Ухвала КАС ВС № 520/7653/19

ÓÕÂÀËÀ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/7653/19 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/7535/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2020 â ñïðàâ³ ¹ 520/7653/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³ñëàëî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2020 â ñïðàâ³ ¹ 520/7653/19. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç ðóõó ç îãëÿäó íà òàêå. 08.02.2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020), ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Çàÿâíèê íå äîëó÷èâ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä 08.07.2011 ¹ 3674-VI. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» âèçíà÷åíî, ùî ñóäîâèé çá³ð ñïðàâëÿºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó â³äïîâ³äíà çàÿâà àáî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, - ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ö³íè ïîçîâó òà ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³. Ñâîºþ ÷åðãîþ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ÿêèé ïîäàíî ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Òàêîæ çà ïðàâèëàìè ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó, çàÿâè ïðî ïðèºäíàííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, àëå íå á³ëüøå 20 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Âîäíî÷àñ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèâ 1921 ãðèâíþ. Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ô³çè÷íîþ îñîáîþ 2019 ðîêó é ì³ñòèëà òðè ïîçîâí³ âèìîãè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, òîáòî ðîçì³ð ñóäîâîãî çá³ð ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ çàçíà÷åíîãî ïîçîâó ñòàíîâèâ 2 305,20 ãðí [(1 921 ãðí õ 0,4) + (1 921 ãðí õ 0,4) + (1 921 ãðí õ 0,4)]. Îòæå, çà ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâèé çá³ð ìຠáóòè ñïëà÷åíèé â ðîçì³ð³ 4 610,40 ãðí (2 305,20 ãðí õ 200 %). Çà òàêèõ îáñòàâèí êàñàö³éíó ñêàðãó òðåáà çàëèøèòè áåç ðóõó òà âñòàíîâèòè çàÿâíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ó ñïîñ³á íàäñèëàííÿ íà àäðåñó ñóäó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 4 610,40 ãðí. Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: Îòðèìóâà÷ êîøò³â: ÓÊ ó Ïå÷åð. ð-í³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102 Êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ): 38004897 Áàíê îòðèìóâà÷à: Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) Íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN): UA288999980313151207000026007 Êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102 Íàéìåíóâàííÿ ïîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó: Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055) Ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó:*;101;__________(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì ___________ (ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäàííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïåðåäáà÷åíèé çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ ñòðîê íà êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàÿâíèê ïðîïóñòèâ, îñê³ëüêè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî óõâàëåíå 06.02.2019, à êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 13.03.2019 (çã³äíî ç â³äòèñêîì øòåìïåëÿ îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó «Óêðïîøòà» íà êîíâåðò³, ó ÿêîìó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê âèêëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî â³í îòðèìàâ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 17.02.2020, ùî ââàæຠïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Óò³ì íà ï³äòâåðäæåííÿ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèê îòðèìàâ ñàìå 13.02.2020, íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â (ïîøòîâîãî êîíâåðòà, ó ÿêîìó çàÿâíèêîâ³ áóëà íàä³ñëàíà êîï³ÿ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç â³äòèñêîì øòåìïåëÿ ïîøòîâî¿ óñòàíîâè), ùî ïåðåøêîäæຠìîæëèâîñò³ íàäàòè îö³íêó ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Îäíî÷àñíî ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî áåç äîòðèìàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, òàêó òðåáà çàëèøèòè áåç ðóõó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íàäàòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ âèùå íåäîë³ê³â, à ñàìå: (1) íàäàòè ñóäó ïëàò³æíèé äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 1 536,80 ãðí, (2) à òàêîæ ïîäàòè íàëåæí³ äîêàçè (ïîøòîâèé êîíâåðò, ó ÿêîìó çàÿâíèêîâ³ áóëà íàä³ñëàíà êîï³ÿ îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç â³äòèñêîì øòåìïåëÿ ïîøòîâî¿ óñòàíîâè) íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñòàòåé 169, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2020 â ñïðàâ³ ¹ 520/7653/19 çàëèøèòè áåç ðóõó. 2. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ö³º¿ óõâàëè. 3. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá