Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2882/20

Ñïðàâà ¹ 991/2882/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2969/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü : -ïîíîâèòè ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñò. ñò.206-3 ÊÊ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ â³ä 04.03.2020; -çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÑÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ãðå÷àíè» â³ä 04.03.2020 ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 òà íåâñòàíîâëåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ÷.3 ñò.206-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ó çàÿâ³ çàçíà÷èëà, ùî 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ Õìåëüíèöüêèì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_3 òà ³íøèìè íåâñòàíîâëåíèìè Òîâàðèñòâîì ïîñàäîâèìè îñîáàìè Õìåëüíèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà äèðåêòîðîì ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè ÷. 3 ñò. 206-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè) äî ÍÀÁÓ 04.032020. Òàêèì ÷èíîì ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 º çàÿâíèêîì, à òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ 04.03.2020 ðîêó. Ç ëèñòà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà âèõ. ¹ 21-142/11727 â³ä 26.03.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 04.03.2020. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü âîíà ä³çíàëàñü ëèøå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ëèñòà (â³äïîâ³ä³) â³ä ÍÀÁÓ, òîáòî 30.03.2020 ðîêó. Âò³ì, ö³ ñëîâà í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ, çîêðåìà, â³äñóòíÿ êîï³ÿ äîêóìåíòà ç â³äì³òêîþ ïðî âðó÷åííÿ ÷è ³íøîãî äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì ëèñòà â³ä ÍÀÁÓ ñàìå â öþ äàòó.  ìàòåð³àëàõ ñêàðãè íàÿâíèé êîíâåðò ç çàçíà÷åííÿì äàòè â³äïðàâëåííÿ Ëüâ³âñüêèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâëåííÿì ÍÀÁÓ ëèñòà íà ³ì`ÿ äèðåêòîðà ÑÒΠ«Àãðîô³ðìà» Ãðå÷àíè» ÎÑÎÁÀ_2 íà øòåìïåë³ ÿê 27.03.2020. Ç âêàçàíî¿ äàòè íà êîíâåðò³ ìîæëèâî ïðèïóñòèòè, ùî â³äïîâ³äü ÍÀÁÓ ñêàðæíèêîì áóëà îòðèìàíà ñàìå 30.03.2020. Ñêàðæíèê ó êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó â çâ`ÿçêó ç òåðèòîð³àëüíîþ â³ääàëåí³ñòþ ÑÒΠ«Àãðîô³ðìà «Ãðå÷àíè» òà îãîëîøåííÿì â êðà¿í³ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿- êàðàíòèíó. Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³.  çàãàëüíîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. Ñë³ä÷à ñóääÿ êåðóºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ïðèíöèïàìè çàêîííîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïóíêòè 1-2, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äåòåêòèâ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ä³çíàâñÿ ïðî òå, ùî íà éîãî çàÿâó íå áóëî çä³éñíåíî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ, àæ 30.03.2020 ðîêó. Âò³ì, âàæëèâîþ º íå äàòà îòðèìàííÿ ëèñòà, à äàòà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ êîﳿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ îôîðìëþºòüñÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, à íå ëèñòà. Ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº àðãóìåíò ñêàðæíèêà ó êëîïîòàíí³ ïðî òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ ç ëèñòà, ùî íàä³éøîâ éîìó 30.03.2020 ðîêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî íàâ³òü ÿêùî ñêàðæíèê íå îòðèìàâ ö³º¿ â³äïîâ³ä³, â³í çíàâ àáî ìàâ çíàòè ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâîì, òîáòî êîëè ñïëèâ 24-ãîäèííèé ñòðîê ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè 06.03.2020 ðîêó. Ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 03.04.2020 ( â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé Óðïîøòè «òðåê³íã`çà ¹ 2900502220258), òîáòî ïðîïóñòèâ ñòðîê ïîäà÷è ñêàðãè äî ñóäó á³ëüø í³æ íà äâà òèæí³. Ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº ñèòóàö³þ, ïîâ`ÿçàíó ç çàõîäàìè êàðàíòèíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè ¹ 215 â³ä 16.03.2020 ðîêó, ¹ 239 â³ä 25.03.2020 ðîêó), ïåðåñóâàííÿ îñ³á â ìåæàõ êðà¿íè, ðîáîòó òðàíñïîðòó, à òàêîæ äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ïðèéìຠïîøòîâó òà åëåêòðîííó êîðåñïîíäåíö³þ ó çâè÷àéíîìó ðåæèì³, ïîøòîâ³ â³ää³ëåííÿ ïðàöþþòü â øòàòíîìó ðåæèì³, ñêàðæíèöÿ ïðîñòðî÷èëà çâåðíåííÿ äî ñóäó á³ëüø í³æ íà äâà òèæí³ , òàêà îáñòàâèíà íå ìîæå áóòè âèçíàíà ïîâàæíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì á³ëüøå íå íàâîäèòüñÿ àðãóìåíò³â ñòîñîâíî ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÷åðåç ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ¿¿ ïîäàííÿ ç ïðè÷èí, ÿê³ ñë³ä÷à ñóääÿ íå ââàæຠïîâàæíèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 33-1, 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÑÒΠ«Àãðîô³ðìè «Ãðå÷àíè» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1