòîâóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî îñòàíí³é íå âèòðåáîâóâàâñÿ ó ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 109. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàçíà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ «(...) ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òàêèé ðîçðàõóíîê âèãîòîâëÿâñÿ» íå äຠçìîãè çðîçóì³òè, íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ÿêèõ ñàìå äîêàç³â ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Îêð³ì öüîãî çàçíà÷åííÿ ïðî òå, ùî «ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê âèãîòîâëÿâñÿ» çíîâó æ òàêè íå º áåççàïåðå÷íèì òà áåçóìîâíèì äîêàçîì ñàìå éîãî íàäàííÿ ïîçèâà÷åì ðàçîì ³ç çàÿâîþ íà îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 110. Íàòîì³ñòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, íå íàäàâ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹ 21607/0/12/009-13 ÿê íåïîäàííÿ äî çàÿâè íà îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ì³ñòîáóä³âíîãî ðîçðàõóíêó òà ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó öüîìó êîíòåêñò³, îáìåæèâøèñü ëèøå çàçíà÷åííÿì ïðî òå, ùî ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî (...) ì³ñòîáóä³âíèé ðîçðàõóíîê áóâ âèêîíàíèé ë³öåíçîâàíîþ îðãàí³çàö³ºþ òà íàäàíèé ÿê îáîâ'ÿçêîâèé äîêóìåíò äî çàÿâè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âèäàí³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013ð. ¹21607/0/12/009-13. 111. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íåäîë³êè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, âíåñåííÿ äî íèõ çì³í òà äîïîâíåíü, àëå íå äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÿê êðàéíüîãî çàõîäó. 112. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 113. ßê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 02.11.2004 ¹ 15-ðï/2004, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïåðåáóâຠï³ä çàõèñòîì íå ò³ëüêè çàêîíó, à é îá'ºêòèâíîãî ïðàâà ó ö³ëîìó, ùî ïàíóº ó ñóñï³ëüñòâ³, çîêðåìà, ñïðàâåäëèâîñò³, îñê³ëüêè ³íòåðåñ ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ çóìîâëþºòüñÿ çàãàëüíèì çì³ñòîì òàêîãî ïðàâà ³ º éîãî ñêëàäîâîþ. Îäíèì ³ç ïðîÿâ³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ï³äêðåñëþºòüñÿ ó ï³äïóíêò³ 4.1 öüîãî ð³øåííÿ, º òå, ùî ïðàâî íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå çàêîíîäàâñòâîì ÿê îäí³ºþ ç éîãî ôîðì, à âêëþ÷àº é ³íø³ ñîö³àëüí³ ðåãóëÿòîðè, çîêðåìà, íîðìè ìîðàë³, òðàäèö³¿, çâè÷à¿ òîùî, ÿê³ ëåã³òèìîâàí³ ñóñï³ëüñòâîì ³ çóìîâëåí³ ³ñòîðè÷íî äîñÿãíóòèì êóëüòóðíèì ð³âíåì ñóñï³ëüñòâà. Óñ³ ö³ åëåìåíòè ïðàâà îá'ºäíóþòüñÿ ÿê³ñòþ, ùî â³äïîâ³äຠ³äåîëî㳿 ñïðàâåäëèâîñò³, ³äå¿ ïðàâà, ÿêà çíà÷íîþ ì³ðîþ ä³ñòàëà â³äîáðàæåííÿ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 114. Ñòàòòåþ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. 115. Âëàñí³ñòü çîáîâ'ÿçóº òà íå ïîâèííà âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà øêîäó ëþäèí³ ³ ñóñï³ëüñòâó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 13 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 116. Âèêîðèñòàííÿ âëàñíîñò³ íå ìîæå çàâäàâàòè øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ã³äíîñò³ ãðîìàäÿí, ³íòåðåñàì ñóñï³ëüñòâà (÷àñòèíà ñüîìà ñòàòò³ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 117. Çàçíà÷åí³ êîíñòèòóö³éí³ ïîëîæåííÿ äåòàë³çîâàí³, çîêðåìà ó ñòàòò³ 319 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêà ãàðàíòóº, ùî âëàñíèê âîëî䳺, êîðèñòóºòüñÿ, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ì ìàéíîì íà âëàñíèé ðîçñóä òà ìຠïðàâî â÷èíÿòè ùîäî ñâîãî ìàéíà áóäü-ÿê³ ä³¿, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü çàêîíó òà â³äïîâ³äàþòü ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà; äåðæàâà íå âòðó÷àºòüñÿ ó çä³éñíåííÿ âëàñíèêîì ïðàâà âëàñíîñò³, àëå ä³ÿëüí³ñòü âëàñíèêà ìîæå áóòè îáìåæåíà ÷è ïðèïèíåíà ó âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. 118. Òàêèì ÷èíîì, âëàñí³ñòü íå ò³ëüêè íàäຠïåðåâàãó âëàñíèêó, à é ïîêëàäຠíà íüîãî íèçêó îáîâ'ÿçê³â ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì òà äåðæàâîþ. Ïîíÿòòÿ «âëàñí³ñòü çîáîâ'ÿçóº» ïîâ'ÿçàíå ç ïðèíöèïîì ïîºäíàííÿ ³íòåðåñ³â âëàñíèêà òà ³íøèõ îñ³á, îáîâ'ÿçêîì âèêîðèñòîâóâàòè âëàñí³ñòü ó ñâî¿õ ³íòåðåñàõ ç íåóõèëüíèì îáîâ'ÿçêîì ïîâàæàòè ³íòåðåñè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà. 119. Çíà÷åííÿ öèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïîëîæåíü, çîêðåìà, ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà ïîëÿãຠâ îáîâ'ÿçêó ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåóõèëüíî äîòðèìóâàòèñÿ âèìîã çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â», âèìîã äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì òà ñòàíäàðò³â, ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ç òèì, ùîá ñòâîðåííÿ íîâèõ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà (ðåêîíñòðóêö³ÿ ³ñíóþ÷èõ îá'ºêò³â) çä³éñíþâàëèñü ç óðàõóâàííÿì ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ìåøêàíö³â â³äïîâ³äíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, âêëþ÷àþ÷è íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ ëþäèíè. 