Постанова КАС ВС № 640/18573/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/18573/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/26662/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 640/18573/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâè Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Àâåðêîâîþ Â.Â., íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â: Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Ãîëîâà ÑÁÓ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ñï³ðíå ðîçïîðÿäæåííÿ ïðèéíÿòå ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ òà Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹939. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ äîïóñêó íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî ñåáå ïîâèííî ìàòè íàñë³äêîì âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ îñîá³, ÿêà â÷èíèëà òàê³ ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü), ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîñòàòí³õ áåççàïåðå÷íèõ äîêàç³â â îá´ðóíòóâàííÿ îáñòàâèí, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî ïîçîâí³ âèìîãè, à â³äïîâ³äà÷ äîâ³â, ùî ä³ÿâ ç óðàõóâàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, òî ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. 5. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³ áåçâ³äíîñíî äî âèñíîâê³â, ÿêèìè âîíî îá´ðóíòîâàíî, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ç ìîòèâ³â íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóºòüñÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâó ÑÁÓ ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Îòæå, ïèòàííÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷åâ³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÷è éîãî ñêàñóâàííÿ íå íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 6. 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/18573/18, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 7.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì. Êèºâà óõâàëèâ ð³øåííÿ áåç ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèíè ñïðàâè, áåç äîñë³äæåííÿ âñ³õ äîêàç³â, òà íàëåæíî¿ îö³íêè àðãóìåíò³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ÷èì ïîðóøèâ îñíîâíå çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà - çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á ç áîêó ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷àº, ùî Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âçàãàë³ íå äîñë³äæóâàâ íàÿâí³ ìàòåð³àëè òà äîêàçè, ÿê³ º â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, íå âçÿâ äî óâàãè ïîÿñíåííÿ ñàìîãî ïîçèâà÷à, ÿê³ â³í ïîäàâ ïèñüìîâî òà íàäàâàâ óñíî, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³, íå íàäàâ îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, à îáìåæèâñÿ ëèøå êîíñòàòàö³ºþ ôàêòó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü ó Ãîëîâè ÑÁÓ íà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³. 8. Êð³ì òîãî, âêàçóº, ùî çîêðåìà, ñòàòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ðîçä³ëîì IV íàêàçó Ãîëîâà ÑÁÓ â³ä 14.06.2011 ¹ 231 Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÑÁÓ ÿê ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ Ãîëîâà ÑÁÓ àáî ñóäó â³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³ îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. 9. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ââàæàº, ùî Ãîëîâà ÑÁÓ ìຠïîâíîâàæåííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãîþ. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ, çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 12. 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó â³ä â³äïîâ³äà÷à íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â â³äçèâó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ç âèìîãàìè Ïîðÿäêó ¹ 939 â³ä 18.12.2013, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðàç³ ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî ñåáå ï³ä ÷àñ íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íà ïèòàííÿ Ïåðåë³êó öå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîïóñêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîçèâà÷åì áóëî ïîâ³äîìëåíî íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî ñåáå, çîêðåìà ó â³äïîâ³äÿõ íà ïèòàííÿ 22, 24, 25 Ïåðåë³êó, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 23 òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 13. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó Ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàòâåðäæåíîìó íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³ää³ëîì îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, íàä³ñëàíî¿ 7 Óïðàâë³ííÿì ÃÓ ÂÊÐ ÄÊÐ ÑÁ Óêðà¿íè òà òàêîæ äîäàòê³â äî âìîòèâîâàíîãî çàïèòó, ïîäàíîãî ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Êîìàíäóâàííÿì ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòî äîêóìåíòàëüí³ ìàòåð³àëè ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì â³äíîñíî íüîãî äîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ òà ³í³ö³þâàííÿì íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 13.1.  õîä³ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî ó Ïåðåë³êó ïèòàíü, íà ÿê³ ïðîïîíóºòüñÿ íàäàòè â³äïîâ³äü äëÿ îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³: - ó â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ 22 ïîçèâà÷ íå âêàçàâ (ïðèõîâàâ) ï³äòðèìàííÿ îñîáèñòèõ ñòîñóíê³â ç ãðîìàäÿíàìè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèêàìè Ôåäåðàëüíî¿ ñëóæáè áåçïåêè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿; - íà ïèòàííÿ 24 ïîçèâà÷ íå âêàçàâ (ïðèõîâàâ) íàÿâí³ñòü ãðîìàäÿíñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó ñâ äðóæèíè ( ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îòðèìàëà ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà ÐÔ ó 2014 ðîö³); - íà ïèòàííÿ 25 ïåðåë³êó ïîçèâà÷ çàì³ñòü ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âêàçàâ ì³ñöå çíàõîäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ áóä³âåëü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äå â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ), òà ÿê³ íå âèêîðèñòîâóâàëèñü íèì äëÿ ïðîæèâàííÿ. 14. Íà÷àëüíèêîì ÓÑÁÓ â Îäåñüê³ îáëàñò³ çàòâåðäæåíî âèñíîâîê â³ä 11.04.2018 ¹ 65/11-2361 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, äå âêàçàíî, ùî âèÿâëåí³ â õîä³ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â îáñòàâèíè ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ, íàâåäåí³ â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ, ÿêà ó äàíîìó âèïàäêó çíàõîäèòüñÿ ó ïðÿìîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 15. 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 49 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 23, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ïóíêò³â 80, 81 «Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939, ïóíêòó 3.4 «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ãðîìàäÿíàì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÑÁÓ â³ä 07.07.2014 ¹365/ÄÑÊ. 16. 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâè ÑÁÓ ³ç ëèñòîì ó ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. 17. Ëèñòîì ¹ 17/5-89/15 â³ä 05 æîâòíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. Îäíî÷àñíî ïîçèâà÷åâ³ ðîç`ÿñíåíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íå ì³ñòèòü çàáîðîíè ùîäî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ãðîìàäÿíèíîâ³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó çâ`ÿçêó ç òàêèì äîïóñêîì. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 18. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-²Õ). 19. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîí ¹ 460-²Õ, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 20. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 21. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 22. Çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 23. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 24. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 25. Ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 26. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç â³äíåñåííÿì ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàñåêðå÷óâàííÿì, ðîçñåêðå÷óâàííÿì ¿¿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â òà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ìåòîþ çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» â³ä 21 ñ³÷íÿ 1994 ðîêó ¹3855-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 3855-XII). 27. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 3855-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òàêîæ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî ó ðàç³ ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ äîïóñêó íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó). 28. Ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3855-XII). 29. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó îðãàí Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íàäñèëຠäî äåðæàâíîãî îðãàíó, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, äå òàêèé ãðîìàäÿíèí ïðîâàäèòü ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3855-XI²). 30. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3855-XII âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí ìຠïðàâî îñêàðæèòè ñêàñóâàííÿ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 31. Ïðè öüîìó â³äìîâà íå âèêëþ÷ຠïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³¿ ç öüîãî ïðèâîäó â ðàç³ çì³íè îáñòàâèí, çà ÿêèõ ó íàäàíí³ äîïóñêó áóëî â³äìîâëåíî (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 3855-XII). 32. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3855-XII ïîðÿäîê íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíàì äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 33. Òàê, ºäèí³ âèìîãè äî îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â îðãàíàõ çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè, îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, êîíñóëüòàòèâíèõ, äîðàä÷èõ äîïîì³æíèõ îðãàíàõ ³ ñëóæáàõ, óòâîðåíèõ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ùî ïðîâàäÿòü ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ (äàë³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿), òà ïðîöåäóðó âåäåííÿ îáë³êó, âèãîòîâëåííÿ, êîðèñòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ, ïåðåñèëàííÿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 939 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 939). 34. Çã³äíî ïóíêòó 80 Ïîðÿäêó ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì ÑÁÓ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ. гøåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó ÑÁÓ. 35. Ïóíêòîì 85 Ïîðÿäêó ¹ 939 âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí ìຠïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 36. ßê â³ðíî â³äì³÷åíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷, çâåðíóâøèñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, çâåðíóâ ïîçîâíó âèìîãó äî Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïðè öüîìó ï³äñòàâàìè ïîçîâó ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî íåçãîäó ç ïðèéíÿòèì ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³.  òîé æå ÷àñ ïîçèâà÷ íå âèçíà÷ຠïðåäìåòîì ïîçîâó öå ðîçïîðÿäæåííÿ. 37. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ùî ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ â áóäü-ÿêîìó ³íøîìó ïðîâàäæåíí³. 38.  