Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.003296

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.003296 ïðîâ. ¹ 857/12679/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñåíèêà Ð.Ï., ñóää³â Ïîïêà ß.Ñ., Õîáîð Ð.Á., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Äæóëè Â.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Êðàö³â Î.Ð., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 30.10.2019 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 08.11.2019 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹2/2012 ñóìè íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹2/2012 ñóìè íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³, ó ðîçì³ð³ 6196,31 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à ïåðåä ïîçèâà÷åì íàÿâíà çàáîðãîâàíîñò³ ç êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà ó ðîçì³ð³ 6196,31 ãðí. â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó ¹2/2012. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàâ ðå÷îâå ìàéíî àáî êîìïåíñàö³þ çà íüîãî. Ïîçèâà÷ ç ìåòîþ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ëèñòîì, îäíàê â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâñÿ çä³éñíèòè âèïëàòó, ïîêëèêàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü âêàç³âêè êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ ïðî çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà ó íàêàç³ ïîçèâà÷à ïðî çâ³ëüíåííÿ. 03.09.2019 ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó ïðî çì³íó ïîçîâíèõ âèìîã, çà ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çâåðíóâ äî â³äïîâ³äà÷à Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðîñèâ óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íåâ³äêëàäíî ïîãàñèòè çàáîðãîâàí³ñòü ïåðåä ïîçèâà÷åì ïî ðå÷îâîìó ìàéíó øëÿõîì âèäà÷³ òàêîãî ìàéíà â íàòóð³ àáî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âçàì³í íüîãî /à.ñ.27-28/. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâøè íà íüîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè ó 2012 ðîö³, à ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî 20.05.2019. Çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠòàêîãî ïðàâà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, à ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ, çàòâåðäæåíîãî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì Çàêîíó. ³äïîâ³äà÷ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹178 â³ä 16.03.2017 òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî îñîáàì, ÿê³ âæå çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ï.2 ÷. 1 ñò. 311 òà ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³ áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åííÿ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ éîãî çàÿâè ñë³ä êåðóâàòèñÿ íîðìàìè, ÿê³ ä³ÿëè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ òà íå âèìàãàëè â³äîáðàæåííÿ ó íàêàç³ çàçíà÷åííÿ ïðî ñóìè êîìïåíñàö³¿. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ òà íàäàâ â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿, îäíàê â³äïîâ³äà÷ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 14.06.2012 â³äìîâèâ ó âèïëàò³ òàêîãî, ç ïîêëèêàííÿì íà Ïîðÿäîê ¹178. Âêàçàíà â³äìîâà ñóïåðå÷èòü âêàçàíèì âèùå ïðèïèñàì çàêîíîäàâñòâà, òàêà íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì âèçíà÷åíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó º ïðîòèïðàâíîþ. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà çã³äíî ç äîâ³äêîþ-ðîçðàõóíêîì ¹2/2012, âèäàíî¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹497ê â³ä 14.06.2012 åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ º çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹2/2012 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãàëî âèäà÷³ ó ñóì³ 6196,31 ãðí. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ï³äïîëêîâíèê þñòèö³¿, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹497ê â³ä 14.06.2012 çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï. «á» /çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ/ ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ç 14.06.2012; âèêëþ÷åíèé ç 14.06.2012 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó Ïóñòîìèò³âñüêî-Ãîðîäîöüêèé ÎÐÂÊ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. Ó âêàçàíîìó íàêàç³ òàêîæ âêàçàíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ñëóæáè ç 01 ïî 14 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó òà êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 2 êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2012 ð³ê. Ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ âèð³øåíî âèïëàòèòè ï³äïîëêîâíèêó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà 14.06.2012 ñòàíîâèòü 16 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 14 äí³â. ϳäñòàâîþ âèäàííÿ öüîãî íàêàçó ñëóãóâàâ íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23.05.2012 ¹ 402 /à.ñ.8, 9/. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ-ðîçðàõóíêîì ¹2/2012 íà îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãàëî âèäà÷³ ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , ï³äñòàâà íàêàç ÂÏÇÐÓ ¹497ê â³ä 14.06.2012 ïîçèâà÷ó íàëåæàëà êîìïåíñàö³ÿ ó ðîçì³ð³ 6196,31 ãðí. /à.ñ.7/ Îñê³ëüêè òàêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî, ïîçèâà÷ 20.05.2019 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî /à.ñ.10/. Ó â³äïîâ³äü íà öþ çàÿâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàäàâ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü ¹5723 â³ä 29.05.2019, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî, ç ïîêëèêàííÿì íà òå, ùî âèòÿã ç íàêàçó â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 14.06.2019 çà ¹497ê, ÿêèé íàäàíèé íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷ó ÿê äîäàòîê äî çàÿâè â³ä 29.05.2019 íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ êåð³âíèêîì ï³äðîçä³ëó ó ÿêîìó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ (ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà), ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ âèäàòê³â áþäæåòíèõ êîøò³â â³äñóòí³ /à.ñ.11/. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è öþ â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ, ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 9-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïðîäîâîëü÷å òà ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1444 â³ä 28.10.2004 çàòâåðäæåíå Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ (âòðàòèëî ÷èíí³ñòü çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹71 â³ä 11.02.2016 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 32 Ïîëîæåííÿ ïðî ë³öåé ç ïîñèëåíîþ â³éñüêîâî-ô³çè÷íîþ ï³äãîòîâêîþ òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè»), â³äïîâ³äíî äî ï. 28 ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó áåç ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî àáî çà ¿õ çãîäîþ âèäàºòüñÿ ðå÷îâå ìàéíî íà ñóìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ùî ìèíóâ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà äî äàòè ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó. Ïóíêò 27 Ïîëîæåííÿ ¹1444 ïåðåäáà÷àâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çâ³ëüíåí³ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, çà áàæàííÿì ìîæóòü îòðèìàòè ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå âîíè íå îòðèìàëè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, àáî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íüîãî çà ö³íàìè íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Çàçíà÷åíèì îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, çà íàëåæíå ¿ì, àëå íå îòðèìàíå ïðîòÿãîì 䳿 êîíòðàêòó ðå÷îâå ìàéíî, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ùî ìèíóâ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ öüîãî ìàéíà äî äàòè çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó, àáî âèäàºòüñÿ ðå÷îâå ìàéíî íà ñóìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à (14.06.2012) áóëà ÷èííîþ ðåäàêö³ÿ Çàêîíó ¹2011-Õ²² (ç 13.06.2012), çã³äíî ç ÿêîþ ï. 2 ÷. 1 ñò. 9-1 âçàãàë³ âèêëþ÷åíî íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹107-VI «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2007, îñê³ëüêè çì³íó âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíîþ çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹10-ðï/2008 â³ä 22.05.2008 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèìè ïîäàííÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) îêðåìèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 65 ðîçä³ëó I, ïóíêò³â 61, 62, 63, 66 ðîçä³ëó II, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó III Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ³ 101 íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ñòàòò³ 67 ðîçä³ëó I, ïóíêò³â 1-4, 6-22, 24-100 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (ñïðàâà ùîäî ïðåäìåòà òà çì³ñòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 2 ñò. 9-1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî ïåðåáóâàþòü íà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ çàì³ñòü íàëåæíèõ ¿ì çà íîðìàìè çàáåçïå÷åííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â ðîçì³ð³ âàðòîñò³ çàçíà÷åíèõ ïðåäìåò³â. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ÷. 2 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ¹2232-XII â³ä 25.03.1992 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷àþòü, ùî çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 3, 4 ï. 9 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâîñëóæáîâö³ îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó; â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó ¹497ê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 14.06.2012 ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 14.06.2012. Òîáòî äî 14.06.2012 ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îäåðæàííÿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà òà íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿêèì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ôàêò ³ñíóâàííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè, ñåðåä ÿêèõ äîâ³äêà-ðîçðàõóíîê ¹2/2012, ó ÿê³é âêàçàíà ñóìà êîìïåíñàö³¿ 6196,31 ãðí. Ïðè öüîìó àïåëÿíò ðîçì³ð ñóìè êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå ï³äëÿãàëî âèäà÷³ âêàçàíó ó äîâ³äö³-ðàõóíêó, âèäàí³é íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹147ê â³ä 14.06.2012 íå çàïåðå÷óº. ³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹178 â³ä 16.03.2016 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì ñò. 9-1 Çàêîíó òà ï. 3 Ïîðÿäêó ÷³òêî ïåðåäáà÷åíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðàç³ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 77 ÊÀÑÓ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, à äîâîäè àïåëÿíòà íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿çÒîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 229, 308, 310, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003296 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ï. Ñåíèê ñóää³ ß. Ñ. Ïîïêî Ð. Á. Õîáîð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 05.02.2020 ðîêó