Постанова КЦС ВС № 734/1101/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 734/1101/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-22352ñâ19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ˳äîâöÿ Ð. À. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Âîðîáéîâî¿ ². À., ×åðíÿê Þ. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ), ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Øèò÷åíêî Í. Â., Âèñîöüêî¿ Í. Â., Ìàìîíîâî¿ Î. ª., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 25 ëþòîãî 2019 ðîêó â³í îòðèìàâ âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) â³ä 22 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 4, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî éîãî áóëî çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ òðè îñîáè ç ïðè÷èíè ïåðåâîäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè. Ââàæຠäàíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó íåçàêîííèì, îñê³ëüêè éîãî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî íàì³ð êåð³âíèöòâà ïðèéíÿòè òàêå ð³øåííÿ, íà çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³í çàïðîøåíèé íå áóâ, êîï³þ ð³øåííÿ éîìó íàä³ñëàíî íå áóëî, à ïðî éîãî ³ñíóâàííÿ ä³çíàâñÿ ëèøå 25 ëþòîãî 2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ³ ïðîñèâ ïîíîâèòè éîìó ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ç ïðîòîêîëó, ÿêèé îñêàðæóºòüñÿ, íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ, çà ÿêèõ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ), îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 22 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 4, â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ â ñïèñêó êâàðòèðíîãî îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó çàãàëüí³é, ïåðøî÷åðãîâ³é òà ïîçà÷åðãîâ³é ÷åðãàõ ³ç çáåðåæåííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ç ìîìåíòó ïåðâèííî¿ ðåºñòðàö³¿. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Êîçåëåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Áàðàíåíêî Ñ. Ì. ïîíîâëåíî ñòðîê ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ), âèêëàäåíå â ïðîòîêîë³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 4 ó ÷àñòèí³ ùîäî çíÿòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ÷ëåíàìè éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ÷ëåíàìè éîãî ñ³ì`¿ â ñïèñêó êâàðòèðíîãî îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó çàãàëüí³é ïåðøî÷åðãîâ³é òà ïîçà÷åðãîâ³é ÷åðãàõ ç³ çáåðåæåííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ç ìîìåíòó ïåðâèííî¿ ðåºñòðàö³¿. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå äîòðèìàëàñü âèìîã ñòàòò³ 42 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íå áóâ íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ 22 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ³ âñóïåðå÷ âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè òàêå çàñ³äàííÿ áóëî ïðîâåäåíî çà â³äñóòíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ îòðèìàâ âèòÿã ç ïðîòîêîëó êîì³ñ³¿ ëèøå 25 ëþòîãî 2019 ðîêó, òîìó ìîæëèâî ïîíîâèòè éîìó ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî. гøåííÿ Êîçåëåöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, îñê³ëüêè áóâ íàïðàâëåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òîáòî âòðàòèâ ïðàâî ïåðåáóâàòè íà æèòëîâîìó îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à ³ ìàâ áóòè çàðàõîâàíèé íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè éîãî ñ³ì`¿ ç³ çáåðåæåííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïîäàí³é ó ãðóäí³ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ñóäîì íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òàêîæ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à â³äïîâ³äà÷ âñóïåðå÷ ïîëîæåííþ ñòàòò³ 40 öüîãî êîäåêñó íå ïîâ³äîìèâ éîãî ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó, ÷èì çâóçèâ éîãî ïðàâà, çîêðåìà íà òå, ùîá áóòè ïðèñóòí³ì ïðè ðîçãëÿä³ öüîãî ïèòàííÿ. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íåïðàâèëüíî âêàçàíî éîãî ïî-áàòüêîâ³. Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà â³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó ëþòîìó 2020 ðîêó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçóº, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à º áåçï³äñòàâíèìè, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâê³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, òîìó ïðîñèòü çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 400 öüîãî Êîäåêñó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ, äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, ÆÊ òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 118 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. ϳä ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèä³ëÿþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, îêðåì³ êâàðòèðè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèì âèçíàíî ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ³ ñåðæàíòñüêîãî, ðÿäîâîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) Çáðîéíèõ Ñèë, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç ö³ºþ ìåòîþ ó êîæí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ôîðìóºòüñÿ ôîíä ñëóæáîâîãî æèòëà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ïóíêòîì 8 âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ïåðåäáà÷åíî, ùî æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâîãî çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïîãîäæåíîãî ç êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 26 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ì³í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³. Çîêðåìà, ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó âèïàäêó âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêàõ, çîêðåìà, âè¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ì³æ ñòîðîíàìè ñï³ðíèõ â³äíîñèí), ÿêà âèçíà÷àëà îðãàí³çàö³þ, çîêðåìà, îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ùî çàëèøèëèñÿ íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè; çàáåçïå÷åííÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ, ³ ðåçåðâ³ñò³â), à òàêîæ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âêëþ÷àþ÷è ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè, ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.11 ²íñòðóêö³¿ óñ³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïåðåáóâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ³ç çàáåçïå÷åííÿì ¿õ æèëîþ ïëîùåþ òà ðîçì³ðîì æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, âèð³øóþòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè, ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó àáî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2.14 ²íñòðóêö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ç³ çáåðåæåííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó çà ì³ñöåì ñëóæáè ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. гøåííÿ ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü, ïðèéìàºòüñÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêà çàðàõóâàëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îáë³ê, àáî ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì. гøåííÿ ïèñüìîâî äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí çíÿòòÿ ç îáë³êó (ïóíêòó 2.18 ²íñòðóêö³¿). Âñòàíîâèâøè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîòå 27 ãðóäíÿ 2013 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íàïðàâëåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2013 ðîêó ¹ 208-ïì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, îñê³ëüêè áóâ íàïðàâëåíèé äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî ³íøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òîáòî âòðàòèâ ïðàâî ïåðåáóâàòè íà æèòëîâîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ³ ìàâ áóòè çàðàõîâàíèé íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè éîãî ñ³ì`¿ ç³ çáåðåæåííÿì ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðàâèëüíî âêàçàâ, ùî ñêàñóâàííÿ îñïîðþâàíîãî ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ àâòîìàòè÷íî ïîíîâèòü ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ðàçîì ç ðîäèíîþ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â íà îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_1 ç 2013 ðîêó íå ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî ïðÿìî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî éîãî íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ, à òàêîæ ùîäî ïîìèëêè â éîãî ïî-áàòüêîâ³ â îñïîðþâàíîìó ð³øåíí³, îäíàê âêàçàí³ îáñòàâèíè íå âïëèâàþòü íà ïðàâèëüí³ñòü ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî ñóò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, ïîçèâà÷ íå ìîæå ïåðåáóâàòè íà æèòëîâîìó îáë³êó íå çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ïðàâèëüíèìè º é çàóâàæåííÿ çàÿâíèêà ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ïîìèëêîâî âêàçàâ, ùî äî âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìè ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ïðîòå âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó íå âïëèíóâ íà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, òîìó öå íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ çàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îòæå, äîâîäè, íàâåäåí³ â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü éîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416, 419 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Ð. À. ˳äîâåöü ². À. Âîðîáéîâà Þ. Â. ×åðíÿê