Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/2362/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 áåðåçíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 480/2362/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñïàñê³íà Î.À., Ñóää³â: Ïðèñÿæíþê Î.Â. , Ëþá÷è÷ Ë.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìåäÿíèê À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À. Ìîðîçîâà íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ë.Ì. Îï³ìàõ, âóë. Ãåðàñèìà Êîíäðàòüºâà, 159, ì. Ñóìè, 40021, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 10.01.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2362/19 çà ïîçîâîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À. Ìîðîçîâà òðåò³ îñîáè Êîìóíàëüíà óñòàíîâà ²íêëþçèâíî-ðåñóðñíèé öåíòð ¹1 Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè , Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè òà íàóêè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè , Ñóìñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹ 3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À.Ìîðîçîâà, òðåò³ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Êîìóíàëüíà óñòàíîâà ²íêëþçèâíî-ðåñóðñíèé öåíòð ¹1 Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè ³ íàóêè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ñóìñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ - çàäîâîëåíèé. Çàñòîñîâàíî çàõ³ä ðåàãóâàííÿ äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹ 3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À.Ìîðîçîâà ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè óñòàíîâè äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè òà âêàçàíèõ ó ï.1, 4, 5, 7, 10-15 Àêòó ïåðåâ³ðêè ¹269 â³ä 21.06.2019, øëÿõîì îïå÷àòóâàííÿ, îïëîìáóâàííÿ, çíåñòðóìëåííÿ. Îáîâ'ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîêëàäåíî íà Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ñóìñüê³é îáëàñò³. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðèéìàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïîâíî ç'ÿñóâàâ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìîãè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíó ïîðóøåíü ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè íå ìຠìîæëèâîñò³ âèêîíàòè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, îñê³ëüêè ðîáîòè ïî ¿õ óñóíåííþ ïîòðåáóþòü çíà÷íèõ ô³íàíñîâèõ âêëàäåíü, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ êîøòîðèñîì çàêëàäó îñâ³òè íà 2019 ð³ê. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî àêòó â³ä 06.02.2020 ¹109 â³äïîâ³äà÷åì ÷àñòèíà ïîðóøåíü óñóíóòà, à ñàìå: çàõàðàùåí³ øëÿõè åâàêóàö³¿ (êîðèäîð òðåòüîãî ïîâåðõó) ñòîðîíí³ìè ìàòåð³àëàìè ãà ìåáëÿìè (ï. 2.37 ðîçä³ëó III Ïðàâèë); äîïóñêàºòüñÿ çäà÷à â îðåíäó ïðèì³ùåíü áåç çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³ÿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ áåçïåêè (ï. 2 ñò. 57 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï.1-10 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 05.06.2013 ¹440); íå â³äêîðåãîâàíî ïëàí åâàêóàö³¿ ï³ñëÿ çì³íè ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðèì³ùåíü (ï. 5, ï. 6 ðîçä³ëó II Ïðàâèë); äîïóñêàºòüñÿ çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðèì³ùåíü øêîëè íà òðåòüîìó ïîâåðñ³ áåç ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà çàòâåðäæåíà ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ( ï.21 ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë); äîïóñêàºòüñÿ âëàøòóâàííÿ òèì÷àñîâèõ åëåêòðîìåðåæ â ïðèì³ùåííÿõ íà òðåòüîìó ïîâåðñ³ (ï. 1.8 ðîçä³ëó IV Ïðàâèë); ïðè ïåðåäà÷³ â îðåíäó ïðèì³ùåíü íå âèçíà÷åíî îáîâ'ÿçêè ñòîð³í, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòèïîæåæíîãî ðåæèìó òà îñîáè, ÿê³ º â³äïîâ³äàëüíèìè çà ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè â îðåíäîâàíèõ ïðèì³ùåííÿõ ( ï.6 ðîçä³ëó ² Ïðàâèë). Ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ÷àñòèíà âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü áóëà óñóíóòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî äîáðîñîâ³ñí³ñòü éîãî íàì³ð³â óñóíóòè ïîðóøåííÿ, à îòæå ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ êðàéíüîãî çàõîäó ðåàãóâàííÿ øëÿõîì ïîâíîãî çóïèíåííÿ óñòàíîâè â³äñóòí³. Òðåòüîþ îñîáîþ Óïðàâë³ííÿì îñâ³òè òà íàóêè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçóº, ùî îáðàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàõèñò ïðàâà º íåñï³âðîçì³ðíèì, îñê³ëüêè íà äàíèé ÷àñ ïðîâîäÿòüñÿ ðîáîòó ïî óñóíåííþ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Òðåòüîþ îñîáîþ Êîìóíàëüíîþ óñòàíîâîþ ²íêëþçèâíî-ðåñóðñíèé öåíòð ¹1 Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ï³äòðèìóº âèìîãè, çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Çàçíà÷àº, ùî ïîâíå çóïèíåííÿ ðîáîòè Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À. Ìîðîçîâà ïðèçâåäå äî ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè ²íêëþçèâíî-ðåñóðñíèé öåíòð ¹1 Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ùî ñïðè÷èíèòü ñîö³àëüíó íàïðóãó ÷åðåç áàòüê³âñüêî¿ ãðîìàäñüêîñò³, ä³òåé, ïåäàãîã³÷íèõ êîëåêòèâ³â çàêëàä³â. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó íàïîëÿãàâ íà çàêîííîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ïðîñèâ çàëèøèòè éîãî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Äî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ â³ä ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîðîíè íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïîâ³äîìëåí³ ñâîº÷àñíî òà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ó çâ'ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþâàëîñü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà êåðóþ÷èñü ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çà íàñë³äêàìè ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèì³ùåíü òà òåðèòî𳿠Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹3 ³ì.ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À.Ìîðîçîâà, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: âóë. 20 ðîê³â Ïåðåìîãè, 9, ì.Ñóìè, ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ (âèêîíàííÿ) âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè 04.03.2019 âèäàíèé ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ÿêèì âñòàíîâëåíèé ìàêñèìàëüíèé òåðì³í âèêîíàííÿ äî 04.06.2019 (à.ñ. 14-15). Ç 20.06.2019 ïî 21.06.2019 ïîñàäîâèìè îñîáàìè Óïðàâë³ííÿ áóëî çä³éñíåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ÊÓ Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹ 3 ³ì. ãåíåðàëà-ëåéòåíàíòà À. Ìîðîçîâà ùîäî âèêîíàííÿ ïðèïèñó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíèé Àêò ¹ 269 â³ä 21.06.2019 ( à.ñ.18-26), ÿêèì âñòàíîâëåíî 15 ïîðóøåíü Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ â³ä 30.12.2014 ¹1417, ñåðåä ÿêèõ, çîêðåìà: 1. ïðèì³ùåííÿ íå îáëàäíàíî ñèñòåìàìè ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó (ñèñòåìà ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿, ñèñòåìà îïîâ³ùåííÿ ëþäåé ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿ åâàêóþâàííÿì) ç âèâåäåííÿì ñèãíàëó â³ä ïðèéìàëüíî-êîíòðîëüíèõ ïðèëàä³â íà ïóëüò öåíòðàë³çîâàíîãî ïîæåæíîãî ñïîñòåðåæåííÿ ( ï.1.2 ðîçä³ëó V Ïðàâèë, ï.5.8 äîäàòê³â À, Á ÄÁÍ Â.2.5-56:20), 2. Âèõ³ä íà ãîðèùå íå îáëàäíàíèé ïðîòèïîæåæíèì ëþêîì 2-ãî òèïó ðîçì³ðàìè 0,6*0,8 ì.( ï. 2.3 ðîçä³ëó III ï. 8.6), 3. íå âèêîíàí³ â ðîçäÿãàëüí³ ñïîðòèâíîãî çàëó ñõîäè ç ìåæåþ âîãíåñò³éêîñò³ íå ìåíøå 1-¿ ãîäèíè ( ï.2.23 ðîçä³ëó ²²² Ïðàâèë, òàá.1 ÄÁÍ Â.1.1-7:2016), 4. ñèñòåìà âíóòð³øíüîãî ïðîòèïîæåæíîãî âîäîïðîâîäó çíàõîäèòüñÿ â íåñïðàâíîìó ñòàí³ ( ï.1.2 ðîçä³ëó V Ïðàâèë), 5. Ïîæåæí³ êðàí-êîìïëåêòè íå óêîìïëåêòîâàíî ïîæåæíèì ðóêàâîì îäíàêîâîãî ç íèì ä³àìåòðà òà ñòâîëîì (ï. 2.2 ðîçä³ëó Ïðàâèë); 6. Ïîæåæí³ êðàí-êîìïëåêòè íå ïðèñòîñîâàí³ äëÿ â³çóàëüíîãî îãëÿäó áåç ðîçêðèâàííÿ, íå ïðîâåäåíî òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ òà ïåðåâ³ðêà íà ïðèäàòí³ñòü ïîæåæíèõ êðàí-êîìïëåêò³â (ï. 2.2 ðîçä³ëó V Ïðàâèë); 7. íå ïðîâåäåíî òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ òà ïåðåâ³ðêà íà ïðàöåçäàòí³ñòü ïîæåæíèõ êðàí-êîìïëåêò³â (ï. 2.2 ðîçä³ëó V ÏÏÁÓ); 8. íå íàäàí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ²-øó ãðóïó âîãíåçàõèñíî¿ åôåêòèâíîñò³ îáðîáëåíèõ äåðåâ'ÿíèõ êîíñòðóêö³é ãîðèùà (ï. 2.5 ðîçä³ëó III Ïðàâèë); 9. äîïóñêàºòüñÿ çàì³íà ñêëà, ùî íå äຠñêàëîê ïðè ðóéíóâàíí³, íà çâè÷àéíå ó äâåðÿõ íà øëÿõó åâàêóàö³¿ (ï. 2.37 ðîçä³ëó III Ïðàâèë); 10. çàõàðàùåí³ øëÿõè åâàêóàö³¿ (êîðèäîð òðåòüîãî ïîâåðõó) ñòîðîíí³ìè ìàòåð³àëàìè ãà ìåáëÿìè (ï. 2.37 ðîçä³ëó III Ïðàâèë); 11. äîïóñêàºòüñÿ çäà÷à â îðåíäó ïðèì³ùåíü áåç çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³ÿ â³äïîâ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïîæåæíî¿ áåçïåêè (ï. 2 ñò. 57 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï.1-10 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 05.06.2013 ¹440); 12. íå â³äêîðåãîâàíî ïëàí åâàêóàö³¿ ï³ñëÿ çì³íè ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðèì³ùåíü (ï. 5, ï. 6 ðîçä³ëó II Ïðàâèë); 13. äîïóñêàºòüñÿ çì³íà ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðèì³ùåíü øêîëè íà òðåòüîìó ïîâåðñ³ áåç ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà çàòâåðäæåíà ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ( ï.21 ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë); 14. äîïóñêàºòüñÿ âëàøòóâàííÿ òèì÷àñîâèõ åëåêòðîìåðåæ â ïðèì³ùåííÿõ íà òðåòüîìó ïîâåðñ³ (ï. 1.8 ðîçä³ëó IV Ïðàâèë); 15. ïðè ïåðåäà÷³ â îðåíäó ïðèì³ùåíü íå âèçíà÷åíî îáîâ'ÿçêè ñòîð³í, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðîòèïîæåæíîãî ðåæèìó òà îñîáè, ÿê³ º â³äïîâ³äàëüíèìè çà ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè â îðåíäîâàíèõ ïðèì³ùåííÿõ ( ï.6 ðîçä³ëó ² Ïðàâèë). Çà íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíèõ â àêò³ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ äåê³ëüêà ïîðóøåíü óñóíóâ, â³äïîâ³äíî äî ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì óòî÷íåíü äî ïîçîâó çàëèøèëîñÿ 12 ïîðóøåíü ( à.ñ. 211-214). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç àáç.2 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 05.04.2007 ¹877-V (äàë³ - Çàêîí ¹877-V) äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)) â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ñåðåä ³íøîãî çä³éñíþºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè ïð³îðèòåòíîñò³ áåçïåêè ó ïèòàííÿõ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ ëþäèíè, ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ñåðåäîâèùà ïðîæèâàííÿ ³ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïåðåä áóäü-ÿêèìè ³íøèìè ³íòåðåñàìè ³ ö³ëÿìè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ãàðàíòóâàííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â êîæíîãî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; ïðåçóìïö³¿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ó ðàç³, ÿêùî íîðìà çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, àáî ÿêùî íîðìè ð³çíèõ çàêîí³â ÷è ð³çíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äîïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå (ìíîæèííå) òðàêòóâàííÿ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà/àáî ïîâíîâàæåíü îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); íåäîïóùåííÿ âñòàíîâëåííÿ ïëàíîâèõ ïîêàçíèê³â ÷è áóäü-ÿêîãî ³íøîãî ïëàíóâàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ñàíêö³é; çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íà îñíîâ³ ïðèíöèïó îö³íêè ðèçèê³â òà äîö³ëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Çàêîíó ¹877-V). Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 4 Çàêîíó ¹877-V ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî éîãî â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â, àáî ó ïðèì³ùåíí³ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 7 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹877-V íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîæåæíó áåçïåêó" âñòàíîâëåíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ïîêëàäàºòüñÿ íà ¿õ êåð³âíèê³â ³ óïîâíîâàæåíèõ íèìè îñ³á, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äíèì äîãîâîðîì. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðåàãóâàííÿì íà íèõ, ôóíêö³îíóâàííÿì ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ðåãóëþº Êîäåêñ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ¹ 5403-VI â³ä 02.10.2012 (äàë³ - Êîäåêñ). Ïðèïèñàìè ï.ï. 2, 3 ÷. 1 ñò. 50 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äæåðåëàìè íåáåçïåêè âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó º áóä³âë³ òà ñïîðóäè ç ïîðóøåííÿì óìîâ åêñïëóàòàö³¿ òà ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ ç êðèòè÷íèì ñòàíîì âèðîáíè÷èõ ôîíä³â òà ïîðóøåííÿì óìîâ åêñïëóàòàö³¿. Êîäåêñîì öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñàìå çàãðîçà æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé, à íå ôàêò ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ áåçïåêè, òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ïîæåæíî¿ áåçïåêè òîùî, âèçíàíà çàêîíîäàâöåì ó ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåàãóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.55 Êîäåêñó çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. ×àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 64 Êîäåêñó âèçíà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí³çîâóâàòè òà çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³ñòàõ îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) çíà÷åííÿ. Äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæèòü: çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, îá'ºêò³â, ñïîðóä, öåõ³â, ä³ëüíèöü, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ, âèïóñêó ³ ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó, íàäàííÿ ïîñëóã, ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé (ï.12 ÷.1 ñò.67 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.68 Êîäåêñó ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Çã³äíî ç ñò.70 Êîäåêñó, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â º, çîêðåìà, íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, òà ó ïîäàëüøîìó ìîæå ïðèçâåñòè äî òÿæêèõ íàñë³äê³â ó ö³é ñôåð³, º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæî-íåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó. Ó ñâîþ ÷åðãó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé ³ íå áóëè óñóíóò³ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, ìຠóõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ (ðîáîòè) áóä³âåëü. Ïîæåæíà áåçïåêà - â³äñóòí³ñòü íåïðèïóñòèìîãî ðèçèêó âèíèêíåííÿ ³ ðîçâèòêó ïîæåæ òà ïîâ'ÿçàíî¿ ç íèìè ìîæëèâîñò³ çàâäàííÿ øêîäè æèâèì ³ñòîòàì, ìàòåð³àëüíèì ö³ííîñòÿì ³ äîâê³ëëþ (ï. 33 ÷. 1 ñò. 1 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ï.24 âèùå çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ íàäçâè÷àéíà ñèòóàö³ÿ - îáñòàíîâêà íà îêðåì³é òåðèòî𳿠÷è ñóá'ºêò³ ãîñïîäàðþâàííÿ íà í³é àáî âîäíîìó îá'ºêò³, ÿêà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïîðóøåííÿì íîðìàëüíèõ óìîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ, ñïðè÷èíåíà êàòàñòðîôîþ, àâàð³ºþ, ïîæåæåþ, ñòèõ³éíèì ëèõîì, åï³äå쳺þ, åï³çîîò³ºþ, åï³ô³òîò³ºþ, çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â óðàæåííÿ àáî ³íøîþ íåáåçïå÷íîþ ïî䳺þ, ùî ïðèçâåëà (ìîæå ïðèçâåñòè) äî âèíèêíåííÿ çàãðîçè æèòòþ àáî çäîðîâ'þ íàñåëåííÿ, âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ çàãèáëèõ ³ ïîñòðàæäàëèõ, çàâäàííÿ çíà÷íèõ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, à òàêîæ äî íåìîæëèâîñò³ ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ íà òàê³é òåðèòî𳿠÷è îá'ºêò³, ïðîâàäæåííÿ íà í³é ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, íàñòàííÿ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé â³ä ïîæåæ³ àáî íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ ç îáñòàâèíàìè, ÿê³ ìîæóòü ïðèçâåñòè äî çàéìàííÿ, ðîçïîâñþäæåííÿ âîãíþ òà âïëèâ íåáåçïå÷íèõ ôàêòîð³â ïîæåæ³ (ïðîäóêò³â ãîð³ííÿ, ÷àäíîãî ãàçó òà ï³äâèùåíèõ òåìïåðàòóð) ñòâîðþþòü ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. Ïðàâèëà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1417 â³ä 30.12.2014ð., º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Ïîæåæíà áåçïåêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòèñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïîæåæàì, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ëþäåé, çíèæåííÿ ìîæëèâèõ ìàéíîâèõ âòðàò ³ çìåíøåííÿ íåãàòèâíèõ åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â ó ðàç³ ¿õ âèíèêíåííÿ, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ óñï³øíîãî ãàñ³ííÿ ïîæåæ (ï.4 Ðîçä³ë ² âêàçàíèõ Ïðàâèë). Îòæå, ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ÿê ïîâíå àáî ÷àñòêîâå çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã, îðãàí êîíòðîëþ çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ßê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ ïóíêò³â 1, 4, 5, 7, 10-15 Àêòó ïåðåâ³ðêè ¹ 269 â³ä 21.06.2019 áóëè íàÿâí³ íà îá'ºêò³ â³äïîâ³äà÷à. ϳñëÿ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè â ëþòîìó 2020 ðîêó, ïîðóøåííÿ ïóíêò³â 1, 4, 5, 7 Àêòó ïåðåâ³ðêè N 269 â³ä 21.06.2019 ïîâòîðíî ï³äòâåðäæåíî àêòîì ïåðåâ³ðêè N 109 â³ä 06.02.2020ð., à ñàìå: ïðèì³ùåííÿ íå îáëàäíàíî ñèñòåìàìè ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó (ñèñòåìà ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿, ñèñòåìà îïîâ³ùåííÿ ëþäåé ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿ åâàêóþâàííÿì) ç âèâåäåííÿì ñèãíàëó â³ä ïðèéìàëüíî-êîíòðîëüíèõ ïðèëàä³â íà ïóëüò öåíòðàë³çîâàíîãî ïîæåæíîãî ñïîñòåðåæåííÿ ( ï.1.2 ðîçä³ëó V Ïðàâèë, ï.5.8 äîäàòê³â À, Á ÄÁÍ Â.2.5-56:20), ñèñòåìà âíóòð³øíüîãî ïðîòèïîæåæíîãî âîäîïðîâîäó çíàõîäèòüñÿ â íåñïðàâíîìó ñòàí³ ( ï.1.2 ðîçä³ëó V Ïðàâèë), ïîæåæí³ êðàí-êîìïëåêòè íå óêîìïëåêòîâàíî ïîæåæíèì ðóêàâîì îäíàêîâîãî ç íèì ä³àìåòðà òà ñòâîëîì (ï. 2.2 ðîçä³ëó Ïðàâèë); íå ïðîâåäåíî òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ òà ïåðåâ³ðêà íà ïðàöåçäàòí³ñòü ïîæåæíèõ êðàí-êîìïëåêò³â (ï. 2.2 ðîçä³ëó V ÏÏÁÓ); Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî íà îá'ºêò³ â³äïîâ³äà÷à äî öüîãî ÷àñó íàÿâí³ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³. Ç àíàë³çó ñòàòò³ 70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè òà ÷. 5 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-Ó «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âáà÷àºòüñÿ ÷³òêèé ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî ñòðîêó çàñòîñóâàííÿ çà ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, à ñàìå: â³äíîâëåííÿ ðîáîòè òàêèõ îá'ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî âèìîã ÷. 5 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-Ó «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêèé ³í³ö³þâàâ çóïèíåííÿ, ïîâ³äîìëåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî óñóíåííÿ íèì óñ³õ âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïîðóøåíü. Òîáòî, ÿêùî â³äïîâ³äà÷ óñóíóâ áè âñ³ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, â³í ïîâèíåí çâåðíóòèñÿ äî ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ç ïðîõàííÿì ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó éîãî îá'ºêòó. Íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ çàÿâè îðãàíîì äåðæàâíîãî êîíòðîëþ âèäàþòüñÿ ðîçïîðÿä÷³ äîêóìåíòè íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ³íñïåêòîðîì êîíñòàòóºòüñÿ â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü â Àêò³ ïåðåâ³ðêè. ϳñëÿ òàêîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿº ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøî¿ åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âñòàíîâëåíî çàãðîçè æèòòþ ³ çäîðîâ'þ ëþäåé, îñê³ëüêè ñàìå ïîñàäîâ³ îñîáè ïîçèâà÷à, ÿê³ º ñïåö³àë³ñòàìè ó ãàëóç³ çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷. 2, ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷. 2, ñò. 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âñòàíîâèëè íàÿâí³ñòü ïîðóøåíü ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, çàô³êñóâàâøè ¿õ â Àêò³ ïåðåâ³ðêè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.07.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 813/5461/15. Ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ÿê³ â ñâîþ ÷åðãó º äèñêðåö³éíèìè, à òîìó íå ìîæå íàäàâàòè îö³íêó ÿêîñò³ âèêîíàíèõ òà óñóíóòèõ ïîðóøåíü â³äïîâ³äà÷åì. Îäíî÷àñíî, â³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóº, ùî ðîáîòè ïî óñóíåííþ ïîðóøåííÿ çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1 Àêòó ¹ 269 â³ä 21.06.2019 áóäóòü ðîçïî÷àò³ â ëþòîìó 2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, ïðåäìåòîì äîãîâîðó ¹ 02/ÏÊÄ-20 â³ä 05.02.2020 º ïðîåêòíî-êîøòîðèñíà äîêóìåíòàö³ÿ íà ñèñòåìó ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿ òà ñèñòåìó îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó. Îäíî÷àñíî, â ï. 3.1 öüîãî äîãîâîðó ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî îáîâ'ÿçêîâîþ óìîâîþ éîãî âèêîíàííÿ º Àêò âèêîíàíèõ ðîá³ò, ÿêèé â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Òîáòî, ôàêòè÷íî â³äïîâ³äà÷ âèçíຠùî íà éîãî îá'ºêò³ â³äñóòí³ ñèñòåìà ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿ òà ñèñòåìà îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó. Çã³äíî ç ÷.10, ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.04.2007 ¹ 877-Ó, ô³êñóâàííÿ àáî êîíñòàòàö³ÿ ôàêòó óñóíåííÿ ïîðóøåíü çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ³íñïåêòîðîì â Àêò³ ïåðåâ³ðêè ñàìå ï³ä ÷àñ éîãî áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà îá'ºêò³. Çàçíà÷åí³ òâåðäæåííÿ óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 810/3472/17, â³ä 07.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 815/140/18, â³ä 10.06.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 0240/3614/18-à, â³ä 05.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/13896/16 òà â³ä 13.08.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 2340/2816/18 äå âêàçàíî, ùî ïèòàííÿ ùîäî ïåðåâ³ðêè òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óñóíåííÿ âñ³õ íàÿâíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 877-Ó ³ ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñü ëèøå àêòîì ïîâòîðíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ñòîñîâíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç'ÿñóâàâ îáñòàâèíó ñïðàâè, ùî ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, à ñàìå, òå ùî âíóòð³øí³é ïðîòèïîæåæíèé âîäîïðîâ³ä íå òðåáà ïåðåäáà÷àòè â áóä³âëÿõ çàãàëüíîîñâ³òí³õ øê³ë, íå ìຠí³÷îãî ñï³ëüíîãî ç éîãî