Ухвала КАС ВС № 260/124/19

ÓÕÂÀËÀ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹260/124/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3229/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ Àêòó ôîðìè ÍÂ-2 â³ä 9 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹á/í òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳æã³ðñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Çàêàðïàòñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî, à ñàìå: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ Àêò ôîðìè ÍÂ-2 â³ä 9 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ç ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 , çàòâåðäæåíîãî ³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 ; - çîáîâ`ÿçàâ ̳æã³ðñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâòîðíî ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ç ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 28 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Âêàçàíå ð³øåííÿ Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñâîºþ ïîñòàíîâîþ â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå çàëèøèòè ¿¿ áåç ðóõó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè») äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ïðîòå, ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî íàä³éøëè äî ñóäó, íå ì³ñòÿòü äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Íàòîì³ñòü, ñêàðæíèê ïðîñèòü â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíèì ñóäîì. Êëîïîòàííÿ îá´ðóíòîâóº ñïåöèô³êîþ ô³íàíñóâàííÿ áþäæåòíî¿ óñòàíîâè. Âêàçóº, ùî ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íå íàä³éøëè êîøòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå çâ³ëüíèòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà âèçíà÷åíèé ñòðîê òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàê³ óìîâè çàñòîñîâóþòüñÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð. Òàê, ñóä ìîæå â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ çàêð³ïëåíî, ùî ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Âèùåçàçíà÷åí³ óìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ìîæëèâî áóëî á â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ñêàðæíèêà â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð, ñóäîâèé çá³ð - çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çà ÿêîþ âèìîãà ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð íå ïîðóøóº ïðàâî çàÿâíèê³â íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ó ñïðàâ³ Øèøêîâ ïðîòè Ðîñ³¿ (Shishkov v. Russia, çàÿâà ¹ 26746/05, ï. 108-112) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãàäóº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå áóòè îáìåæåíèì; öå äîïóñêàºòüñÿ, îñê³ëüêè ïðàâî äîñòóïó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ âèìàãຠäåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî ìîæå çì³íþâàòèñÿ â ÷àñ³ òà íà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ãðîìàäè òà îêðåìèõ îñ³á (Ashingdane v. the United Kingdom, Çàÿâà ¹ 8225/78, ï. 57). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. ϳäïóíêòîì 3 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð âñòàíîâëåíî, ùî çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ô³çè÷íîþ îñîáîþ âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ó ðàç³ êîëè ó ïîçîâí³é çàÿâ³ îá`ºäíàíî äâ³ ³ á³ëüøå âèìîã íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, ñóäîâèé çá³ð ñïëà÷óºòüñÿ çà êîæíó âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ñêàðãó (çàÿâó) ïîäàíî ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã (ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ çà ñóäîâèì ð³øåííÿì), ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ ñêàðãè (çàÿâè) âèðàõîâóºòüñÿ òà ñïëà÷óºòüñÿ ëèøå ùîäî ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ òàêèõ ïîçîâíèõ âèìîã (îñïîðþâàíèõ ñóì). Îñê³ëüêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, òî ñóäîâèé çá³ð ï³äëÿãຠñïëàò³ çà ò³ âèìîãè, ÿê³ çàäîâîëåí³ ñóäîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâëåíî ó 2019 ðîö³ ô³çè÷íîþ îñîáîþ, à îñêàðæóâàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè çàäîâîëåíî äâ³ âèìîãè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê (÷èííîìó íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü 1 921 ãðí. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ó ñïîð³ ç äâîìà âèìîãàìè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ìຠñïëàòèòè 3073,60 ãðí (1 921 õ 0,4 õ 2 õ 200%). Ðåêâ³çèòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó: ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/22030102; êîä îòðèìóâà÷à ªÄÐÏÎÓ: 38004897; áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) UA288999980313151207000026007; êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó: 22030102 Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055); ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó: *;101; _____ (êîä ªÄÐÏÎÓ/ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ); ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì _____ (ϲÁ/íàçâà), Âåðõîâíèé Ñóä (Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä). Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó ç³ âñòàíîâëåííÿì îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ñòðîêó äëÿ íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â³äìîâèòè. Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ Àêòó ôîðìè ÍÂ-2 â³ä 9 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹á/í òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî â ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê, Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó