Постанова 4856 № 240/10519/19
від 21.04.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/10519/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êàïèíîñ Îêñàíà Âàëåíòèí³âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñóøêî Î.Î. 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñóøêà Î.Î. ñóää³â: Ìàöüêîãî ª.Ì. Çàë³ìñüêîãî ². Ã. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ì. Æèòîìèð) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâîþ â³äìîâó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì â³äìîâó Æèòîìèðñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 03.06.2019 ðîêó ¹4257/03.2 ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 ç óðàõóâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îòðèìàíî¿ ïîê³éíèì çà ðîáîòó 03.05.1986 ðîêó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî âèçíà÷åíî â äîâ³äö³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ¹46 â³ä 18.10.2018, ³ ïåðåâåäåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , íà ïåíñ³þ, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà; çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_2 âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó çàðïëàòè â ñóì³ 43,74 êðá., îòðèìàíî¿ ïîê³éíèì çà ðîáîòó 03.05.1986 ðîêó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî âèçíà÷åíî â äîâ³äö³ ¹46 â³ä 18.10.2018 ðîêó Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ³ ïåðåâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 1210, ç 26.11.2018. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ó ïåðåâåäåíí³ ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ¹46 â³ä 18.10.2018, ç äíÿ çâåðíåííÿ - 26.11.2018.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç 19.08.2014 òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ"ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ÷îëîâ³ê ÎÑÎÁÀ_1 - ÎÑÎÁÀ_2 áóâ ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.12.2006. Âèñíîâêîì ³ííèöüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïî óñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó õâîðîá, ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðò³ ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³ä 14.01.2013 ¹17830 âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. 26.11.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà â ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". гøåííÿì â³ä 03.12.2018 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïåðåõîä³ íà ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ïî ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â. Ëèñòîì â³ä 03.06.2019 ¹4257/03.2 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà. ³äìîâëÿþ÷è, â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ðîçðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî äîâ³äêè "Ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1983-1990 ðîêàõ" ¹46 â³ä 18.10.2018 âêàçàíî, ùî ó äîâ³äö³ â³ä 16.11.1992 ¹ 01/83, ÿêà ï³äïèñàíà äèðåêòîðîì òà ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì ÑÀÒÏ 0604, çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðàöþâàâ 03 òðàâíÿ 1986 ð. ó ñ. Ëåë³â ³ çà öåé äåíü éîìó âèïëà÷åíî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïî ï³äïðèºìñòâó â³ä 28.10.992 ¹ 95 ïîäâ³éíó îïëàòó ïðàö³ ó ðîçì³ð³ 7,57 ãðí. çà 8 ãîäèí ðîáîòè.  ðîçðàõóíêó òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ íå íàäàíà, òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó â³äñóòí³é òà â ðîçðàõóíêîâèõ â³äîì;îñòÿõ çà òðàâåíü-ãðóäåíü 1986 ðîêó çàðîá³òíà ïëàòà çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå â³äîáðàæåíà. Êîì³ñ³ºþ çä³éñíåíî â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷èõ íà òîé ÷àñ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â. Âçÿòè äî óâàãè äîâ³äêó "Ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1983-1990 ðîêàõ" ¹ 46 â³ä 18.10.2018, âèäàíó ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ Æèòîìèðñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ðîêó ¹1210 ï³äñòàâ íå ìຠ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè á ïåð³îä ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Ðîç`ÿñíåíî ïðî íåäîö³ëüí³ñòü â ïðîâåäåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ â çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ áåç âðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà òàêèõ îáñòàâèí, çíèæóºòüñÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" îñîá³, ÿêà ìຠîäíî÷àñíî ïðàâî íà ð³çí³ âèäè ïåíñ³¿ (çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà), ïðèçíà÷àºòüñÿ îäèí ³ç öèõ âèä³â ïåíñ³¿ çà ¿¿ âèáîðîì. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà áåðå íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâäàíó øêîäó ãðîìàäÿíàì òà çîáîâ`ÿçóºòüñÿ â³äøêîäóâàòè ¿¿ çà âòðàòó ãîäóâàëüíèêà, ÿêùî éîãî ñìåðòü ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Çàãàëüí³ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âèçíà÷åí³ â ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, ÿê³ áóëè íà éîãî óòðèìàíí³, çà íàÿâíîñò³ â ãîäóâàëüíèêà íà äåíü ñìåðò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé áóâ áè íåîáõ³äíèé éîìó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ï. 1 ÷.2 ñò.36 Çàêîíó ¹ 1058-IV íåïðàöåçäàòíèìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ââàæàþòüñÿ ÷îëîâ³ê (äðóæèíà), áàòüêî, ìàòè, ÿêùî âîíè º îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî äîñÿãëè ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 26 öüîãî Çàêîíó.  ñèëó ÷.3 ñò.36 Çàêîíó ¹ 1058-IV äî ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî áóëè íà óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, ÿêùî âîíè: áóëè íà ïîâíîìó óòðèìàíí³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà; îäåðæóâàëè â³ä ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà äîïîìîãó, ùî áóëà äëÿ íèõ ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ. ×ëåíè ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, äëÿ ÿêèõ éîãî äîïîìîãà áóëà ïîñò³éíèì ³ îñíîâíèì äæåðåëîì çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ, àëå ÿê³ é ñàì³ îäåðæóâàëè ïåíñ³þ, ìàþòü ïðàâî, çà áàæàííÿì, ïåðåéòè íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. Çà çì³ñòîì ÷.1 ñò.37 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà îäíîãî íåïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà. Ó ³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì), ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠1, ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ñìåðò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Mií³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 23.11.2011 ¹ 1210 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà çîáîâ`ÿçàíî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, çà ìàòåð³àëàìè ïåíñ³éíèõ ñïðàâ. Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷åíî ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 54, 57 ³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (äàë³ - ïåíñ³¿). Ïåíñ³¿ çà áàæàííÿì îñ³á ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â. Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïåíñ³îíåðà ïîâèíí³ áóòè äîäàí³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â öüîìó ïóíêò³. Çàðîá³òîê ó òàêîìó âèïàäêó âèçíà÷àºòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ïîìåðëîãî ãîäóâàëüíèêà, àáî çà ïîäàíèìè äîäàòêîâî äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïåíñ³þ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà â ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Äî çàÿâè äîäàíî: êîï³þ ïàñïîðòà, ÐÍÎÊÏÏ, äîâ³äêè ¹458, äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ ç ðîçðàõóíêîì. ³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âçÿòè äî óâàãè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, âèäàíó ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ, îñê³ëüêè ç ðîçðàõóíêó äî äîâ³äêè ñë³äóº, ùî òàêà âèäàíà çà â³äñóòíîñò³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â. Òàê³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à º áåçï³äñòàâíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó äîâ³äö³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ¹46 â³ä 18.10.1918, (ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹4 â³ä 18.10.2018) ÿêà ï³äïèñàíà çàñòóïíèêîì ãîëîâè Æèòîìèðñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, ãîëîâîþ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (ñ.Ëåë³â) çà ì³ñöåì ðîáîòè â Æèòîìèðñüêîìó ÑÀÒÏ âèðîáíè÷îãî òðàíñïîðòíîãî îá`ºäíàííÿ "Æèòîìèðàãðîïðîìòðàíñ" âî䳺ì âàíòàæíîãî àâòîìîá³ëÿ (âàíòàæîï³äéîìí³ñòü ïîíàä 5 äî 10 òîí) 2 êëàñó âèïëà÷åíà çàðîá³òíà ïëàòà â ñóì³ 43,74 êðá., çã³äíî ç äîäàòêîì äî ð³øåííÿ Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 07.08.1986 ðîêó ¹87, îñê³ëüêè îïëàòà ïðàö³ â³äðÿäæåíèõ ó âêàçàíó çîíó çä³éñíþâàëàñÿ ó 4-êðàòíîìó ðîçì³ð³ ïîíàä ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ùî çáåð³ãàâñÿ çà ì³ñöåì îñíîâíî¿ ðîáîòè, âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó). Çã³äíî ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïóíêòîì 2.10 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, ÿêà çàðåºñòðîâàíà â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹1566/11846 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1) ïåðåäáà÷åíî, ùî äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì öèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é àáî àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó âèïàäêàõ, êîëè àðõ³âí³ óñòàíîâè íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ç ðîçøèôðîâêîþ âèïëà÷åíèõ ñóì çà âèäàìè çàðîá³òêó, âîíè ìîæóòü âèäàâàòè äîâ³äêè, ùî â³äïîâ³äàþòü äàíèì, íàÿâíèì â àðõ³âíèõ ôîíäàõ, áåç äîäåðæàííÿ ö³º¿ ôîðìè. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â º äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó çà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ïåíñ³îíåð, ÷ëåí ñ³ì"¿ ÿêîãî çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì (ïåðåðàõóíêîì) ïåíñ³¿. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì àáî äåðæàâíèìè àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³, êîëè ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ ë³êâ³äîâàíî áåç ïðàâîíàñòóïíèêà ïèñüìîâ³ çàÿâè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ÷èñëà ³íâàë³ä³â âíàñë³äîê êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ (êàòåãîð³ÿ 1) ³ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ - çàÿâíèê), ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ ðîçãëÿäຠÐåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Òèïîâèì ïîëîæåííÿì "Ïðî êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ", çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 26 âåðåñíÿ 2012 ð. ¹ 886. (ï.8 Ïîëîæåííÿ) Ïóíêòîì 1 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ÷èñëà ³íâàë³ä³â âíàñë³äîê êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ (êàòåãîð³ÿ 1) òà îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó ïðàö³âíèêàìè çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, çä³éñíþºòüñÿ êîì³ñ³ºþ ̳íñîöïîë³òèêè ³ êîì³ñ³ÿìè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ çà ïîäàííÿì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: ïåðåðåºñòðîâàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1), òà âêëàäêè äî ïîñâ³ä÷åííÿ (ç ïðåä`ÿâëåííÿì îðèã³íàë³â); àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ïðî â³äñóòí³ñòü äîêóìåíò³â ùîäî îïëàòè ïðàö³ çà ë³êâ³äîâàíèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ; îñîáîâîãî ðàõóíêà, ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíî¿ â³äîìîñò³, òàáóëÿãðàìè ç ïëàíîì ðàõóíê³â (ðîçøèôðîâàíèìè êîäàìè) àáî äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà ïðî ôàêòè÷íî âèïëà÷åíó ó 1986-1990 ðîêàõ çàðîá³òíó ïëàòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ çà ¿¿ ñêëàäîâèìè, ³ç çàçíà÷åííÿì ñóìè òà äàòè âèïëàòè (çà íàÿâíîñò³); äîâ³äêè ïðî ïåð³îäè íåñåííÿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ (ï³äïðèºìñòâîì) àáî Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳íîáîðîíè, äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó CÁÓ, äîâ³äêè ³íøèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ òà àðõ³â³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, âèòÿãó ³ç æóðíàëó îáë³êó âè¿çä³â ó çîíó â³ä÷óæåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àþòüñÿ äí³ âè¿çäó íà îá`ºêòè (â íàñåëåí³ ïóíêòè) çîíè â³ä÷óæåííÿ; äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîíàõ íåáåçïåêè çîíè â³ä÷óæåííÿ, íà îá`ºêòàõ, ì³ñöåâîñòÿõ (íàñåëåíèõ ïóíêòàõ) ó 1986-1990 ðîêàõ, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿìè Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (çà íàÿâíîñò³); êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó àáî ïîëîæåííÿ ïðî îïëàòó ïðàö³, ùî áóëè ÷èííèìè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ ÷è îðãàí³çàö³¿ ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä, ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî óìîâè òà ðåæèì ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà òà çàÿâíèêà (³ç çàçíà÷åííÿì çì³í, ï³äñóìîâàíîãî îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó òà îáë³êîâîãî ïåð³îäó - ì³ñÿöü, êâàðòàë òîùî), íàêàç³â ïî ï³äïðèºìñòâó, ³íøèõ äîêóìåíò³â çàÿâíèêà; òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó çàÿâíèêà â çîí³ â³ä÷óæåííÿ àáî øëÿõîâîãî ëèñòà (çà íàÿâíîñò³), ùî çàñâ³ä÷åí³ ïå÷àòêîþ (ó ðàç³ íàÿâíîñò³) ï³äïðèºìñòâà, ó ñêëàä³ ÿêîãî âèêîíóâàëèñÿ ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ÷àñ, ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèé ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ çàÿâíèêîì. Çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ïîäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. Çà áàæàííÿì çàÿâíèêà éîãî ìîæå áóòè çàïðîøåíî íà çàñ³äàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿. гøåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîëîì, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ¿¿ ãîëîâîþ òà ïðèñóòí³ìè íà çàñ³äàíí³ ÷ëåíàìè (ï. 9 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ï. 10 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ îðãàíîì, ÿêèì âîíà óòâîðåíà, çàâ³ðÿºòüñÿ ïå÷àòêîþ öüîãî îðãàíó ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó êîï³ÿ ð³øåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ó òèæíåâèé ñòðîê íàäñèëàºòüñÿ çàÿâíèêîâ³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè (ï. 11 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ). Òîáòî, Òèïîâèì ïîëîæåííÿì ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíî ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî âèäà÷ó â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê, âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî íàäàòè çàÿâíèêàì äëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ äîâ³äêè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ êîì³ñ³ÿ óïîâíîâàæåíà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó àáî ïðî â³äìîâó ó ¿¿ âèäà÷³. Ïðè öüîìó, âèäà÷à êîì³ñ³ºþ äîâ³äêè º ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ íîðì, áóëî óòâîðåíî ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ Æèòîìèðñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ÿêà, âèêîíóþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ÎÑÎÁÀ_2 ó ðîçì³ð³ 43,74 êðá. Âîäíî÷àñ, äîâ³äêà âèäàíà Æèòîìèðñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ 18.10.2018 ¹46 òà â³äïîâ³äຠôîðì³, çàòâåðäæåí³é Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè 12.10.2012 ¹644. Áóäü-ÿêèõ äîêàç³â îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿, ÿêîþ áóëî âèäàíî äîâ³äêó ¹46 çà ôîðìîþ çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè 12.10.2012 N 644, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íå ì³ñòèòüñÿ. Äîâ³äêà íà äàíèé ÷àñ º ÷èííîþ, í³êèì íå ñêàñîâàíîþ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñàìå íà ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ, ó äàíîìó âèïàäêó, ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ ç âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äîê ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, òà ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíà äîâ³äêà âèäàíà, ñóä ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, òîìó òàêà â³äìîâà º ïðîòèïðàâíîþ. Ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà ðîçðàõóíîê äî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó òà â³äñóòí³ñòü ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ, ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â ñèëó ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè, ùî ó äàíîìó âèïàäêó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³ áóëî âèð³øåíî. Ïîëîæåííÿìè ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñóä íàäຠîö³íêó ÿê ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì â ö³ëîìó, òàê ³ êîæíîìó äîêàçó (ãðóï³ îäíîòèïíèõ äîêàç³â), ùî ì³ñòèòüñÿ ó ñïðàâ³, ìîòèâóº â³äõèëåííÿ àáî âðàõóâàííÿ êîæíîãî äîêàçó (ãðóïè äîêàç³â). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà.  ñâîþ ÷åïðãó, âèõîäÿ÷è ³ç çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó çàðïëàòè â ñóì³ 43,74 êðá. º áåçï³äñòàâíèìè òà ó òàêèé ñïîñ³á çàäîâîëåí³ áóòè íå ìîæóòü. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà áåðå íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâäàíó øêîäó ãðîìàäÿíàì òà çîáîâ`ÿçóºòüñÿ â³äøêîäóâàòè ¿¿ çà âòðàòó ãîäóâàëüíèêà, ÿêùî éîãî ñìåðòü ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16.05.2015 ïî ñïðàâ³ ¹21-1465à15 çàçíà÷èâ, ùî ó âèïàäêàõ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ð³øåííÿ ñóäó ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ñóäîì âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà, â ÷îìó â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî, òîìó ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠçàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ó ïåðåâåäåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ¹46 â³ä 18.10.2018, ç äíÿ çâåðíåííÿ - 26.11.2018. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, ÿê òàêà, ùî ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñóøêî Î.Î. Ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì. Çàë³ìñüêèé ². Ã.