Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.003296

ÓÕÂÀËÀ 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹1.380.2019.003296 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/7382/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), äå ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹ 2/2012 ñóìè íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹ 2/2012 ñóìè íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³, ó ðîçì³ð³ 6196,31 ãðí. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç óêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê, ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ïåðåâ³ðèâøè â³äïîâ³äí³ñòü âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³äóº, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíà 04 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó, à êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ïîøòó 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Îäíî÷àñíî ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèê ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îòðèìàíî íèì 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí äîäຠêîï³þ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî íàïðàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç³ øòàìïîì âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ¹ 2595 â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ïðîòå, íàäàí³ ñêàðæíèêîì äîêóìåíòè íå ì³ñòÿòü äàíèõ ïðî äàòó îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Òîáòî, íàäàí³ ñêàðæíèêîì äîêóìåíòè é â³äîìîñò³ íå äîçâîëÿþòü âñòàíîâèòè äàòó âðó÷åííÿ ñêàðæíèêó óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà. Ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ Âåðõîâíèé Ñóä âèð³øóº íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìàòåð³àë³â òà äîêàç³â. Íàëåæíèõ äîêàç³â (êîíâåðòà ç â³äáèòêàìè òà øòðèõêîäîâèìè ³äåíòèô³êàòîðàìè óñòàíîâè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, äîâ³äêè â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÏÀÒ «Óêðïîøòà» òîùî) íà ï³äòâåðäæåííÿ íåñâîº÷àñíîãî îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêàðæíèê íå íàäàâ. Îäíî÷àñíî Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî øòàìï âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì äàòè îòðèìàííÿ ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ðåºñòðàö³þ äîêóìåíòà, à íå éîãî îäåðæàííÿ. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå íàäàííÿ ñêàðæíèêîì äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñêàðæíèêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè. Ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Òàê, äî ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèêîì íå äîäàíî äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 200 â³äñîòê³â ñòàâêè, ùî ï³äëÿãàëà ñïëàò³ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. dz ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó â 2019 ðîö³ òà çàÿâèâ îäíó âèìîãó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ³ç ïîõ³äíîþ â³ä íåþ âèìîãîþ. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó ô³çè÷íîþ îñîáîþ âñòàíîâëåíà íà ð³âí³ 0,4 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîâèòü 1921,00 ãðèâí³. Òàêèì ÷èíîì, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ çà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ñêëàäຠ1536,80 ãðèâåíü (200% â³ä 768,40). Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç óñòàíîâëåííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â (êîíâåðòà ç â³äáèòêàìè òà øòðèõêîäîâèìè ³äåíòèô³êàòîðàìè óñòàíîâè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, äîâ³äêè â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÏÀÒ «Óêðïîøòà» òîùî) òà äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 329-332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296. Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Íåäîë³êè íåîáõ³äíî óñóíóòè øëÿõîì ïîäàííÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: 1) çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â (êîíâåðòà ç â³äáèòêàìè òà øòðèõêîäîâèìè ³äåíòèô³êàòîðàìè óñòàíîâè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, äîâ³äêè â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÏÀÒ «Óêðïîøòà» òîùî); 2) îðèã³íàëó äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1536,80 ãðèâåíü (îòðèìóâà÷ êîøò³â ÓÊ ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³/Ïå÷åðñüêèé ðàéîí/22030102, êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) 38004897, áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ), íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN) UA288999980313151207000026007, êîä áàíêó îòðèìóâà÷à (ÌÔÎ) 899998, êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîäó áþäæåòó 22030102 Ñóäîâèé çá³ð" (Âåðõîâíèé Ñóä, 055), ñèìâîë çâ³òíîñò³ áàíêó 207); Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â ÷àñòèí³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäå â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó