Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3009/20

Ñïðàâà ¹ 991/3009/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3282/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèö³ ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó çàÿâíèöÿ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó çàÿâíèö³ ïîðóøèâ òåðì³íè ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðîäåìîíñòðóâàâ çâåðõí³ñòü òà çíåâàãó äî ¿¿ çàÿâ, à òàêîæ, ùî â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ì³ñòÿòüñÿ ÷èñëåíí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 ïðèñÿãè ñóää³. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âêàçàíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ðîçïîä³ëåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóäîâå çàñ³äàííÿ äâ³÷³ â³äêëàäàëîñÿ, â òîìó ÷èñë³ çà êëîïîòàííÿì çàÿâíèö³ òà ÷åðåç ¿¿ íåÿâêó â ñóäîâå çàñ³äàííÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâó ïðî â³äâ³ä ï³äòðèìàëà òà ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èëà, ùî âáà÷ຠó ä³ÿõ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 çë³ñíå çàòÿãóâàííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè, íåðåàãóâàííÿ íà ôàêòè, ÿê³ ïîòðåáóþòü íåãàéíîãî ðåàãóâàííÿ. Öå, íà äóìêó çàÿâíèö³, ñâ³ä÷èòü ïðî îñîáèñòó çàö³êàâëåí³ñòü ñóää³ ó çâîë³êàíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ï³äîçðîþ Ëüâ³âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè. Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 îòðèìóº íàäçâè÷àéíî âèñîêó çàðîá³òíó ïëàòó, ââàæàº, ùî ìຠïðàâî âèìàãàòè ðîçãëÿäó ñêàðã ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Ðàçîì ç òèì, íåîäíîêðàòíî çâåðòàþ÷èñü äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç çàïåðå÷åííÿìè íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ ñêàðãè, íå îòðèìàëà â³ä ñóää³ æîäíèõ ïîÿñíåíü ç öüîãî ïðèâîäó. Ïîñëàëàñÿ íà íàÿâí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïîÿñíåíü ç ïðèâîäó çàÿâëåíîãî â³äâîäó íå íàäàâ, ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè çàÿâó çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè çàÿâíèöþ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè çàÿâè ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Íåçàëåæí³ñòü ³ îá`ºêòèâí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ â êîæíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàêð³ïëåííÿì ÷³òêîãî ³ çàãàëüíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó â³ä ó÷àñò³ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó, âèçíà÷åíèé ñò.75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 75 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³: 1) ÿêùî â³í º çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, öèâ³ëüíèì ïîçèâà÷åì, öèâ³ëüíèì â³äïîâ³äà÷åì, áëèçüêèì ðîäè÷åì ÷è ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à, öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à; 2) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïðåäñòàâíèê ïåðñîíàëó îðãàíó ïðîáàö³¿, ïåðåêëàäà÷, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, çàõèñíèê àáî ïðåäñòàâíèê; 3) ÿêùî â³í îñîáèñòî, éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çà³íòåðåñîâàí³ â ðåçóëüòàòàõ ïðîâàäæåííÿ; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³; 5) ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ÷. 3 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îäíî÷àñíî ñò. 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº íåäîïóñòèì³ñòü ïîâòîðíî¿ ó÷àñò³ ñóää³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Êëþ÷îâèì ìîìåíòîì â³äâîäó ÿê ö³ë³ñíîãî ³íñòèòóòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ùî íèì ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêà óïåðåäæåí³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ôîðìóëþâàíü ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå âèíèêíóòè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó íüîãî ðîäèííèõ, ïðîôåñ³éíèõ çâ`ÿçê³â, ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ïîðóøåííÿì ïðàâèë âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîïåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ òîùî. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, ìàþòü áóòè îáóìîâëåí³ ôàêòàìè â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, àáî ïîâ`ÿçàíèìè ç íèìè. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî â³äâ³ä òà âèñëîâëåíî¿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîçèö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèöÿ ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. Îòæå, ñóìí³âè ó íåóïåðåäæåíîñò³ ïîâèíí³ âèíèêàòè ³ç òèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ ïðè âèð³øåíí³ ñàìå öüîãî ïèòàííÿ. Äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 º íåîá´ðóíòîâàíèì, à àðãóìåíòè çàÿâíèö³ íå ìàþòü çâ`ÿçêó ç ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó. Ùîäî òâåðäæåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ íèì òåðì³í³â ðîçãëÿäó ñêàðãè çàÿâíèö³ ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ð., Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿» â³ä 