ñâîþ ÷åðãó ïîçèâà÷ ç îñêàðæåííÿì öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâè Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè. dz çì³ñòó íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó äî Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ç âèìîãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Îäåñüê³ îáëàñò³ ¹ 49 â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ñë³äóº, ùî âêàçàíå çâåðíåííÿ áóëî íàïðàâëåíî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè òà ñòàòåé 22, 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ. 39. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à íàäàâ îñòàííüîìó â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 05.10.2018 ¹ 17/5-89/15 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. 40. Ó ïîçîâ³ ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâîº ïîðóøåíå ïðàâî, ÿêå ïîâ`ÿçóº ³ç ìîæëèâ³ñòþ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ïðîòèïðàâíå ïîçáàâëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ùî íà éîãî äóìêó áóëî ñïðè÷èíåíî áåçä³ÿëüí³ñòþ Ãîëîâè ÑÁÓ ùîäî íå ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 11.04.2018 ¹ 49, âèäàíîãî íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³. 41. Ó ÿêîñò³ íîðìàòèâíèõ ï³äñòàâ öüîãî ïîçîâó â ÷àñòèí³ îá´ðóíòóâàííÿ îáîâ`ÿçêó Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ñêàñóâàòè çàçíà÷åíå ðîçïîðÿäæåííÿ ñêàðæíèêîì âèçíà÷åíî ñòàòòþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ðîçä³ë IV íàêàçó Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 14.06.2011 ¹ 231 Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè òà ñòàòòþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. 42. Ðàçîì ç òèì, âêàçàí³ çàêîíè ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ùîäî ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà íà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí òà ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. 43. Ïðèïèñè öèõ çàêîí³â íå ðåãóëþþòü ïðîöåäóðó îñêàðæåííÿ ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 44. Àíàë³ç ïðàâîâèõ íîðì, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ìîæå áóòè çàÿâëåíà ó ðàç³, ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: 1) â ñèëó ïðèïèñ³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè 䳿; 2) äîïóñêຠïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü; 3) áåçä³ÿëüí³ñòü ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. 45. Ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2229-Õ²², íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷ ÿê íà ï³äñòàâó íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à òàêîãî îáîâ`ÿçêó, âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, à ñàìå çä³éñíþº êåð³âíèöòâî âñ³ºþ ä³ÿëüí³ñòþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ¿¿ Öåíòðàëüíèì óïðàâë³ííÿì. ³í íåñå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè. 46. Ïóíêòîì 15 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ãðîìàäÿíàì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàòâåðäæåíà íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 365/ÄÑÊ â³ä 04 ëèïíÿ 2014 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ãðîìàäÿíàì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ çà ðîçïîðÿäæåííÿìè: 46.1. Ãîëîâè ÑÁÓ àáî éîãî çàñòóïíèêà ïðàö³âíèêàì òà ñï³âðîá³òíèêàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ï³äðîçä³ë³â Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ; 46.2. íà÷àëüíèê³â ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â ÑÁÓ àáî îñ³á, ÿê³ âèêîíóþòü ¿õ îáîâ`ÿçêè ïðàö³âíèêàì òà ñï³âðîá³òíèêàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü öèõ îðãàí³â. 47. Îòæå, ïèòàííÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷åâ³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÷è éîãî ñêàñóâàííÿ íå íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. 48. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî æîäíèì íîðìàòèâíèì àêòîì íà Ãîëîâó Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ñêàñîâóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèê³â îáëàñíèõ óïðàâë³íü ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 49. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 3855-XII âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí ìຠïðàâî îñêàðæèòè ñêàñóâàííÿ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 50. Íîðìàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 51. Ñòàòòåþ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ó ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 52. Òîæ ºäèíèì ïîðÿäêîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, äëÿ îñêàðæåííÿ ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ º ñóäîâèé ïîðÿäîê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. 53. ßê áóëî âñòàíîâëåíî êîëå㳺þ ñóää³â âèùå, â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïîçèâà÷ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 11.04.2018 ¹ 49 íå îñêàðæóâàâ. 54. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿. 55. Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâèòè â ¿õ çàäîâîëåíí³. 56. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 57. Äîâîäè òà àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó çàÿâíèêà ³ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ó ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçãëÿäó. 58. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 59. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 60. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 61. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â³äñóòí³. 62. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 63. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 64. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/18573/18 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó