Постанова КАС ВС № 821/375/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 20 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹821/375/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/20856/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó (ñóääÿ: Áåçäðàïêî Î.².) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (ñóää³: Êðàâåöü Î.Î., Äîìóñ³÷ Ñ.Ä., Êîâàëü Ì.Ï.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Êîìóíàëüíîãî çàêëàäó "Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé Öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, òðåò³ îñîáè - Êè¿âñüêå ì³ñüêå êë³í³÷íå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ- âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-1, Ñêàäîâñüêà ì³æðàéîííà ÌÑÅÊ), Êîìóíàëüíîãî çàêëàäó "Õåðñîíñüêèé îáëàñíèé Öåíòð ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè" Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-2, ÊÇ "ÕÎÖÌÑÅ" Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äíîñò³ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ, ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 029142. - çîáîâ`ÿçàòè Ñêàäîâñüêó ì³æðàéîííó ÌÑÅÊ ïåðåãëÿíóòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ, ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 029142.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçàíî, ùî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ, â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðè éîãî ïðèéíÿòò³ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, 䳿 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóïåðå÷àòü ï.ï.1, 5, ïï.1 ï.11, ï.14 Ïîëîæåííþ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, ï.ï.1.3, 1.6, 1.9 òà 1.10 ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³ ¹ 561, ï.12 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè âèñíîâîê ïðî ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 029142 - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿", ´ðóíòóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà óñíèõ ñâ³ä÷åííÿõ (ñëîâàõ) çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 òà íà ïðèïóùåííÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ÌÑÅÊ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 âñòàíîâëåíî çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ÎÑÎÁÀ_2 îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷-1 ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 "Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè", ²íñòðóêö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 561, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 577 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ôîðì ïåðâèííî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³ÿõ", ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 âåðåñíÿ 2012 ðîêó çà ¹ 1504/21816. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàëèøåííÿì ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèõîäèâ ç ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 155 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017ðîêó), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äñóòíº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äíîñò³. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøîâøè äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè ïîçèâà÷åì ó âêàçàí³é ñïðàâ³, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º àíàëîã³÷íèìè, âèêëàäåíèìè ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, ÿêîþ ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè óõâàëàìè â³ä 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Áåðíàçþê ß.Î., Ãðèö³â Ì.²., Êîâàëåíêî Í.Â. Çà ðåçóëüòàòîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Çàãîðîäíþê À.Ã. (ñóää³), ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâ Â.Ì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè çà äàíèì ïîçîâîì. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 º êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ñêàäîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 22 êâ³òíÿ 1996 ðîêó. Ñêàäîâñüêîþ ì³æðàéîííîþ ÌÑÅÊ ð³øåííÿì â³ä 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà âèçíà÷åíî ¿¿ ïðè÷èíó ÿê "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿", ïðî ùî ñêëàäåíî àêò îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 37/260 òà âèäàíî âèïèñêó ç àêòó îãëÿäó ³ äîâ³äêó äî àêòó ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 029142. Âêàçàíå ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 37/260, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà: âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 1231 â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ; âèñíîâêó ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî êë³í³÷íîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 15 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 609/Æ; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ñêàäîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 22 êâ³òíÿ1996 ðîêó. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Ñêàäîâñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêî¿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³, ÿê "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿" çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîæåí ìຠïðàâî áóäü-ÿêèìè íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì çàñîáàìè çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè â³ä ïîðóøåíü ³ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â êîíñòèòóö³éíîìó çâåðíåíí³ é êîíñòèòóö³éíîìó ïîäàíí³ ùîäî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, â гøåíí³ â³ä 14.12.2011 ¹ 19-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, óñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ¹ 18-ðï/2004 ùîäî «ïîðóøåíîãî ïðàâà», çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, òî öå ïîíÿòòÿ, ÿêå âæèâàºòüñÿ ó íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ». Ùîäî îñòàííüîãî, òî â òîìó æ гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî «ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì) êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1,5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà: 1) ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³; 5) ñïîðè çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 1 òà 3 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè çäàòí³ñòü ìàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü) âèçíàºòüñÿ çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ìè ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (þðèäè÷íèìè îñîáàìè). Çäàòí³ñòü îñîáèñòî çä³éñíþâàòè ñâî¿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ó òîìó ÷èñë³ äîðó÷àòè âåäåííÿ ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà 䳺çäàòí³ñòü), íàëåæèòü îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì, îðãàíàì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ì ïîñàäîâèì ³ ñëóæáîâèì îñîáàì, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì (þðèäè÷íèì îñîáàì). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 50 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (þðèäè÷í³ îñîáè), ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 155 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðàâ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñîáè, òîìó âîíà ìຠäîâåñòè (à ñóä âñòàíîâèòè), ùî ïîçèâà÷åâ³ íàëåæàòü ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ìຠïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàëåæíîñò³ îñîá³ ÿêà çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, â³äïîâ³äíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó (÷è º òàêà îñîáà íàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ - íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ïîçîâ ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³íí³), âñòàíîâèòè, ÷è º â³äïîâ³äíå ïðàâî àáî ³íòåðåñ ïîðóøåíèì (âñòàíîâèòè ôàêò ïîðóøåííÿ), à òàêîæ âèçíà÷èòè ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. Ó äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îñêàðæóº ð³øåííÿ ÌÑÅÊ, ÿêå íå ñòîñóþòüñÿ ³íòåðåñ³â òà íå ïîðóøóþòü ïðàâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à ìàþòü áåçïîñåðåäí³é âïëèâ ëèøå íà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ. Òîáòî ð³øåííÿ ÌÑÅÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿. ²íäèâ³äóàëüíèé àêò - öå àêò (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèäàíèé (ïðèéíÿòå) íà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é àáî â ïîðÿäêó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â âèçíà÷åíî¿ â àêò³ îñîáè àáî îñ³á òà ä³ÿ ÿêîãî âè÷åðïóºòüñÿ éîãî âèêîíàííÿì àáî ìຠâèçíà÷åíèé ñòðîê. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ (³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî îñîá³, ùîäî ÿêî¿ âîíî ïðèéíÿòå àáî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ÿêî¿ âîíî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóâàâ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðîòå, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ çàëèøàþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 155 ÊÀÑ Óêðà¿íè ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíî ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, ç îãëÿäó íà òàêå. Çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó - öå ôîðìà çàê³í÷åííÿ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè áåç óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè, ó çâ`ÿçêó ³ç âèíèêíåííÿì îáñòàâèí, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ðîçãëÿäó ñïðàâè, àëå ìîæóòü áóòè óñóíóò³ â ìàéáóòíüîìó. Ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó çà íàÿâíîñò³ òî÷íî âñòàíîâëåíèõ â çàêîí³ îáñòàâèí, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîäåðæàííÿ óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ³ ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ ìîæëèâå â ìàéáóòíüîìó. Ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî çàÿâó ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî âîíà ïîäàíà íå䳺çäàòíîþ îñîáîþ. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà ÷è îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó ìîæóòü çâåðòàòèñÿ ò³ëüêè îñîáè, ÿê³ íàä³ëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïðîöåñóàëüíîþ 䳺çäàòí³ñòþ, òîáòî ñïðîìîæí³ îñîáèñòî çä³éñíþâàòè ñâî¿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè. Îñîáèñòå çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîöåñóàëüíî íå䳺çäàòíî¿ îñîáè º íåä³éñíèì ç þðèäè÷íî¿ òî÷êè çîðó ³ íå ïîðîäæóº äëÿ òàêî¿ îñîáè í³ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â. Îäíàê òàêå çâåðíåííÿ ñòîñóºòüñÿ ñàìîãî ïðàâà íà ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó, ÿêå çáåð³ãàºòüñÿ çà ïîçèâà÷åì ³ ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Ô³çè÷íà îñîáà âèçíàºòüñÿ íå䳺çäàòíîþ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïðî öå (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 40 ÖÊ, ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Íà éîãî âèêîíàííÿ îðãàí îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ ïðèçíà÷ຠíå䳺çäàòíîìó îï³êóíà, ÿêèé ìîæå ïîðóøèòè ñïðàâó â ñóä³ íà çàõèñò ïðàâ íå䳺çäàòíî¿ îñîáè. Ïðàâèëî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 155 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, îáìåæåíèõ â 䳺çäàòíîñò³, ÿê³ ìàëè òàêèé ñòàòóñ ï³ä ÷àñ ïîðóøåííÿ ñïðàâè â ñóä³, àëå âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî òèõ îáìåæåíî 䳺çäàòíèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü âèñòóïàòè â ñóä³ ó ñïðàâàõ ÿê ñòîðîíà áåç ó÷àñò³ ï³êëóâàëüíèêà. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 ÊÀÑ îñîáè, 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà, ìîæóòü îñîáèñòî çä³éñíþâàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè â ñóä³ ó ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ó ÿêèõ âîíè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìîæóòü ñàìîñò³éíî áðàòè ó÷àñòü. Ñóä ìîæå çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ â òàêèõ ñïðàâàõ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà íåïîâíîë³òíüî¿ îñîáè àáî îñîáè, öèâ³ëüíà 䳺çäàòí³ñòü ÿêî¿ îáìåæåíà. Òîáòî, ïðîöåñóàëüíî-ïðàâîâ³ íàñë³äêè íàñòàþòü ïðè âèçíàíí³ îñîáè îáìåæåíî 䳺çäàòíîþ ÷è íå䳺çäàòíîþ (âòðàòè 䳺çäàòíîñò³) ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ëèøå äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á. Íàòîì³ñòü îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º äîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ ñàìå éîãî ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü ó îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì, ñóá`ºêòèâíîãî ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî çàêîííîãî ³íòåðåñó, íà çàõèñò ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Òàêèì ÷èíîì Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 155 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèñíîâêè ³ ìîòèâè, ç ÿêèõ ñêàñîâàí³ ð³øåííÿ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ñóäó ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè. Îòæå, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîòðèìàíî âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè êàñàö³éíó ñêàðãó òà ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàïðàâèâøè ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 353, 355 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ã. Çàãîðîäíþê ñóää³ Ë.Î.ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