Постанова 4813 № 496/2112/19

Íîìåð ïðîâàäæåííÿ: 33/813/96/20 Íîìåð ñïðàâè ì³ñöåâîãî ñóäó: 496/2112/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Áóðàí Â. Ì. Äîïîâ³äà÷ Êîëåñí³êîâ Ã. ß. ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13.03.2020 ðîêó ì. Îäåñà Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êîëåñí³êîâà Ã.ß., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Ñîðîêîëåò Þ.Ñ., ó÷àñíèêè ñïðàâè: îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÎÑÎÁÀ_1 , éîãî çàõèñíèê- Ãîëîâàòà Ìàð³àííà Ìèêîëà¿âíà, ðîçãëÿíóâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâè Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òà 30 ñåðïíÿ, 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåí³ ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³â Ãàëè÷ Î.Ï. òà Áóðàíà Â.Ì., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÏîñòàíîâàìèÁ³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òà 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíèìè ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³â Ãàëè÷ Î.Ï. òà Áóðàíà Â.Ì. â³äïîâ³äíî, â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâ çàõèñíèêà Ãîëîòîâî¿ Ì.Ì., ÿêà ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî â³äâ³ä ñóää³ òà ïðî ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â³äíîñíî îñòàííüîãî äî ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äëÿ äîîïðàöþâàííÿ (ò.1à.ñ.75-77 ñïðàâè ¹496/2112/19; à.ñ.12 ñïðàâè ¹3-çâ/496/1/19). Ïîñòàíîâîþ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíîþ ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Áóðàíà Â.Ì., ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 170 ãðí. ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèíóâàòèì â òîìó, ùî â³í, ÿê â³éñüêîâèé êîì³ñàð Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³- ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , öåíòð), â ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2019 ðîêó, ïîðóøèâ çàêîíîäàâñòâî ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ øëÿõîì íå âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â óñòàíîâ³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ò.1à.ñ.81-84). Êîðîòêèé çì³ñò äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàþ÷è ¿õ íåçàêîííèìè, òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï.7÷.1ñò.247 ÊÓïÀÏ. Çîêðåìà, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî: -ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåçàêîííèì ñêëàäîì ñóäó, ÿêèé íå áóâ íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîêàçè âòðó÷àííÿ êåð³âíèöòâà ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â ðîçãëÿä ñïðàâè, ùî ïîòÿãëè çà ñîáîþ ïîâòîðíèé ðîçïîä³ë ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè; -ñóä íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ïîâåðíåíí³ ïðîòîêîëó íà äîîïðàöþâàííÿ, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â³í íå ì³ñòèâ îá`ºêòèâíó ñòîðîíó ³íêðèì³íîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ôàêòè÷íî ïîçáàâèëî éîãî ïðàâà íà çàõèñò; -äî ñïðàâè íå ïðèºäíàíèé òà íå äîñë³äæåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àêò ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî, êð³ì ³íøîãî, íå äîçâîëèëî ó÷àñíèêàì ñïðàâè òà ñóäó âñòàíîâèòè äàòó âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ (ò.1 à.ñ.88-94). Ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàñëóõàâøè ÎÑÎÁÀ_1 ,çàõèñíèêà Ãîëîâàòó Ì.Ì.,ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ïîñòàíîâà Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó - ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ ï.7÷.1ñò.247 ÊÓïÀÏ. Âèçíàþ÷è ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì çà ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» (äàë³-Çàêîí) òà «Ïîðÿäêîì îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàáì³íó Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013ð. ¹939 (äàë³-Ïîðÿäîê-939),òà âèõîäèâ ç òîãî, ùî íèì, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.6ñò.5,÷.1ñò.37 Çàêîíó òà ï.