îá'ºêòîì, îñê³ëüêè â ï. 4 Àêòó ïåðåâ³ðêè ¹ 269 â³ä 21.06.2019 ÷³òêî âêàçàíî, ùî ñèñòåìà âíóòð³øíüîãî âîäîïðîâîäó çíàõîäèòüñÿ ó íåñïðàâíîìó ñòàí³. Òîáòî, ÿêùî íà îá'ºêò³ â³äïîâ³äà÷à ïåðåäáà÷åíî âíóòð³øí³é ïðîòèïîæåæíèé âîäîïðîâ³ä â³í ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 2.2, ðîçä³ëó V Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1417 â³ä 30.12.2014, îñê³ëüêè â ï. 22, ðîçä³ëó II öèõ æå ïðàâèë âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêò³â çàáîðîíÿºòüñÿ çíèæóâàòè ð³âåíü ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå áóëî ÷èííèì íà ìîìåíò ïî÷àòêó âèêîðèñòàííÿ îá'ºêòà. Á³ëüø òîãî, âèìîãè äî óòðèìàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó âñòàíîâëåíî â VI ðîçä³ë³ Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè äëÿ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà óñòàíîâ ñèñòåìè îñâ³òè Óêðà¿íè çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÎÍ Óêðà¿íè â³ä 15.08.2016 ¹ 974, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ â ̳í'þñò³ 08.09.2016 çà ¹ 1229/29359, ÿêèìè ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íåóñóíåííÿ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîâíîìó îáñÿç³ ïîðóøåíü çàçíà÷åíèõ â àêò³ ¹269 â³ä 21.06.2019 ðîêó º ñâ³ä÷åííÿì òîãî, ùî ÊÓ Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À.Ìîðîçîâà åêñïëóàòóºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë òà íîðì ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ùî ó ñâîþ ÷åðãó óíåìîæëèâëþº çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ëþäåé, ÿê³ â íüîìó çíàõîäÿòüñÿ, â ðàç³ âèíèêíåííÿ ïîæåæ³ ÷è ³íøî¿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿. Âêàçàí³ ïîðóøåííÿ íå º ôîðìàëüíèìè, à ñòîñóþòüñÿ íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ïîðóøåíü, ÿê³ ìîæóòü ïðèçâåñòè äî çàéìàííÿ ³ â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíî¿ ñèñòåìè çàõîä³â äëÿ óíèêíåííÿ ïîæåæ³, çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî ¿¿ âèÿâëåííÿ òà ãàñ³ííÿ, ïîïåðåäæåííÿ ëþäåé ïðî íåáåçïåêó. Äî ñòâîðåííÿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé ÷è íàñòàííÿ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â âèíà â³äïîâ³äà÷à ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ³äåàëüíèõ óìîâ äëÿ ö³º¿ çàãðîçè. Òîáòî îñîáà, ÿêà ïîðóøóº ïðàâèëà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé òà íàñòàííÿ ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. ² õî÷à â³äïîâ³äà÷ íå áàæຠñòâîðþâàòè çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, â³í ñâ³äîìî ïðèïóñêຠñòâîðåííÿ òàêî¿ çàãðîçè. Ïðè öüîìó, çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) º íåîáõ³äíèì îïåðàòèâíèì òà ïðåâåíòèâíèì ñïîñîáîì âïëèíóòè íà ïîðóøíèêà ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñíóâàííÿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé (òîáòî ìåòà öüîãî ïîçîâó óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, à íå çóïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ çàêëàäó îñâ³òè). Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ì³ñòÿòüñÿ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 810/2400/18, â³ä 16.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 812/1296/18 òà â³ä 07.08.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 810/1820/18. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 241, ÷. 3 ñò. 243, ñò.ñò. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Ñóìñüêà ñïåö³àë³çîâàíà øêîëà ²-²²² ñò. ¹3 ³ì. ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà À. Ìîðîçîâà - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2362/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.À. Ñïàñê³í Ñóää³ Î.Â. Ïðèñÿæíþê Ë.Â. Ëþá÷è÷ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 01.04.2020 ðîêó