Постанова 4854 № 400/3335/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3335/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãîð䳺íêî Ò. Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: äîïîâ³äà÷à ñóää³ Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåìåòåíêî Ë. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ ¹ 9/5700 â³ä 11.09.2019 ð. òà ïðîòîêîë (âèòÿã) ¹ 6 â³ä 04.06.2019 ð., ÿêèìè â³äìîâëåíî ó ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè â³ä 30.05.2019 ð. ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22.10.1993 ð. ¹ 3551-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-Õ²²); - çîáîâ`ÿçàòè ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó â³ä 30.05.2019 ùîäî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâèâ ïðî ïîðóøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêèì ÎÂÊ âèìîã ï. 2 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ïðèïèñ³â Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015 ð. ¹200 (äàë³ - Íàêàç 200) òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Äàí³ ïîðóøåííÿ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèðàçèëèñÿ â òîìó, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çàðåºñòðóâàâ çàÿâó â ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó, íå ïðî³íôîðìóâàâ çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó òà äàòó çàñ³äàííÿ, íå ðîçãëÿíóâ çàÿâó òà ³íø³ äîêóìåíòè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ, íå çðîáèâ çàïèòè äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ, íå çàñëóõàâ ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ÷èì çâóçèâ íàëåæí³ éîìó êîíñòèòóö³éí³ òà ñóñï³ëüí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè, ÿê ñóá`ºêòà ïóáë³÷íî - ïðàâîâèõ â³äíîñèí. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåðîçãëÿäó ïî ñóò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 30.05.2019 ð. òà çîáîâ`ÿçàâ ¿¿ ðîçãëÿíóòè. Ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ çîáîâ`ÿçóâàëî Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì, çàÿâëåíèõ â íå¿ âèìîã. Âîäíî÷àñ, îñòàíí³é íåçàêîííî óíèêíóâ òàêîãî îáîâ`ÿçêó, íàïðàâèâøè ¿¿ íà ðîçãëÿä Êîìàíäóâàííþ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Äàë³, çàÿâíèê îòðèìàâ â³äïîâ³äü â³ä â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ïðî íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè òàêèé ñòàòóñ, îñê³ëüêè â³í íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äîáðîâîëüöÿì äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ «Àéäàð», ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ àáî ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. Ñóä íå ïðèéíÿâ äî óâàãè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî âîíè ä³ÿëè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.01.2019 ðîêó ¹ 693/ç, çàçíà÷èâøè, ùî çì³íè äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹200 ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é íå âíåñåí³, öåé íàêàç º ÷èííèì òà îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç òàêîãî. Ïî - ïåðøå, ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó òà çàëó÷àâñÿ äî âèêîíàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü ïðè ââåäåíí³ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó â ðåñïóáë³êàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ â ñêëàä³ ïðèêîðäîííèõ â³éñüê ÊÄÁ ÑÐÑÐ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» ïðèêîðäîíí³ â³éñüêà íå âõîäÿòü äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òîìó ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîâèííà ïðèéìàòè êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. Ïî - äðóãå, ñêàðæíèê ïîÿñíèâ, ùî íà ï³äñòàâ³ ïðèéíÿòòÿ íèçêè íîðìàòèâíèõ àêò³â òà íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.04.2018 ð. ¹ 306/ç/75, íà áàç³ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ñòâîðþþòüñÿ òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Íà öåé ÷àñ çä³éñíþºòüñÿ çàâåðøàëüíèé åòàï ïî ñòâîðåííþ Ìèêîëà¿âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Ïîçàÿê, Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, íå ïåðåäáà÷ຠðîçãëÿä òàêèõ ìàòåð³àë³â òåðèòîð³àëüíèìè öåíòðàìè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â³ä 14.01.2019 ð. ¹693/ç, ÿêèì äî ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Íàêàçó ¹200, ïîêëàâ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, íà â³äïîâ³äí³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ùî ä³þòü ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê). Öèì æå ð³øåííÿì íà â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäåíî çàâäàííÿ ò³ëüêè ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä ïåðåë³÷åíèõ âèùå êîì³ñ³é. ßê â³äçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, òàê³ ïðàâèëà ñòîñóþòüñÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Äî òîãî æ, Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ çâåðíóâ óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 11.02.2019 ð. íèì ïðèéíÿòèé íàêàç ¹31, ÿêèì ïðèïèíåíà ä³ÿëüí³ñòü Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, äî îêðåìîãî ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïî - òðåòå, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 04.06.2019 ð., ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïðîòîêîë ¹6), ä³ÿâ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.01.2019 ð. ¹693/ç. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³þ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº, ùî Íàêàç ¹200 ä³ÿâ äî ìîìåíòó âòðàòè íèì ÷èííîñò³, à ñàìå: äî 20.12.2019 ð. Âòðàòà ÷èííîñò³ Íàêàçó ¹200 â³äáóëàñÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íàêàçó ¹511, ÿêèì áóëî çàòâåðäæåíî íîâå Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà íîâà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, íàãðóäíèõ çíàê³â «Âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é» òà ëèñò³â òàëîí³â íà ïðàâî îäåðæàííÿ ïðî¿çíèõ êâèòê³â ç 50-â³äñîòêîâîþ çíèæêîþ ¿õ âàðòîñò³. Çà òàêèõ ï³äñòàâ, ïîçèâà÷ âêàçóº íà íåñïðîìîæí³ñòü äîâîä³â Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ïðî òå, ùî âîíè ä³ÿëè â ïðàâîâîìó ïîë³. Äàë³, ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî íå ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ äåðæàâíèõ ñèëîâèõ ñòðóêòóðàõ Óêðà¿íè. Éîãî îñîáîâà ñïðàâà, ÿê îô³öåðà çàïàñó áóëà ïåðåäàíà äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñïðàâà ðîçãëÿíóòà, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 º âåòåðàíîì â³éíè - ³íâàë³äîì 2 ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ÍÎÌÅÐ_2 . 30.05.2019 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ïðî âèäà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. ϳäñòàâàìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ñòàòóñó, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðîõîäæåííÿ â ïåð³îä ç 02.08.1990 ð. ïî 18.05.1992 ð. ñëóæáè â Ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ ÊÄÁ ÑÐÑÐ íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Ãàäðóòñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Íàã³ðíî¿ - Êàðàáàñüêî¿ àâòîíîìíî¿ îáëàñò³. Ñëóæáó ïðîõîäèâ â óìîâàõ íàäçâè÷àéíîãî ïîëîæåííÿ. Îêð³ì òîãî, çà ïîÿñíåííÿìè ïîçèâà÷à, â ïåð³îä ç 1986 ð. ïî 1990 ð. ïðè ïðîõîäæåíí³ ñëóæáè â Àëìà-Àòèíñüêîìó âèùîìó ïðèêîðäîííîìó êîìàíäíîìó ó÷èëèù³ ÊÄÁ ÑÐÑÐ ³ì. Ô.Å. Äçåðæèíñüêîãî çàëó÷àâñÿ äî âèêîíàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü â çîí³ çáðîéíîãî êîíôë³êòó äëÿ â³äíîâëåííÿ çàêîííîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâîïîðÿäêó, à òàêîæ ë³êâ³äàö³¿ íåçàêîííèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹6 â³ä 04.06.2019 íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó ÇÑÓ áóëè ïåðåâ³ðåí³ ìàòåð³àëè, äîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 äî çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äëÿ ïîäàëüøîãî íàïðàâëåííÿ äî êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (Â× ÍÎÌÅÐ_3 ) äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Îòðèìàâøè ïàêåò äîêóìåíò³â êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü ¿õ ðîçãëÿäàòè, ó çâ`ÿçêó ç ïðîïîçèö³ÿìè, âèêëàäåíèìè â ð³øåíí³ Ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.01.2019 ¹ 693/ç, âíåñòè çì³í äî Íàêàçó ¹200 ùîäî ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 11.09.2019 ðîêó Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî éîãî çàÿâà ïîâåðíóòà êîìàíäóâàííÿì Ñóõîïóòíèõ â³éñüê áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî¿ óñòàíîâè íàëåæèòü ò³ëüêè âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî íàäàííÿ (ïîçáàâëåííÿ) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ òà äîáðîâîëüöÿì äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ «Àéäàð», ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ àáî ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî æîäíî¿ ç ïåðåë³÷åíèõ âèùå êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ìຠï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ éîìó òàêîãî ñòàòóñó. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà ïðàâîâà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, ç îãëÿäó íà òàêå. Êëþ÷îâèì äîâîäîì àïåëÿö³¿ Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ º òå, ùî â³í ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.01.2019 ð. ¹693/ç, ÿêèì áóëî çàáîðîíåíî â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòàì âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîä³ëÿþ÷è òàêó ïîçèö³þ, çàçíà÷èâ ïðî ³ñíóâàííÿ ä³þ÷îãî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹200, ÿêèé ðåãëàìåíòóâàâ 䳿 â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹3551-Õ²² òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïåðåë³ê ï³äðîçä³ë³â, ùî âõîäèëè äî ñêëàäó ä³þ÷î¿ àð쳿, òà ³íøèõ ôîðìóâàíü âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² óíîðìîâóº, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ñàìå âêàçàíà íîðìà Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îêðåñëþþ÷è ìåæ³ ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó, áàæຠçàçíà÷èòè, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó. Íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêîãî ñòàòóñó íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Àíàë³çóþ÷è íàêàç ̳íîáîðîíè, â³ä 07.05.2015, ¹ 200 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é», êîëåã³ÿ ñóää³â óñòàíîâèëà, ùî çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 Êîì³ñ³ÿ, ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà öèì Ïîëîæåííÿì. ×àñòèíà 10 äàíîãî Íàêàçó âñòàíîâëþº, ùî íà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó), êîëèøí³õ ïàðòèçàí³â òà ï³äï³ëüíèê³â, - çà ì³ñöåì ¿õ ðåºñòðàö³¿ (ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Îáîâ`ÿçêè Êîì³ñ³¿ âñòàíîâëþº ÷àñòèíà 11. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ íîðìè Êîì³ñ³ÿ çîáîâ`ÿçàíà: ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»; ðåºñòðóâàòè çàÿâè â ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó; ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; ðîçãëÿäàòè âíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ; ðîáèòè çàïèòè äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ (çà ïîòðåáè), ïðî ùî ïîâ³äîìëÿòè çàÿâíèêà; çàñëóõîâóâàòè ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â, äîñë³äæóâàòè ³íø³ äîêàçè îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë) àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í); äîâîäèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³, à òàêîæ ðîç`ÿñíþâàòè ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ; ðîçãëÿäàòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïîâåðòàòè ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), óñòàíîâ, çàêëàä³â ÷è îñîáèñòî çàÿâíèêó ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ; çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ïðîâîäèòè íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà ì³ñÿöü (çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â). ²ç íàäàíèõ Ìèêîëà¿âñüêèì ÎÂÊ äîêóìåíòàì âèïëèâàº, ùî ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.01.2019 ð. ¹693/ç, íà ÿêå ïîêëèêàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, ÿê íà ãîëîâíèé äîêàç ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é, îôîðìëåíî ó ôîðì³ ïîãîäæåííÿ ïðîïîçèö³é, ÿê³ íàä³øëè äî íüîãî â³ä Äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ. Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ ÷è ìîæíà ââàæàòè äàíèé äîêóìåíò òàêèì, ùî ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Íàêàç ¹200, ÿêèé ðåãóëþº ä³ÿëüí³ñòü Êîì³ñ³¿ íå ïåðåäáà÷ຠ¿¿ îáîâ`ÿçîê êåðóâàòèñÿ ïðîïîçèö³ÿìè çàòâåðäæåíèìè ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîíàä òå, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ð. ¹ 671 ̳íîáîðîíè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, íà îñíîâ³ ³ íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäຠíàêàçè, îðãàí³çîâóº ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîíàííÿ. Íàêàçè ̳íîáîðîíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ðåãóëÿòîðíèìè àêòàìè, ðîçðîáëÿþòüñÿ, ðîçãëÿäàþòüñÿ, ïðèéìàþòüñÿ òà îïðèëþäíþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ̳íîáîðîíè ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Íàêàçè ̳íîáîðîíè, âèäàí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãðîìàäÿíàìè. Òàêèì ÷èíîì º áåççàïåðå÷íèì òîé ôàêò, ùî ò³ëüêè íàêàçè ̳íîáîðîíè º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. Îòæå, ñë³ä ââàæàòè îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äîâîäè Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ïðî òå, ùî â³í ä³ÿâ â ìåæàõ çàêîíîäàâñòâà, íå çàñíîâàí³ íà ïðàâîâèõ íîðìàõ, ùî íàâåäåí³ âèùå. Âàðòî çâåðíóòè óâàãó òàêîæ íà òå, ùî ïèòàííÿ âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë (ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ), çîêðåìà, îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ¹200, áóëî ïîêëàäåíî âèêëþ÷íî íà Êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîçáàâëåííÿ íàâåäåíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á îòðèìóâàòè â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ, íåîáõ³äíî ä³ÿòè çà äîïîìîãîþ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, àäæå ñàìå ÷åðåç íîðìè ïðàâà, äåðæàâà âñòàíîâëþº ì³ðó ìîæëèâî¿ òà äîçâîëåíî¿ ïîâåä³íêè. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè óíîðìîâóº, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ðîçãëÿäàþ÷è äîâ³ä àïåëÿö³¿ ïðî òå, ùî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³, ùî ïðîõîäèëà ñëóæáó â ñêëàä³ ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ ÊÄÁ ÑÐÑÐ, ïîâèííà âñòàíîâëþâàòè Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî º ïðàâèëüíèì àðãóìåíò ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü âêàçàíèõ ï³äñòàâ â ð³øåíí³, ùî º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. Ðåçþìóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîä³ëÿº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ, â ïîðóøåííÿ Íàêàçó ¹200, íå ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³ çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 30.05.2019 ðîêó, íå ïðèéíÿâ ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) âñòàíîâëþâàëà ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×àñòèíà 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ì³ñòèòü îáìåæåííÿ ùîäî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äíîñÿòüñÿ ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî, çîêðåìà íàäàííÿ ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîçáàâëåí³ ïðàâà îñêàðæèòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Ë. Ï. Øåìåòåíêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23.03.2020 ðîêó.