ï.3,35,116,208,228,434,734,746-1,749 Ïîðÿäêó-939 íå ðîçðîáëåíî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ùîäî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ çàãðîçè çàõîïëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ïëàí çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî ïðàâîâîãî ðåæèìó íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó; íå çä³éñíþâàëèñü ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ óñ³õ âõ³äíèõ òà ï³äãîòîâëåíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Êð³ì òîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî î÷îëþâàíèé ÎÑÎÁÀ_1 öåíòð íå áóëî îáëàäíàíî àâòîìàòè÷íîþ ïîæåæíîþ òà îõîðîííîþñèãíàë³çàö³ºþ, à ðîçðîáëåíà ²íñòðóêö³ÿ íà âèïàäîê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ (ïîæåæ³,àâàð³¿, ñòèõ³éíîãî ëèõà, ñïðàöþâàííÿ ñèãíàë³çàö³¿ òîùî) íå âèçíà÷ຠïîðÿäîê: âèêëèêó ïîñàäîâèõ îñ³á; â³äêðèòòÿ ðåæèìíèõ ïðèì³ùåíü (çîí, òåðèòîð³é);äîñòóïó òà ïåðåáóâàííÿ ó ðåæèìíèõ ïðèì³ùåííÿõ (çîíàõ,òåðèòîð³ÿõ) ïðåäñòàâíèê³â àâàð³éíèõ òà ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá; ðÿòóâàííÿ òà ïîäàëüøîãî çáåð³ãàííÿ ³ îõîðîíè ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Äîâåäåí³ñòü âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòóâàâ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïîÿñíåííÿìè ò.â.î.íà÷àëüíèêà ñëóæáè îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà ÑÏ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 30.05.2019 ðîêó; âèòÿãîì ç Ïîðÿäêó-939; âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹585 â³ä 21.12.2018 ðîêó; âèòÿãîì ç íàêàçó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹1 â³ä 29.12.2018 ðîêó; ïîëîæåííÿì ïðî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (äàë³-ÎÎÒÖÊ òà ÑÏ) â³ä 19.04.2019 ðîêó ¹195;çîáîâ`ÿçàííÿì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.08.2011 ðîêó; äîñòóïîì äî ³íôîðìàö³¿ ö³ëêîì òàºìíî òà òàºìíî, íàäàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 . Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè ÷àñòèí³ íàâåäåíèõ äîêàç³â áóëà íàäàíà íåïðàâèëüíà îö³íêà, à ³íø³ äîêàçè, ÿê³ áóëè îòðèìàí³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì, òà áóäóòü âèêëàäåí³ íèæ÷å, ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â ÷àñ â÷èíåííÿ òà ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåíîãî â ïðîòîêîë³. Çì³ñò äîêàç³â, ïîêëàäåíèõ â îñíîâó ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ²ç çì³ñòó ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó âèäíî, ùî â³í áóâ ñêëàäåíèé ñïåö³àë³ñòîì I êàòåãî𳿠â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, âñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, â õîä³ ÿêî¿ áóëè âèÿâëåí³ îçíàêè òðèâàþ÷îãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, ç áîêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà ÑÏ ÎÑÎÁÀ_1 , ñêîºíîãî íèì ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2019 ðîêó. Òàê, ÎÑÎÁÀ_1 ³íêðèì³íîâàíå òå, ùî : - â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.217 Ïîðÿäêó-939 Á³ëÿ¿âñüêèé ÐÒÖÊ òà ÑÏ íå çàáåçïå÷åíî çàïàñíèìè êëþ÷àìè â³ä óñ³õ ñõîâèù ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ âõ³äíèõ äâåðåé ðåæèìíîãî ïðèì³ùåííÿ ¹2; - â Á³ëÿ¿âñüêîìó ÐÒÖÊ òà ÑÏ ðîçðîáëåíà ²íñòðóêö³ÿ íà âèïàäîê âèíèêíåííÿ íàäçâè÷àéíî¿ ñèòóàö³¿ (ïîæåæ³, àâàð³¿, ñòèõ³éíîãî ëèõà, ñïðàöþâàííÿ ñèãíàë³çàö³¿ òîùî), àëå, â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.228 Ïîðÿäêó-939 âèùåâêàçàíà ²íñòðóêö³ÿ íå âèçíà÷ຠïîðÿäîê: âèêëèêó ïîñàäîâèõ îñ³á; â³äêðèòòÿ ðåæèìíèõ ïðèì³ùåíü (çîí, òåðèòîð³é); äîñòóïó òà ïåðåáóâàííÿ ó ðåæèìíèõ ïðèì³ùåííÿõ (çîíàõ, òåðèòîð³ÿõ) ïðåäñòàâíèê³â àâàð³éíèõ òà ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá; ðÿòóâàííÿ òà ïîäàëüøîãî çáåð³ãàííÿ ³ îõîðîíè ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿; - â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.746/1 Ïîðÿäêó-939 â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå ðîçðîáëåíî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ùîäî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ çàãðîçè çàõîïëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿; - â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.734 Ïîðÿäêó-939 â óñòàíîâ³ íå ðîçðîáëåíî ïëàí çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî ïðàâîâîãî ðåæèìó íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, - â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.434 Ïîðÿäêó-939 ïðîòÿãîì 2018 ðîêó â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå çä³éñíþâàëèñü ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ óñ³õ âõ³äíèõ òà ï³äãîòîâëåíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, - â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.208 Ïîðÿäêó-939 ðåæèìíå ïðèì³ùåííÿ ¹2 íå îáëàäíàíî àâòîìàòè÷íîþ ïîæåæíîþ ñèãíàë³çàö³ºþ, - â ïîðóøåííÿ âèìîã ï.208 Ïîðÿäêó-939 ðåæèìíå ïðèì³ùåííÿ ¹2íå îáëàäíàíî îõîðîííîþ ñèãíàë³çàö³ºþ. Âíàñë³äîê âêàçàíèõ ïîðóøåíü ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ñòâîðåíî ïåðåäóìîâè äî âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Êð³ì òîãî, óïîâíîâàæåíà íà ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó îñîáà ââàæàëà, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîðóøåíî ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ãðîìàäÿíèíà ó çâ`ÿçêó ³ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ó ÷àñòèí³ íåóõèëüíîãî âèêîíàííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ òà äîäåðæàííÿ ³íøèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ), à òàêîæ ï.116 Ïîðÿäêó-939, ÿêèì âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçêè ãðîìàäÿíèíà-ñåêðåòîíîñ³ÿ. ³ä ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâñÿ òà ñâîþ âèíó íå âèçíàâ (ò1.à.ñ.4-8). Äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ïðèºäíàíî àêò ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 03 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³í áóâ ñêëàäåíèé. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàíèé àêò íå äîñë³äæóâàâñÿ. ²ç ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ò.â.î.íà÷àëüíèêà ñëóæáè îõîðîíè Æåëÿñêîâà Â.Ï. â³ä 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ïðèºäíàíèõ äî ïðîòîêîëó, âèäíî, ùî â íèõ â³í âèêëàâ ñâî¿ ïîðóøåííÿ, ÿê³ áóëè âèÿâëåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè (á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ, â ïîäàëüøîìó, áóëà ³íêðèì³íîâàíà ÎÑÎÁÀ_1 ), çàçíà÷èâøè, ùî ç âèÿâëåíèìè ïîðóøåííÿìè â³í çãîäíèé, çàïåðå÷åíü òà çàóâàæåíü äî ðîáîòè êîì³ñ³¿ íå ìຠ(ò.1à.ñ.11-12,13-14).  àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê³é â³ä³áðàâ çàçíà÷åí³ ïîÿñíåííÿ ó ÎÑÎÁÀ_4 , ïîêàçàâ, ùî ïîñòàíîâîþ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, îñòàíí³é âèçíàííèé âèííèì çà ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü àïåëÿö³éíèé ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà 1.Ùîäî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó I ³äïîâ³äíî äî ñò.39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ïîñàäîâ³ îñîáè âèíí³ ó íåâæèòò³ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà íåçàáåçïå÷åíí³ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. Çã³äíî ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ çà íåâæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñòàíîâëåíà àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàêîíîäàâöåì çà îäèí âèä ïîðóøåííÿ (íåâæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³) âñòàíîâëåíî òðè âèäà â³äïîâ³äàëüíîñò³ (äèñöèïë³íàðíà, àäì³í³ñòðàòèâíà òà êðèì³íàëüíà), âèêëþ÷íå çíà÷åííÿ ìຠÿê³ñòü îôîðìëåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ñóä ìຠâñòàíîâèòè ïðàâèëüíó þðèäè÷íó êâàë³ô³êàö³þ ä³é îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, à ó ðàç³ âèçíàííÿ îñîáè âèííîþ-ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñòÿãíåííÿ. Òàê, ñò.245 