Постанова 4854 № 821/375/17

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 25 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 821/375/17 Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Êðàâöÿ Î.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóäó ñóää³ Áåçäðàáêà Î.². ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Êîìóíàëüíîãî çàêëàäó "Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé Öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, òðåò³ îñîáè - Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó áåðåçí³ 2017 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñü äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîìóíàëüíîãî çàêëàäó "Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé Öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, òðåò³ îñîáè - Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëî ñóä âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ, â ò³é ÷àñòèí³, ÿêîþ âñòàíîâëåíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9. Äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹ 029142 - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿"; çîáîâ`ÿçàòè Ñêàäîâñüêó ì³æðàéîííó ÌÑÅÊ ïåðåãëÿíóòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_1 â ò³é ÷àñòèí³, ÿêîþ âñòàíîâëåíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9. Äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹ 029142 - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿". Ïîñòàíîâîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹821/375/17 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñü äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ââàæຠñóäîâå ð³øåííÿ íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òîìó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. . Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ, â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, 䳿 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóïåðå÷àòü ï.ï.1, 5, ïï.1 ï.11, ï.14 Ïîëîæåííþ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, ï.ï.1.3, 1.6, 1.9 òà 1.10 ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³ ¹ 561, ï.12 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè âèñíîâîê ïðî ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 029142 - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿", ´ðóíòóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà óñíèõ ñâ³ä÷åííÿõ (ñëîâàõ) çàö³êàâëåíî¿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_1 òà íà ïðèïóùåííÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ÌÑÅÊ. Ïðè öüîìó àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 âñòàíîâëåíî çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äñóòíîñò³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ï³ñëÿ âèäà÷³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ó ÎÑÎÁÀ_1 âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó îñê³ëüêè àïåëÿíò ââàæàº, ùî äîâ³äêà ÌÑÅÊ áóëà âèäàíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, î÷åâèäíèì º ïîðóøåííÿ ïðàâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå ïîâèííî âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹821/375/17 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹821/375/17 êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî. Ñïðàâó íàïðàâëåíî äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ñêàäîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 22.04.1996 ð. Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ ð³øåííÿì â³ä 05.04.2016 ð. âñòàíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà âèçíà÷åíî ¿¿ ïðè÷èíó ÿê "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿", ïðî ùî ñêëàäåíî àêò îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05.04.2016 ð. ¹ 37/260 òà âèäàíî âèïèñêó ç àêòó îãëÿäó ³ äîâ³äêó äî àêòó ñå𳿠12ÀÀÀ ¹ 029142. Âêàçàíå ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05.04.2016 ð. ¹ 37/260, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà: âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 1231 â³ä 22.03.2016 ð. çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ; âèñíîâêó ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî êë³í³÷íîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 15.03.2016 ð. ¹ 609/Æ; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ñêàäîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 22.04.1996 ð. Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêî¿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³, ÿê "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿", ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî éîãî ïðèéíÿòî íåîá´ðóíòîâàíî, òîáòî áåç íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíèõ ³ íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò îòðèìàííÿ òðåòüîþ îñîáîþ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà ¿¿ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ íà ïîðóøåííÿ Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ óñòàíîâëåíî¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Âèð³øóþ÷è ñï³ðíå ïèòàííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ Ñêàäîâñüêà ì³æðàéîííà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ä³ÿëà íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 "Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè", ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 561, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 577 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³ÿõ", ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 âåðåñíÿ 2012 ðîêó çà ¹ 1504/21816. Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ï.1, 3, 5 «Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó» ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ (äàë³ - îñîáè, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³) ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïðè÷èíè, ÷àñó íàñòàííÿ, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ êîìïåíñàòîðíî-àäàïòàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé îñîáè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ñïðèÿº ìåäè÷í³é, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷í³é, ïðîôåñ³éí³é, òðóäîâ³é, ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâí³é, ô³çè÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïñèõîëîã³÷í³é ðåàá³ë³òàö³¿. Ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. Êîì³ñ³¿ ó ñâî¿é ðîáîò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ çàìîâíèê³â, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè äåðæàâíèõ çàìîâíèê³â, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, òà öèì Ïîëîæåííÿì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ç ïèòàíü ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21.7 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 402 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 402) ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà) ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó, çàçíà÷åíîãî â äîâ³äö³ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), àáî çàñâ³ä÷åíî¿ êîﳿ Àêòà ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (äîäàòîê 1 äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 36, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23 ëþòîãî 2001 ðîêó çà ¹ 169/5360 (ç³ çì³íàìè)), ó ÿêèõ çàçíà÷àþòüñÿ îáñòàâèíè îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Ïðè ìåäè÷íîìó îãëÿä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà çáîðè, ÿê³ îäåðæàëè ïîðàíåííÿ (òðàâìó, êîíòóç³þ, êàë³öòâî) äî ââåäåííÿ â ä³þ Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó òà ìåäè÷íèé îãëÿä ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 4 ñ³÷íÿ 1994 ðîêó ¹ 2, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29 ëèïíÿ 1994 ðîêó çà ¹ 177/386, ³ íå ìàþòü äîâ³äêè, âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÂËÊ ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ äî óâàãè äîñòîâ³ðí³ äîêóìåíòè ïðî ïðè÷èíè ³ îáñòàâèíè îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) (çàïèñè ïðî ïåðâèííå çâåðíåííÿ ïî ìåäè÷íó äîïîìîãó ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (òðàâìè), âèòÿã ³ç ³ñòî𳿠õâîðîáè, ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ä³çíàííÿ, äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çà ôàêòîì ïîðàíåííÿ (òðàâìè) òà ³íø³ ìåäè÷í³ àáî â³éñüêîâî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè) (ï.21.8 Ïîëîæåííÿ ¹ 402). ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ Ñêàäîâñüêà ì³æðàéîííà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ êåðóâàëàñü âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 1231 â³ä 22.03.2016 ð. çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ; âèñíîâêîì ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî êë³í³÷íîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 15.03.2016 ð. ¹ 609/Æ; ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ñêàäîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 22.04.1996 ð., îñê³ëüêè âîíè ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ º òèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï.12 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïï."ã" ï.21.5, ï.ï.21.7, 21.8, 21.21 ãëàâè 21 ðîçä³ëó ²² çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ð. ¹ 402 "Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè". Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï.ï.1.10, 1.12 ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011 ð. ¹ 561 ³ çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.11.2011 ð. çà ¹ 1295/20033, ïðè îãëÿä³ ó ÌÑÅÊ ïðîâîäÿòüñÿ: âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè; îïèòóâàííÿ õâîðîãî; îá`ºêòèâíå îáñòåæåííÿ òà îö³íêà ñòàíó âñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó, íåîáõ³äíèõ ëàáîðàòîðíèõ, ôóíêö³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ óñ³ìà ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿. Äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîòåðï³ëîìó â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó â³äñîòêàõ) ââàæàºòüñÿ äåíü íàäõîäæåííÿ äî êîì³ñ³¿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ áóëî çä³éñíåíî îãëÿä ÎÑÎÁÀ_1 òà äîñë³äæåíî â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì; çä³éñíåíî îáñòåæåííÿ òà îö³íêà ñòàíó âñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó, íåîáõ³äíèõ ëàáîðàòîðíèõ, ôóíêö³îíàëüíèõ òà ³íøèõ ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ. Êð³ì òîãî, ñêëàäåí³ Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ äîêóìåíòè (àêò îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05.04.2016 ð. ¹ 37/260, âèïèñêà ç àêòó îãëÿäó ³ äîâ³äêà äî àêòó ñå𳿠12ÀÀÀ ¹ 029142) â³äïîâ³äàþòü çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì âèìîãàì íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30.07.2012 ð. ¹ 577 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³ÿõ", çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.09.2012 ð. çà ¹ 1508/21820. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ Ñêàäîâñüêà ÌÑÅÊ ä³ÿëà íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, âèçíà÷åíî¿ Îñíîâàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ, Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ð. ¹ 1317 "Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè", ²íñòðóêö³ºþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05.09.2011 ð. ¹ 561 ³ çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.11.2011 ð. çà ¹ 1295/20033, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30.07.2012 ð. ¹ 577 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³ÿõ", ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.09.2012 ð. çà ¹ 1504/21816. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ àïåëÿíòîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îáñòàâèí ñïðàâè, â³äïîâ³äíî êîëå㳺þ ñóää³â îö³íþþòüñÿ êðèòè÷íî. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ñòîñîâíî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà îñîáè íà çàõèñò â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, òî îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 19-ðï/2011. Ó öüîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî, â³äçíà÷èâ, ùî "ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Òàêîæ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ì³æ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ ³ ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â âëàäè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè ³ ïîä³ëÿþòüñÿ, çîêðåìà, íà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ñóñï³ëüñòâà â³ä çëî÷èííèõ ïîñÿãàíü. ijÿëüí³ñòü îðãàí³â âëàäè, ó òîìó ÷èñë³ ñóä³â, ùîäî âèð³øåííÿ ñïîð³â, ÿê³ âèíèêàþòü ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ðåãëàìåíòóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü 5 ñòàòò³ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ä³þòü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè. Çã³äíî ³ç ï.ï. 1, 2 ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü àòåñòàö³éíèõ, êîíêóðñíèõ, ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é òà ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â, ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 ùîäî «ïîðóøåíîãî ïðàâà», çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, òî öå ïîíÿòòÿ, ÿêå âæèâàºòüñÿ ó íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ». Ùîäî îñòàííüîãî, òî â òîìó æ гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî «ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì». Îòæå, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³íäèâ³äóàëüíèé àêò - àêò (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèäàíèé (ïðèéíÿòå) íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é àáî â ïîðÿäêó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îñîáè àáî îñ³á, òà ä³ÿ ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì àáî ìຠâèçíà÷åíèé ñòðîê. Çà âëàäíî-ðåãóëÿòèâíîþ ïðèðîäîþ âñ³ þðèäè÷í³ àêòè ïîä³ëÿþòüñÿ íà ïðàâîòâîð÷³, ïðàâîòëóìà÷í³ (ïðàâî³íòåðïðåòàö³éí³) òà ïðàâîçàñòîñîâí³. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íàëåæàòü äî ïðàâîòâîð÷èõ, à ³íäèâ³äóàëüí³ - äî ïðàâîçàñòîñîâíèõ. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò - öå ïèñüìîâèé äîêóìåíò êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äåðæàâè, óïîâíîâàæåíîãî íåþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà, â ÿêîìó çàêð³ïëåíî çàáåçïå÷óâàíå íåþ ôîðìàëüíî îáîâ`ÿçêîâå ïðàâèëî ïîâåä³íêè çàãàëüíîãî õàðàêòåðó. Òàêèé àêò ïðèéìàºòüñÿ ÿê øëÿõîì áåçïîñåðåäíüîãî âîëåâèÿâëåííÿ íàðîäó, òàê ³ óïîâíîâàæåíèì íà öå ñóá`ºêòîì çà âñòàíîâëåíîþ ïðîöåäóðîþ, ðîçðàõîâàíèé íà íåâèçíà÷åíå êîëî îñ³á ³ íà áàãàòîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ. Íàòîì³ñòü ³íäèâ³äóàëüíî-ïðàâîâ³ àêòè ÿê ðåçóëüòàòè ïðàâîçàñòîñóâàííÿ àäðåñîâàí³ êîíêðåòíèì îñîáàì, òîáòî º ôîðìàëüíî îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïåðñîí³ô³êîâàíèõ (÷³òêî âèçíà÷åíèõ) ñóá`ºêò³â; ì³ñòÿòü ³íäèâ³äóàëüí³ ïðèïèñè, â ÿêèõ çàô³êñîâàí³ ñóá`ºêòèâí³ ïðàâà òà/÷è îáîâ`ÿçêè àäðåñàò³â öèõ àêò³â; ðîçðàõîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ëèøå êîíêðåòíî¿ æèòòºâî¿ ñèòóàö³¿, à òîìó ¿õ þðèäè÷íà ÷èíí³ñòü (ôîðìàëüíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü) âè÷åðïóºòüñÿ îäíîðàçîâîþ ðåàë³çàö³ºþ. Êð³ì òîãî, òàê³ àêòè íå ìîæóòü ìàòè çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, à ñâ³é çîâí³øí³é ïðîÿâ ìîæóòü îòðèìóâàòè íå ëèøå â ïèñüìîâ³é (äîêóìåíòàëüí³é), àëå é â óñí³é (âåðáàëüí³é) àáî æ ô³çè÷íî - ä³ÿëüí³ñí³é (êîíêëþäåíòí³é) ôîðìàõ. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå íîðìàòèâíî - ïðàâîâèé àêò ì³ñòèòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâ³ ïðàâèëà ïîâåä³íêè (íîðìè ïðàâà), òîä³ ÿê àêò çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà (³íäèâ³äóàëüíèé àêò) - ³íäèâ³äóàëüíî - êîíêðåòí³ ïðèïèñè, ùî º ðåçóëüòàòîì çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà; âèìîãè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ñòîñóþòüñÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â, ÿê³ îïèíÿþòüñÿ â íîðìàòèâíî ðåãëàìåíòîâàí³é ñèòóàö³¿, à àêò çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà àäðåñóºòüñÿ êîíêðåòíèì ñóá`ºêòàì ³ ñòâîðþº ïðàâà òà/÷è îáîâ`ÿçêè ëèøå äëÿ öèõ ñóá`ºêò³â; íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ðåãóëþº ïåâíèé âèä ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, à àêò çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà - êîíêðåòíó æèòòºâó ñèòóàö³þ; íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò 䳺 âïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó òà íå âè÷åðïóº ñâ 䳿 ôàêòàìè éîãî çàñòîñóâàííÿ, òîä³ ÿê ä³ÿ àêòà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà çàê³í÷óºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ çîêðåìà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 9901/518/19.. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåí³ âèùå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàãàëüíîâ³äîì³ îçíàêè, âëàñòèâîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî é ³íäèâ³äóàëüíîãî àêò³â, îñêàðæóâàíå ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè ð³øåííÿ Ñêàäîâñüêî¿ ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì òà êàë³öòâ òà ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ º àêòàìè ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè, à ïåðåäáà÷ຠ³íäèâ³äóàë³çîâàí³ ïðèïèñè; àäðåñîâàíå ô³çè÷í³é îñîá³; íå ðåãóëþº ïåâíèé âèä ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, à ñïðÿìîâàíå íà ïðèïèíåííÿ òà âèíèêíåííÿ êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; íå ðîçðàõîâàíå íà áàãàòîðàçîâå çàñòîñóâàííÿ. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî îñîá³, ùîäî ÿêî¿ öåé àêò ïðèéíÿòèé àáî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ â³í áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ, ÷è ñïðÿìîâàíèé íà âèíèêíåííÿ ïåâíèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå º ó÷àñíèêîì (ñóá`ºêòîì) ïðàâîâ³äíîñèí ³ç âñòàíîâëåííÿ Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ ïðè÷èí ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêå îôîðìëåíî àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ïðè öüîìó àïåëÿíòîì æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â äî ñóäó íå íàäàíî. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹461/2132/17 Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ çàãàëüí³ ï³äõîäè äî çàõèñòó çàêîííîãî ³íòåðåñó. Çàêîííèé ³íòåðåñ, ÿêùî éîãî ïîðóøóº ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä ç`ÿñîâóº, ÿê³ ñàìå ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè çóìîâëþþòü ³ñíóâàííÿ ³íòåðåñó, â³äíîñèíè, ùî ³ñíóþòü ç ïðèâîäó îá`ºêòó ³íòåðåñó, à òàêîæ ³íø³ ³íäèâ³äóàëüí³ îñîáëèâîñò³, ùî â³äîáðàæàþòü çàêîíí³ñòü ³íòåðåñó òà íåîáõ³äí³ñòü ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàãíåíü ïîçèâà÷à. Òàê, îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º, ñåðåä ³íøîãî, çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ ïðàâîâèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé òà ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè), ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ñòàëè ³íâàë³äàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïîòðàïèëè â ïîëîí ó õîä³ áîéîâèõ ä³é (â³éíè) ÷è ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïîðè ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ëèøå ó ðàç³ ¿õ âèíèêíåííÿ ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. ϳä êîìïåòåíö³éíèì ñïîðîì ââàæàºòüñÿ ñï³ð ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ (ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ - äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. ¯õíÿ îñîáëèâ³ñòü: ñòîðîíè ó íèõ - ÿê ïîçèâà÷, òàê ³ â³äïîâ³äà÷ - º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàâäàííÿ ñóäó â òàêèõ ñïîðàõ - âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, íàâ³òü ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïîðóøåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âêàçàí³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó êîìïåòåíö³éíîãî ñïîðó ó âèïàäêàõ êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íàäàíî òàêîìó ñóá`ºêòó çàêîíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ ÌÑÅÊ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, ÿê îáîâ`ÿçêîâî¿ ïåðåäóìîâè äëÿ ¿õ çàõèñòó, çà óìîâè ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÌÑÅÊ, óíåìîæëèâëþº çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè î÷åâèäíèì º ïîðóøåííÿ ïðàâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå ïîâèííî âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº âêàçàí³ äîâîäè êðèòè÷íî ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Àïåëÿíòîì â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ñò.ñò. 16 - 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ï.ï. 3 òà 11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975), ï³ñëÿ âèäà÷³ ÌÑÅÊ òà ÖÂËÊ êîíêðåòí³é îñîá³, ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ) òà äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó îñîáè âèíèêຠïðàâî çâåðíåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïðîòå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî íàÿâí³ñòü âêàçàíèõ äîêóìåíò³â íå º áåççàïåðå÷íèìè äîêàçàìè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè. Òàê, çã³äíî ³ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18 òà â³ä 17.10.2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹735/372/17 ùîäî ñïîð³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò.ñò. 16 - 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ) òà äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ äî ¿õ íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, ùî âêàçóþòü íà ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ îñîáè ï³äëÿãàþòü îö³íö³ â ìåæàõ òàêèõ ñïîð³â. Êð³ì òîãî, ïîäàííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îòðèìàí³ îñîáîþ ïîðàíåííÿ, òðàâìà, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íå âèêëþ÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ ³íøèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì ïîâíî òà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè ³ óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Êîìóíàëüíîãî çàêëàäó "Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé Öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, òðåò³ îñîáè - Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì. Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: Ñ.Ä. Äîìóñ÷³ Ñóääÿ: Î. Î. Êðàâåöü