Ухвала КАС ВС № 804/6777/16

ÓÕÂÀËÀ 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹804/6777/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9031/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/6777/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, - ó ñ ò à í î â è â : Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³- ïîçèâà÷) çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17òðàâíÿ 2016 ðîêó ¹ 713 "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ïðîïàæ³ â³éñüêîâîãî ìàéíà çàêð³ïëåíîãî çà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 ". - ñòÿãíóòî ñîë³äàðíî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâ³ êîøòè, ñòÿãíóò³ ç ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 713 â³ä 17.05.2016 ðîêó "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ïðîïàæ³ â³éñüêîâîãî ìàéíà çàêð³ïëåíîãî çà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 " â ñóì³ 6671,79 ãðí. ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³éñüêîâà ÷àñòèíà - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) (íàäàë³ ñêàðæíèê, â³äïîâ³äà÷) îñêàðæèëà òàêå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñêàðæíèêîì îäíîãî ðîêó íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ââàæàþ÷è óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîñòàíîâëåíîþ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à òàêîæ ç îãëÿäó íà íåìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ó òàêîìó âèïàäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíåñåííÿ îñêàðæåíî¿ ïîñòàíîâè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè. ßêùî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 167 öüîãî Êîäåêñó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó áåçïîñåðåäíüî â ñóä³, òî äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîêóðîðà, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé àáî äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèê áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó ñëóõàííÿ 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè 804/6777/16, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè-ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè, ïðèçíà÷åíèé íà 11:40 ãîä. 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà. Ç âèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äàÿ ìàâ îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî âèíåñåíå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹804/6777/16 òà îñêàðæèòè éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³ìïåðàòèâíó íîðìó, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîêóðîðà, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàíà ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ðîêó ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³, ïðî ðîçãëÿä ÿêî¿ â³í íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé àáî äî ó÷àñò³ â ÿê³é íå áóâ çàëó÷åíèé, ÿêùî ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðàâà òà (àáî) îáîâ`ÿçêè. Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ç îãëÿäó íà ³ìïåðàòèâí³ñòü ïîëîæåíü ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî ëèøå 06 ëþòîãî 2020 ðîêó, ìàéæå ÷åðåç äâà ç ïîëîâèíîþ ðîêè. Îòæå, ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó àïåëÿíòîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüíå ¿õ çàñòîñîâóâàííÿ º î÷åâèäíèì, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâ) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñîâóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. ijÿ ö³º¿ íîðìè ïîøèðþºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, íà óõâàëè ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠé óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 332, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) íà óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/6777/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó