Ухвала КАС ВС № 1540/3467/18

УХВАЛА 23 березня 2020 року Київ справа №1540/3467/18 адміністративне провадження №К/9901/7108/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Центрального управління Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі №1540/3467/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки України в Одеській області, Центрального управління Служби Безпеки України про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення одноразової грошової допомоги та моральної шкоди,, УСТАНОВИВ: 12 березня 2020 року зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Касаційну скаргу підписано представником Центрального управління Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Одеській області - Бубликом Олександром Павловичем, який діє на підставі довіреностей від 10 вересня 2019 року №22/334-Д та від 06 березня 2020 року №65/25/1123. Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII. Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у цій справі відкрито 26 липня 2018 року. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2018 року постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Бублик Олександр Павлович має статус адвоката і такого документа до касаційної скарги не додано. Також відсутні документи, які б свідчили про те, що Бублик Олександр Павлович, є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 248, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Центрального управління Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі №1540/3467/18 повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... В.М. Соколов, Суддя Верховного Суду