Ухвала КАС ВС № 9901/626/19

УХВАЛА 31 березня 2020 року Київ справа №9901/626/19 адміністративне провадження №П/9901/626/19 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., розглянувши заяву громадянина США ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 9901/626/19 за його позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Посольства США в Україні про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Позивач - громадянин США ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, як до суду першої інстанції, з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Посольства США в Україні про: 1) визнання протиправною бездіяльності суб`єктів владних повноважень: Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України і Посольства США в Україні по недотриманню умов Договору між Україною та Сполученими Штатами Америки про заохочення та взаємний захист інвестицій, ратифікованого Законом України від 21 жовтня 1994 року № 226/94-ВР, та неналежному контролю за його виконанням на території України органами державної влади; 2) зобов`язання суб`єктів владних повноважень: Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України і Посольства США в Україні вчинити дії, спрямовані на поновлення прав іноземного інвестора громадянина США ОСОБА_1 та інвестиційних прав його американської компанії «Telephone Intelligent Systems» (1191 Compass Ln # 203, Foster City, California 94404, США), установлених умовами Договору між Україною та Сполученими Штатами Америки про заохочення та взаємний захист інвестицій, ратифікованого Законом України від 21 жовтня 1994 року № 226/94-ВР, та Законом України від 13 березня 1992 року № 2198-XII «Про іноземні інвестиції» (у редакції станом на 30 квітня 1999 року, що діяла на час припинення інвестиційної діяльності). Ухвалою від 03 січня 2020 року Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду позовну заяву громадянина США ОСОБА_1 повернув на підставі пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з порушенням правил об`єднання позовних вимог. 27 січня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява громадянина США ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення. Ухвалою від 03 лютого 2020 року Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Соколова В.М. у задоволенні вказаної заяви відмовив. 23 березня 2020 року громадянин США ОСОБА_1 повторно звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з заявою про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 9901/626/19, у якій він просить виконати вимоги частини шостої статті 170 КАС України та постановити додаткове судове рішення (додаткову ухвалу) або інший процесуальний документ іменем України, яким визначити спосіб реалізації його права на судовий захист, установлений приписами статті 55 Конституції України та статті 8 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної у резолюції 217 А (ІІІ) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року, а саме: - вказати конкретний суд (назву та адресу), до юрисдикції якого віднесений розгляд його позову до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Посольства США в Україні про визнання протиправною бездіяльності суб`єктів владних повноважень по недотриманню умов Договору між Україною та Сполученими Штатами Америки про заохочення та взаємний захист інвестицій від 04 березня 1994 року, неналежному контролю за його виконанням на території України та зобов`язання вчинити певні дії. Розглянувши зазначену заяву, Суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні з наступних підстав. За правилами статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. Отже, процесуальний закон передбачає можливість ухвалення додаткового рішення у справі з підстав, визначених у частині першій статті 252 КАС України. Проте, з конструкції наведеної норми слідує, що ухвалення додаткового судового рішення можливе лише у випадку вирішення справи по суті заявлених позовних вимог. Разом із тим, у справі № 9901/626/19 Верховний Суд постановив ухвалу про повернення позовної заяви громадянина США ОСОБА_1 з підстав її невідповідності вимогам процесуального закону, тобто, не вирішував питання про право заявника по суті заявлених позовних вимог та, відповідно, не встановлював способу виконання зазначеної ухвали. З огляду на це, підстави для прийняття додаткового судового рішення у цій справі відсутні. Також слід указати про необґрунтованість посилань заявника на положення частини четвертої статті 6 КАС України, оскільки в даному випадку Суд не відмовляв у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини, а, встановивши невідповідність позовної заяви громадянина США ОСОБА_1 вимогам КАС України в частині правил об`єднання позовних вимог, - повернув її позивачеві. Керуючись статтями 252, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Відмовити в задоволенні заяви громадянина США ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі № 9901/626/19 за його позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Посольства США в Україні про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження. ........................... В.М. Соколов, Суддя Верховного Суду