17.07.1997 íàøà äåðæàâà âèçíຠþðèñäèêö³þ Ñóäó â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿. Ó ïóíêò³ 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâà ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàäåêëàðîâàíî, ùî êîæåí ó âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî éîãî öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â àáî âñòàíîâëåíí³ îá´ðóíòîâàíîñò³ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî, ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ â³äêðèòèé ðîçãëÿä óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì òà áåçñòîðîíí³ì ñóäîì. Îäíà÷å Êîíâåíö³ÿ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî òëóìà÷åííÿ öüîãî òåðì³íó. Ç àíàë³çó ïðàêòèêè ªÑÏË ùîäî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ «ðîçóìíèé ñòðîê» âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòðîê, ÿêèé ìîæíà âèçíà÷èòè ðîçóìíèì, íå ìîæå áóòè îäíàêîâèì äëÿ âñ³õ ñïðàâ ³ áóëî áè íåïðèðîäíî âñòàíîâëþâàòè îäèí ñòðîê ó êîíêðåòíîìó öèôðîâîìó âèðàç³ äëÿ óñ³õ âèïàäê³â. Òàêèì ÷èíîì, ó êîæí³é ñïðàâ³ âèíèêຠïðîáëåìà îö³íêè ðîçóìíîñò³ ñòðîêó, ÿêà çàëåæèòü â³ä ïåâíèõ êðèòåð³¿â, âèðîáëåíèõ ïðàêòèêîþ ªÑÏË: ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêà çàÿâíèêà, ïîâåä³íêà äåðæàâíèõ îðãàí³â, çíà÷óù³ñòü ïèòàííÿ äëÿ çàÿâíèêà. Òàê, ó ï. 18 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ì³ëàñ³ ïðîòè ²òà볿», 1987 ð., Ñóä íàãîëîñèâ: Êîíâåíö³ÿ íàêëàëà íà äîãîâ³ðí³ ñòîðîíè çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàí³çóâàòè ñâî¿ ïðàâîâ³ ñèñòåìè òàêèì ÷èíîì, ùîá äàòè ìîæëèâ³ñòü ñóäàì ðåàë³çóâàòè ñò.6 Êîíâåíö³¿». ²íîä³ çàòðèìêè, ñïðè÷èíåí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ìîæóòü áóòè âèïðàâäàí³. Òàê, íàïðèêëàä, ó âèùåçàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ Ñóä çàóâàæèâ, ùî äåðæàâà íå â³äïîâ³äຠçà çàòðèìêó ðîçãëÿäó ñïðàâ ó çâ`ÿçêó ç íàäì³ðíèì íàêîïè÷åííÿì ñïðàâ ó ñóäàõ, ÿêùî âîíà îïåðàòèâíî âæèëà âñ³õ åôåêòèâíèõ çàõîä³â äëÿ âèïðàâëåííÿ òàêî¿ ñèòóàö³¿. Ç îãëÿäó íà çíà÷íó çàâàíòàæåí³ñòü ïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 72 ãîäèííîãî òåðì³íó ðîçãëÿäó ñêàðãè íå ñâ³ä÷èòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü àáî íåîá`ºêòèâí³ñòü ñóää³. Êð³ì òîãî, çàÿâëåíà îáñòàâèíà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñóää³. Ùîäî òâåðäæåííÿ ïðî çâåðõí³ñòü òà ïîðóøåííÿ ïðèñÿãè Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äõèëÿº àðãóìåíò çàÿâíèö³ ïðî òå, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 äàâ çðîçóì³òè, ùî éîãî íå òóðáóþòü ³íòåðåñè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà ïðîäåìîíñòðóâàâ çâåðõí³ñòü ³ çíåâàãó, îñê³ëüêè æîäíîãî çàñ³äàííÿ äî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî íå â³äáóëîñÿ. Îòæå òàê³ òâåðäæåííÿ º ãîëîñë³âíèìè ³ áàçóþòüñÿ íà âëàñíèõ îö³íî÷íèõ êàòåãîð³ÿõ çàÿâíèö³, ÿê³ íå º ðåëåâàíòíèì ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó Ñòîñîâíî â³äîìîñòåé â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèñÿãè ñóää³ ÿê ï³äñòàâè äëÿ â³äâîäó, òî âîíè íå ìîæóòü ñïðèéìàòèñÿ ÿê äîñòîâ³ðí³, ³ òèì á³ëüøå ñâ³ä÷èòè ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³. Àäæå, ïîðóøåííÿ ñóääåþ ïðèñÿãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ íå ó òàê çâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ç íåâ³äîìèìè äæåðåëîì òàêî¿ ³íôîðìàö³¿, à â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóð, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèõ çàêîíîäàâñòâîì. Á³ëüøå òîãî, ñó÷àñíå çàêîíîäàâñòâî ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â âçàãàë³ â³ä³éøëî â³ä òåðì³íó «ïîðóøåííÿ ïðèñÿãè», çàì³íèâøè éîãî ïåðåë³êîì ï³äñòàâ ïðèòÿãíåííÿ ñóää³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çà íàÿâíîñò³ ñó÷àñíèõ òåíäåíö³é ïîñò³éíî¿ êðèòèêè (ïåðåâàæíî áåçï³äñòàâíî¿), ñóäîâî¿ âëàäè â ö³ëîìó ³ îêðåìèõ ñóää³â, òàê³ â³äîìîñò³ íå ìàþòü ñïðèéìàòèñÿ ñåðéîçíî ³ òèì á³ëüøå ïîêëàäàòèñÿ â îñíîâó çàÿâè ïðî â³äâ³ä. ²íø³ äîâîäè çàÿâíèö³ òàêîæ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâëåíî¿ ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ îêðåìî íàãîëîøóº íà òîìó, ùî îá`ºêòèâíà íåóïåðåäæåí³ñòü ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè îñîáèñòî¿ ïîâåä³íêè ñóää³ òà îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñïðè÷èíèòè ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³. Îòæå, ïðîÿâ âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ïèòàíü, ùî ïåðåäóþòü â³äâîäó ñóää³, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ óïåðåäæåí³ñòþ â ö³ëÿõ òàêîãî â³äâîäó. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî (ï. 43 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Âåòøòàéí ïðîòè Øâåéöà𳿻). Ôàêòè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèöÿ, íå ñòàíîâëÿòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ íå äîâîäÿòü óïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. Òîìó ïîäàíà çàÿâà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 75- 81, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_3 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1