Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/3795/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/3795/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîðîáöîâà ß.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ñóää³â ̺çºíöåâà ª.²., Ôàéäþêà Â.Â. ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 15.11.2018 ð. ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåâêëþ÷åíí³ äî íàêàçó òà ó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàþòü ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2019 ð. ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå çíàõîäæåííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ), ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_2 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ) â³ä 15 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå çíàõîäæåííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ), ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ) ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå çíàõîäæåííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ïðèéíÿòè íàêàç ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_2 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ) ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåí³ ïðîòîêîëàìè ¹ 8 â³ä 11.12.2018 ð. òà ¹ 19 â³ä 29.12.2018 ð. ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàëèñü. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íàëåæèòü äî âèêëþ÷åíî¿ êîìïåòåíö³¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ðàïîðò³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó 2018 ðîö³, à íå êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ó íüîãî áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî êîìàíäèð ìîæå â ðàìêàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèäàòè íàêàç ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, îäíàê ñàìó âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíþº ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà ñëóæáà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïîçèâà÷åì â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïîäàíî íå áóëî, ùî íå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2020 ð. â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ç 3 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠçâàííÿ ñåðæàíò. Ç 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó êîìàíäèðà ãàðìàòè äëÿ òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè, ç ïîäàëüøèì ïðèçíà÷åííÿì íà ÿêó òà ïðèñâîºííÿì îô³öåðñüêîãî çâàííÿ «êàï³òàí þñòèö³¿» â ïîðÿäêó ïåðåàòåñòàö³¿. 20 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ ðàïîðò êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèïëàòó éîìó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî Ðîçä³ëó XXIV Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 07.06.2018 ¹ 260, òà ïóíêò³â 7,9 Íàêàçó ÌÎÓ â³ä 15.02.2018 ¹ 65 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê», ó çâ`ÿçêó ç âíóòð³øí³ì ïåðåì³ùåííÿì ç ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì çä³éñíåí³ óñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, à ñàìå ïîäàíî ðàïîðò çà ï³äïîðÿäêóâàííÿì, ÿêèé â³äïîâ³äàâ óìîâàì ¿¿ îòðèìàííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì äîêàç³â íàëåæíîãî ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî ðàïîðòó òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïðèéíÿòî íå áóëî. Ç ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè â³ä 29.12.2018 ð. ¹ 9 ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ÷è íàäàâàëàñÿ îö³íêà çàçíà÷åíèì ïîçèâà÷åì â ðàïîðò³ îáñòàâèíàì, ç ÿêèìè â³í ïîâ`ÿçóâàâ íåîáõ³äí³ñòü âèïëàòè éîìó çàçíà÷åíèõ êîøò³â, òà äîêàçè, ÿêèìè â³í ï³äòâåðäæóâàâ íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ. Íàòîì³ñòü äîâîäè â³äïîâ³äà÷à çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ïðè öüîìó íàëåæíèõ äîêàç³â â³äñóòíîñò³ êîøò³â íà âèïëàòó ïîçèâà÷ó äàíîãî âèäó äîïîìîãè â³äïîâ³äà÷åì ñóäó íå íàäàíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ïðàâî ïîçèâà÷à íà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó 2018 ðîö³, à â³äòàê ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî ïîáóòîâèõ ïèòàíü º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà âõîäèòü äî éîãî ñêëàäó. Ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì ãàðàíòîâàíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ðàïîðòó ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ âèäàòè íàêàç ïðî ¿¿ âèïëàòó àáî âèäàòè íàêàç ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ çã³äíî ÿêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå ìîæå îòðèìàòè äàíó âèïëàòó. Îñê³ëüêè òàêèé íàêàç âèäàíî íå áóëî, â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî äî éîãî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â íå âõîäèòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ïðèéíÿòî äî óâàãè, îñê³ëüêè âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîþ ñëóæáîâîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êîìàíäèðà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ, ùî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñë³ä âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòè íàêàç ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_2 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê. Ðàçîì ç òèì, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåâêëþ÷åíí³ äî íàêàçó ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2018 ð³ê ÎÑÎÁÀ_2 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè âèíåñåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó ïðî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, â ÿêèé íåçàêîííî íå áóëî âêëþ÷åíî ÎÑÎÁÀ_2 . Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé òà ñîö³àëüíèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó N 2011-XII (íàäàë³ Çàêîí N 2011-XII). Ñòàòòÿ 9 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ¹ 704 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 704) âèçíà÷åíî ïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïóíêòîì 5 Ïîñòàíîâè íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàâàòè îäèí ðàç íà ð³ê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè âèäàíî íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì». Ïóíêòàìè 7, 9 ðîçä³ëó XXIV âêàçàíîãî íàêàçó ïåðåäáà÷åíî: - äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ, íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî íàäàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè; - âèïëàòà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) - íàêàçó âèùîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ ³ç çàçíà÷åííÿì ó íüîìó ðîçì³ðó äîïîìîãè. Ðàçîì ç òèì, ï. 7 ðîçä³ëó XXIV âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïîðÿäîê ¿¿ âèïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çà ð³øåííÿì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî â êîøòîðèñ³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.02.2017 ð. ¹ 1223/ç/12 ãðàíè÷í³ âèäàòêè äëÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âñòàíîâëåíî â ðîçì³ð³ 10 % ñïèñêîâî¿ ÷èñåëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ì³ñÿ÷íîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîïîìîãè ìຠáóòè ïðèéíÿòî âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâåäåíèõ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà îòðèìàííÿ àñèãíóâàíü íà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ çîáîâ`ÿçóº âèäàâàòè íàêàçè ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ò³ëüêè ó âèïàäêàõ: - âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, ³íâàë³äí³ñòü òà ³íø³ âèïàäêè òÿæêèõ çàõâîðþâàíü) çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ àáî äîâ³äêè â³äïîâ³äíîãî ë³êàðÿ; - ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ òà øëþáó; - ïîæåæà àáî ñòèõ³éíå ëèõî; îäðóæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; - íàðîäæåííÿ äèòèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ¿¿ îäðóæåííÿ. 18.04.2017 ð. íà÷àëüíèêîì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 996ÍÂÃØ «Ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü». ³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ïð³îðèòåò íàäàâàòè ïðè÷èíàì, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ð³øåíí³ Ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ áàãàòîä³òíèì ñ³ì`ÿì, ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ÀÒÎ â ïîïåðåäí³õ ðîêàõ òà ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðîçîðîñò³, ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñò³ òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ðåêîìåíäîâàíî ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ òà îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ ñòâîðèòè ðîáî÷³ ãðóïè ç ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. 15.02.2018 ð. ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 65 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» (íàäàë³ Íàêàç ¹ 65). Ïóíêòîì 9 öüîãî Íàêàçó âèçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áåç óðàõóâàííÿ âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Ó çàÿâàõ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çàçíà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè (âàæêèé ñòàí çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè, ñìåðòü ð³äíèõ ïî êðîâ³ àáî øëþáó, ïîæåæà, ³íøå ñòèõ³éíå ëèõà, ÷è ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè), ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíîþ äëÿ ïîðóøåííÿ êëîïîòàííÿ òà ðîçì³ð ïîòðåáè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ðàç³ íàÿâíîñò³ âèä³ëåíèõ äåðæàâîþ êîøò³â. Ïðè öüîìó, âèõîäÿ÷è ³ç ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â, ïåðøî÷åðãîâî òàêà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ³ç âàæêèì ñòàíîì çäîðîâ`ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, ³íâàë³äí³ñòü òà ³íø³ âèïàäêè òÿæêèõ çàõâîðþâàíü) çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ àáî äîâ³äêè â³äïîâ³äíîãî ë³êàðÿ, ñìåðò³ ð³äíèõ ïî êðîâ³ òà øëþáó, ïîæåæ³ àáî ñòèõ³éíîãî ëèõà; îäðóæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íàðîäæåííÿ äèòèíè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ¿¿ îäðóæåííÿ. Ó ðàç³ çàçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³íøèõ ïðè÷èí äëÿ îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ¿¿ âèïëàòà çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ íàÿâíèõ âèäàòê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ çä³éñíåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ âèïëàò. Ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ êîøò³â âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 814/238/17, â³ä 18.03.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 810/3476/16. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîÿñíåíü â³äïîâ³äà÷à, ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ñòâîðåíî ñïåö³àëüíó êîì³ñ³þ. Îòæå, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèäຠíàêàç ïðî âèïëàòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó êîì³ñ³ºþ ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ¹ 65 íà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó 2018 ðîö³ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî âèä³ëåíî 80 619,65 ãðí, ùî ñòàíîâèëî 10 % â³ä ì³ñÿ÷íîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîÿñíåíü â³äïîâ³äà÷à òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ó 2018 ðîö³ îñòàíí³é íàêàç ¹ 219 ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü áóëî ïðèéíÿòî êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 02.10.2018 ð. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó éîìó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü 20.11.2018 ð.  ðàïîðò³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðè÷èíó äëÿ íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âíóòð³øí³ì ïåðåì³ùåííÿì ç ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ. Ðàïîðò ïîçèâà÷à áóëî ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî, êîì³ñ³ºþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 8, ïðî ïåðåíåñåííÿ çàñ³äàííÿ íà ê³íåöü ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó äëÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü.  ïîäàëüøîìó, 29.12.2019 ð. êîì³ñ³ºþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 9, ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ êîøò³â. Òàêèì ÷èíîì, çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, êîì³ñ³ºþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ áóëî ïîâ³äîìëåíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â óñíîìó ïîðÿäêó. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³ êîøòè íà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè áóëî âèêîðèñòàíî ó æîâòí³ 2018 ðîêó, à â³äòàê ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à 20.11.2018 ð. ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå áóëî ô³íàíñîâî¿ ìîæëèâîñò³ ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Îòæå, çà óìîâè â³äñóòíîñò³ êîøò³â íà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè òà ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, âèäàííÿ Êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçó ïðî ¿¿ âèïëàòó ïîçèâà÷ó áóëî á íåçàêîííèì. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåâèïëàòó ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ âèïëàòè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ êîì³ñ³ºþ, îôîðìëåí³ ïðîòîêîëàìè ¹ 8 â³ä 11.12.2018 ð. òà ¹ 9 â³ä 29.12.2018 ð. ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàëèñü òà íå º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³, à òîìó ñóäîì íå ìîæå áóòè çä³éñíåíà îö³íêà ïðàâîì³ðíîñò³ âèêëàäåíèõ â íèõ ôàêò³â. Ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî â ïðîòîêîë³ êîì³ñ³¿ ¹ 9 â³ä 29.12.2018 ð. êîì³ñ³ºþ íå íàäàíî îö³íêè ïðè÷èíàì, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ó ðàïîðò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ÿêå, â äàíîìó âèïàäêó, ìຠïð³îðèòåòíèé õàðàêòåð. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷åíî ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, à òàêîæ ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Âîäíî÷àñ çì³ñò îñíîâíîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè ïîðóøåíèé, ùî º çàãàëüíîâèçíàíèì ïðàâèëîì. Íåïðèïóñòèìèì òàêîæ º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì òàêîãî åëåìåíòà ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðîïîðö³éí³ñòü (ðîçì³ðí³ñòü) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè, à îñê³ëüêè äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðåãóëþâàòè åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè, âñòàíîâëþâàòè é çàñòîñîâóâàòè ñïðàâåäëèâ³ òà åôåêòèâí³ ôîðìè ïåðåðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî äîõîäó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó âñ³õ ãðîìàäÿí, òî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îêðåìèõ îñ³á ³ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Ïðè öüîìó çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàº. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Àïåëÿíò íàäàâ äî ñóäó äîêàçè, ùî ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315, ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øèâ éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Òàê, çã³äíî ÷. 1 ñò. 260 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âèð³øóº â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü ïåðåðîçïîä³ëó, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 244, 250, 257, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ñóää³: ª.². ̺çºíöåâ Â.Â.Ôàéäþê