120. Öåé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/198/16, â³ä 26.02.2020 ó ñïðàâàõ ¹ 464/5088/15-à òà ¹ 826/13788/15, â³ä 12.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 814/435/18, â³ä 21.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 814/435/18, â³ä 26.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/10130/18 òà â³ä 17.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/21784/19. 121. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, äëÿ ôîðìóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî äîòðèìàííÿ àáî æ íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèíöèïó íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ òà íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ çàñòîñîâàí³ çàõîäè ðåçóëüòàò³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðøî÷åðãîâî íåîáõ³äíî áóëî âñòàíîâèòè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá'ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðàâîì³ðí³ñòü/íåïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ïîçèâà÷åì ð³øåíü ç íàäàííÿì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè êîæíîìó îêðåìîìó äîêàçó â ¿õ ñóêóïíîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè àáî âèòðåáîâóþòüñÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ç ïîñèëàííÿì íà öå â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ, ïðàâèëüíî çàñòîñîâóþ÷è ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìóþ÷èñü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 122. Âîäíî÷àñ, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàäàþ÷è îö³íêó òâåðäæåííÿì àïåëÿíòà ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000 000 000:91:188:0013, ïîãîäæåíîãî â çàòâåðäæåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ç îãëÿäó íà çì³íó âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé áóäèíîê íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ º ïîáóäîâàíèì, âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äáóëîñü çà ¿¿ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì - «³íø³ êîìåðö³éí³ çåìë³». Ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º òåðèòîð³ÿ ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè â³äïîâ³äíî äî Êîíöåïö³¿ ñòðàòåã³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà Êèºâà (² ñòàä³ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì.Êèºâà òà éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè äî 2025 ðîêó), ñõâàëåíî¿ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.09.2010 ¹ 35/4847. ϳä êîä êëàñèô³êàö³¿ 03.10 ìîæíà â³äíåñòè ÿê áóä³âíèöòâî àäì³í³ñòðàòèâíîãî áóäèíêó, òàê ³ áóä³âíèöòâî ãîòåëþ çàáóäîâè, ùî, çîêðåìà, â³äïîâ³äຠì³ñòîáóä³âíèì óìîâàì òà îáìåæåííÿì, íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Çì³íà îá'ºêòà áóä³âíèöòâà íå º çì³íîþ ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìë³, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî çì³íó ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëü, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå çàáîðîíåíî. 123. Ó öüîìó êîíòåêñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 124. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâî¿ ñòðàòå㳿 ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ó ñêëàä³ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó ìîæå ðîçðîáëÿòèñÿ ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠öüîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ìîæå ðîçðîáëÿòèñÿ ³ ÿê îêðåìà ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó. Ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó ðîçðîáëÿºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. 125. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ðåæèì çàáóäîâè òåðèòîð³é, âèçíà÷åíèõ äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá, âñòàíîâëþºòüñÿ ó ãåíåðàëüíèõ ïëàíàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíàõ çîíóâàííÿ òà äåòàëüíèõ ïëàíàõ òåðèòîð³é. 126. Ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³»). 127. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. 128. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/13852/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ íàñòóïíîãî âèñíîâêó: «Íåóõèëüíå äîòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º îñíîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ñàìå òîìó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» âèìîãè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ. гøåííÿ ó ö³é ñôåð³ ³ñòîòíî òà ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó âïëèâàþòü íà æèòòºâèé ïðîñò³ð ìåøêàíö³â ì³ñòà, íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå, ðîçâèòîê ì³ñòà. Òîìó ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âêðàé âàæëèâèì º âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, îêðåìèõ ãðóï òà îñ³á. Äîñèòü ÷àñòî ö³ ³íòåðåñè ðîçõîäÿòüñÿ. (...) Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ çà ðîçðîáêó òà çàòâåðäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ä³þ÷è ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèï³â íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòè çáàëàíñîâàíèé ï³äõ³ä äî ð³çíèõ ³íòåðåñ³â. Çàêîííèì ñïîñîáîì óçãîäæåííÿ ð³çíèõ ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ º ãðîìàäñüêå îáãîâîðåííÿ. Ïðîöåäóðà ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ º çàïîá³æíèêîì ïîðóøåííÿ âàæëèâèõ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ãðóï òà îñ³á òà çàáåçïå÷óº ¿õ âèÿâëåííÿ òà âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ãðîìàäñüêîìó îáãîâîðåííþ ï³äëÿãàþòü ðîçðîáëåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîåêòè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³: ãåíåðàëüí³ ïëàíè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíè çîíóâàííÿ òåðèòîð³é, äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³é. Çàòâåðäæåííÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ áåç ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêîãî îáãîâîðåííÿ ïðîåêò³â òàêî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàáîðîíÿºòüñÿ. ³äòàê, ñë³ä âèõîäèòè ç ïðåçóìïö³¿, ùî ì³ñòîáóä³âíà äîêóìåíòàö³ÿ, ÿêó ðîçðîáëåíî òà çàòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, âðàõîâóº äåðæàâí³, ãðîìàäñüê³ òà ïðèâàòí³ ³íòåðåñè. Òîìó âèäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà ï³äñòàâ³ òà ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ äî ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ñâ³ä÷èòü ïðî âçàºìîóçãîäæåííÿ äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â ï³ä ÷àñ ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâè òåðèòîð³é. Íàâïàêè, ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü â³ä ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïîñòຠïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü òàêèõ â³äõèëåíü ãðîìàäñüêèì òà ïðèâàòíèì ³íòåðåñàì. Ïðè öüîìó çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî ñïåö³àëüíî¿ ïðîöåäóðè ïåðåâ³ðêè òàêî¿ â³äïîâ³äíîñò³. Âîäíî÷àñ çàãàëüíèé ïîðÿäîê çàòâåðäæåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ óìîâ òà îáìåæåíü âèêîðèñòàííÿ òåðèòî𳿠äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çîí íà îñíîâ³ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó ðîçðîáëÿºòüñÿ ïëàí çîíóâàííÿ òåðèòîð³¿. ³í âñòàíîâëþº ôóíêö³îíàëüíå ïðèçíà÷åííÿ, âèìîãè äî çàáóäîâè îêðåìèõ òåðèòîð³é (ôóíêö³îíàëüíèõ çîí) íàñåëåíîãî ïóíêòó, ¿õ ëàíäøàôòíî¿ îðãàí³çàö³¿ (ñòàòòÿ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³»). (...) Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ (à îòæå íåâ³äîìî ÷è âðàõîâóþòü ³íòåðåñè óñ³õ çàö³êàâëåíèõ îñ³á), íåîáõ³äíî âíîñèòè çì³íè äî â³äïîâ³äíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 129. Òàêèé âèñíîâîê ï³äòðèìàíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/9713/18 òà â³ä 31.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹826/1581/18 ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä íüîãî. 130. Ùîäî ïîñèëàíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó íà Êîíöåïö³þ ñòðàòåã³÷íîãî ðîçâèòêó ì³ñòà Êèºâà, ñõâàëåíó ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16.09.2010 ¹ 35-4847, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ¿¿ çì³ñòó, Êîíöåïö³ÿ º îñíîâîþ äëÿ ðîçðîáêè Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà Êèºâà òà éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè äî 2025 ðîêó; âèêîíàâ÷îìó îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿) äîðó÷åíî çàáåçïå÷èòè ó 2010-2011 ðîêàõ ðîçðîáêó Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà Êèºâà òà éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè äî 2025 ðîêó ³ ïîäàííÿ éîãî íà çàòâåðäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 131. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, Êîíöåïö³ÿ º ïðîì³æíèì äîêóìåíòîì, ñïðÿìîâàíèì íà ðîçðîáêó Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó, àëå íå º ì³ñòîáóä³âíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ð³âíîçíà÷íèé ÷èííîìó Ãåíåðàëüíîìó ïëàíó. 132. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/13852/17. 133. Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠâ³äïîâ³äàòè ñàìå ãåíåðàëüíîìó ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó òà ³íø³é ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, â ³íøîìó âèïàäêó áóä³âíèöòâî íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â ïðè ïëàíóâàíí³ òà çàáóäîâ³ òåðèòîð³é, âëàñíèê³â áóä³âåëü, ùî îòî÷óþòü ì³ñöå áóä³âíèöòâà, à òîìó ïîðóøóþòü îñíîâè ì³ñòîáóäóâàííÿ, âèçíà÷åí³, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 2, 5, 17, 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 134. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1581/18. 135. Îêð³ì öüîãî, ç îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêèì âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà íàëåæèòü ïîçèâà÷ó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ì³ñòîáóä³âíîãî êàäàñòðó Êèºâà ðîçòàøîâàíà ó ôóíêö³îíàëüí³é çîí³ «Òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè áàãàòîïîâåðõîâî¿» çã³äíî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà. 136. Ó öüîìó æ ð³øåíí³ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç Ãåíåðàëüíèì ïëàíîì ì. Êèºâà âèùåâêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì â³äíîñèòüñÿ äî òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ ñåðåäíüîïîâåðõîâî¿ çàáóäîâè. 137. Òîáòî, âáà÷àºòüñÿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí. 138. Íàòîì³ñòü ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðåíî, ÿêå ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèçíà÷åíå ó Ãåíåðàëüíîìó ïëàí³ ì. Êèºâà òà ³íø³é ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ (ÿêùî òàêà íàÿâíà), ÷è â³äïîâ³äຠâîíî çàçíà÷åíîìó ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâàõ òà îáìåæåííÿõ. Ëèøå ï³ñëÿ ïåðåâ³ðêè öèõ îáñòàâèí º ìîæëèâèì âñòàíîâèòè, ÷è çä³éñíþâàëàñü ïîçèâà÷åì çì³íà âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ìåæàõ îäíîãî âèäó ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ÷è í³ òà, ÿêùî òàê, ÷è ç äîòðèìàííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. 139. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, îñê³ëüêè ïåðåä÷àñíèìè º âèñíîâêè ñóä³â, ùî ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïåðåä÷àñíèì º ³ âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ì. Êèºâà çîáîâ'ÿçàòè ïîíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ (ðåºñòð³ äîêóìåíò³â ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü) òà ì³ñòîáóä³âíîìó êàäàñòð³ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïàâë³âñüê³é, 7 ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà â³ä 18.12.2013ð. ¹21607/0/12/009-13. 140. Ùîäî âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñôîðìîâàíèõ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÊÂ132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 141. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, 24.05.2018 ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» ïîäàëî çàÿâó ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî áóä³âíèöòâó ãîòåëþ â ì. Êèºâ³ íà âóë. Ïàâë³âñüêà, 7 (ë³òåðà «À») äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà. 142. 05.06.2018 ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ê 132181561201, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî ð³øåííÿì ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàíèöüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ñêàñîâàíî ä³þ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013ð. ¹21607/0/12/009-13. 143. Âèð³øóþ÷è çàçíà÷åíó ïîçîâíó âèìîãó òà çàäîâîëüíÿþ÷è òàêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü óíåìîæëèâëþº ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à 4 íà ïóíêò 4 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü) ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä òàêîæ ââàæàâ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 05.06.2018 ¹Ê 132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ïåòðîïàâë³âñüê³é, 7 (ë³òåðà «À») ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà. 144. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è çàçíà÷åíó âèìîãó, âèõîäèâ òàêîæ ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ äîçâîëó íà áóä³âíèöòâî ñòàëî ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13, ÿêå ñóäîì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì, à òîìó íåïðàâîì³ðíîþ º ³ â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÊÂ132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 145. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÊÂ132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàÿâëåíà ó ñïîñ³á, ÿêèé íå â³äíîâèòü íàëåæíèì ÷èíîì éîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîãî ìîæå òà ïîâèííî ðîçãëÿäàòèñÿ â ö³ëîìó òà â äàíîìó âèïàäêó íå ìîæå áóòè ïîä³ëåíî íà ÷àñòèíè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çì³íèòè ïóíêò 5 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ â³äìîâè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 146. Ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàí³öüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13, ïåðåä÷àñíèìè º ³ âèùåçàçíà÷åí³ âèñíîâêè ñóä³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 05.06.2018 ¹Ê 132181561201. 147. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèð³øóþ÷è ïîçîâíó âèìîãó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 05.06.2018 ¹Ê 132181561201 â ÷àñòèí³ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå íàäàëè îö³íêè äîâîäàì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ùîäî íåïîäàííÿ çàìîâíèêàìè áóä³âíèöòâà ÒΠ«Êîëî-Öåíòð» äî çàÿâè ïðî âèäà÷ó äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 24.05.2018 äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó, òà âñòàíîâëåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ÿê ï³äñòàâàì äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 148. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 05.06.2018 ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ Ê 132181561201, â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî, ùî ð³øåííÿì ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â ì. Êèºâ³ ²âàíèöüêîãî Ñ. ². â³ä 22.11.2017 ñêàñîâàíî ä³þ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13. 149. ³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ 䳿 ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 18.12.2013 ¹21607/0/12/009-13 íå âèêëþ÷ຠíåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ îö³íêè ñóäàìè ï³äñòàâàì, ÿê³ áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 05.06.2018 ¹Ê 132181561201. 150. Òàêîæ ñóäàìè íå íàäàíî îö³íêè äîâîäàì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ùîäî òîãî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Äåïàðòàìåíòîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîçâîëó â³ä 05.06.2018 ¹Ê 132181561201 ð³øåííÿ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â³ää³ëó íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ â³ä 22.11.2017 ùîäî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 21607/0/12/009-13 â³ä 18.12.2013 íå áóëî ñêàñîâàíèì. 151. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó àêòèâí³é ðîë³ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, íà â³äì³íó â³ä ñóòî çìàãàëüíîãî ïðîöåñó, äå ñóä îïåðóº âèêëþ÷íî òèì, íà ùî ïîñèëàþòüñÿ ñòîðîíè, ìàþòü áóòè ïîâí³ñòþ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ç ìåòîþ óõâàëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ. 152. Ïðèíöèï îô³ö³éíîñò³, çîêðåìà, âèÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî ñóä âèçíà÷ຠîáñòàâèíè, ÿê³ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó; ç`ÿñîâóº ÿêèìè äîêàçàìè ñòîðîíè ìîæóòü îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ äîâîäè ÷è çàïåðå÷åííÿ ùîäî öèõ îáñòàâèí; à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ïîâèíåí çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè. 153. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 154. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä âæèâຠïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. 155. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 156. Çàçíà÷åí³ âèùå îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ñóä³â ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ç óðàõóâàííÿì íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäàìè âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó. 157. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 158. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 159. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 160. Ó ñïðàâ³ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89) ªÑÏË íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî çã³äíî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ñóä³â äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòÿòü ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland», çàÿâà ¹ 49684/99; ïóíêò 30). 161. Ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58) çàçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland», çàÿâà ¹ 49684/99, ïóíêò 30). 162. Ó ïóíêò³ 31 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Âîëîøèí ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 15853/08) òà ïóíêò³ 22 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áàöàí³íà ïðîòè Ðîñ³¿» (¹ 3932/02) çàçíà÷åíî, ùî ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í âèìàãຠ«ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ñòîðîíàìè» ³ êîæí³é ñòîðîí³ ìຠáóòè íàäàíî â³äïîâ³äíó ìîæëèâ³ñòü äëÿ ïðåäñòàâëåííÿ ñâ ñïðàâè â óìîâàõ, ùî íå ñòàâëÿòü ¿¿ ó ñóòòºâî íåâèã³äíå ñòàíîâèùå ïîð³âíÿíî ç ¿¿. 163. Ó ïóíêò³ 25 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00), ïóíêò³ 13 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 2586/07) òà ïóíêò³ 280 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Íå÷èïîðóê ³ Éîíêàëî ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 42310/04) áóëà âèñëîâëåíà ïîçèö³ÿ, çã³äíî ç ÿêîþ Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè êîæåí ñïåöèô³÷íèé, äîðå÷íèé òà âàæëèâèé àðãóìåíò, à ³íàêøå â³í íå âèêîíóº ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. 164. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.12.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.05.2019 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 826/16124/18 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß. Î. Áåðíàçþê Í. Â. Êîâàëåíêî