Постанова 4850 № 263/2982/20
від 22.04.2020 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹263/2982/20 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â Àðàáåé Ò.Ã., Ãåðàùåíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 263/2982/20 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Øàò³ëîâà Ë.Ã.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Áàòàëüéîíó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì³ñò³ Êðåìåí÷óö³ Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèâîïðàâíîþ, ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 10.03.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Áàòàëüéîíó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì³ñò³ Êðåìåí÷óö³ Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÃÎ ¹ 259054 â³ä 21.04.2019 ðîêó (à.ñ. 1-3). Óõâàëîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ð. ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó. ßê ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ áåç ðóõó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî óòî÷íèòè íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à çà äàíèì ïîçîâîì, ïîçîâ áóâ ïðîäàíèé äî ñóäó çà àäðåñîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðîòå ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî íàëåæíîãî äîêàçó òîãî, ùî äàíà àäðåñà º éîãî çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçîâ íå ì³ñòèòü âëàñíîãî ïèñüìîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ (à.ñ. 6). Íà âèêîíàííÿ óõâàëè Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.03.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì óòî÷íåíî â³äïîâ³äà÷à; ï³äòâåðäæåíî, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ; ïîçèâà÷ ï³äòâåðäèâ ïåðåáóâàííÿ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , îñê³ëüêè ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà íà ï³äòâåðäæåííÿ íàäàâ äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 17.03.2020 ðîêó (à.ñ. 9). Óõâàëîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.03.2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ (à.ñ. 10). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà òå, ùî íèì áóëî âèêîíàíî âèìîãè óõâàëè Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ö³ºþ óõâàëîþ òà ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Çã³äíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà óíîðìóâàííÿì âèìîã ÷÷. 1 - 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîñòàíîâëÿºòüñÿ ç ï³äñòàâè íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³, ñóä â òàê³é óõâàë³ ïîâèíåí çàçíà÷èòè òî÷íó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó, ÿêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè (äîïëàòèòè). ßê çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, óõâàëîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó. Íåäîë³êè ìàþòü áóòè óñóíåí³ øëÿõîì âèçíà÷åííÿ ç êîëîì â³äïîâ³äà÷³â, íàäàííÿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî çàçíà÷åíà íèì àäðåñà º éîãî çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ òà â³äñóòíº âëàñíå ïèñüìîâå ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ (à.ñ. 6). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ óõâàëó ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó 13 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî ñóäó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ ëèñò íà âèêîíàííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, â ÿêîìó, çîêðåìà, óòî÷íåíî â³äïîâ³äà÷à, ï³äòâåðäæåíî, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à òà íàäàíî äîâ³äêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 17.03.2020 ðîêó ¹ 205, ÿêîþ ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ä³éñí³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì â îêðåìîìó çàãîí³ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ «Àçîâ» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. Ìàð³óïîëü) Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (à.ñ. 9). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ - ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, â³ëüíî òà áåçïåðåøêîäíî çà ñâî¿ì áàæàííÿì ïåðåì³ùàòèñÿ ïî òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó áóäü-ÿêîìó íàïðÿìêó, ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á, ó áóäü-ÿêèé ÷àñ, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì; â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ - ïðàâî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà âèá³ð àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, äå âîíè õî÷óòü ïðîæèâàòè ÷è ïåðåáóâàòè; ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ - àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â íà ð³ê. Ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî: ÿêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 171 öüîãî Êîäåêñó. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 3 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâèííî áóòè â³äêðèòî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ óõâàëîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, áóëî óòî÷íåíî âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷åì âêàçàí³ íåäîë³êè óñóíåí³ íå ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó íå çàçíà÷åíî, ÿê³ ñàìå âèìîãè íå âèêîíàíî. Çã³äíî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà,: 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 292, 293, 311, 320, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ð. - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 263/2982/20 - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Áàòàëüéîíó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì³ñò³ Êðåìåí÷óö³ Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèâîïðàâíîþ, ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íàïðàâèòè äî Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìàð³óïîëÿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó øëÿõîì âèð³øåííÿ ïèòàííÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ Ò.Ã. Àðàáåé ².Â. Ãåðàùåíêî