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî çàâäàííÿì ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñóääÿ ðàéîííîãî ñóäó íàâåäåíèõ âèùå âèìîã çàêîíó â ïîâí³é ì³ð³ íå äîòðèìàâñÿ, îñê³ëüêè íå çâåðíóâ óâàãè íà íåíàëåæíå îôîðìëåííÿ ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêîþ ñêëàäåíî ïðîòîêîë, ç íåîáõ³äíîþ òà äîñòàòíüîþ ïîâíîòîþ íå âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïðèéíÿâ ïåðåä÷àñíå ð³øåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ. Çã³äíî äî ñò.256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ïð³çâèùå âèêðèâà÷à (çà éîãî ïèñüìîâîþ çãîäîþ), ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òîìó, êîëè ñïðàâà íàä³éøëà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàõèñíèê Êîðàêà Ñ.À. ïðàâèëüíî ïîðóøèëà ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ äîîïðàöþâàííÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî âèêëàäåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè â ïðîòîêîë³, à ñàìå: îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîçáàâèëî íå ò³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà çàõèñò, îñê³ëüêè éîìó áóëî íå çðîçóì³ëî ÿê³ ñàìå 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â ðîçóì³íí³ äèñïîçèö³¿ ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ â³í â÷èíèâ, àëå ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæëèâîñò³ çðîáèòè ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ùîäî íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 âèíè ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå éîìó ³íêðèì³íóâàëîñü. Êð³ì òîãî, äîêàçè, ÿê³ áóëè ïðèºäíàí³ äî ïðîòîêîëó, òàêîæ íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íå äîçâîëÿëè ñóäó çðîáèòè ïðàâèëüíèé âèñíîâîê ùîäî âèíóâàòîñò³ àáî íåâèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàñòóïíèì. Òàê, àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹585 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 (äàë³- ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ) ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ò.1à.ñ.18). Çã³äíî íàêàçó â³ä 29 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹1 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ò.1à.ñ.22). ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç âèòðåáóâàíîãî àïåëÿö³éíèì ñóäîì àêòó ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè â³ä 03 ÷åðâíÿ 2019 ¹65/11/5059 äñê, ÿêà ïðîâîäèëàñü â òðàâí³-÷åðâí³ 2019 ðîêó, ñòâîðåííÿ ÐÑÎ Á³ëÿ¿âñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ïîãîäæåíî ëèñòîì ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 21 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹65/11-504 äñê (ò.2à.ñ.156). Ïîëîæåííÿ ïðî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâèé êîì³ñàð â³äïîâ³äຠçà çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ ñòàíîì, çàòâåðäæåíî íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹195 (ò.1à.ñ.23-30). Òàêèì ÷èíîì, ñóá`ºêòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê â³éñüêîâèé êîì³ñàð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ì³ã ñòàòè ëèøå ç 19 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, à íå ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ÿê ïîìèëêîâî çàçíà÷åíî â ïðîòîêîë³. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó, ùîîäíèì ³ç ïîðóøåíü ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàçíà÷åíî, ùî â³í ïðîòÿãîì 2018 ðîêó íå çä³éñíþâàâ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ óñ³õ âõ³äíèõ òà ï³äãîòîâëåíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî â ïðîòîêîë³ íå çàçíà÷åíî, ùî â³í ñêëàäåíèé â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 . Êð³ì òîãî, íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7 â³ä 08 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, â³éñüêîâèé êîì³ñàð Á³ëÿ¿âñüêîãî ÐÂÊ ÎÑÎÁÀ_1 äî 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âèâ³ç âñ³ ñåêðåòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ äîòåïåð äî Á³ëÿ¿âñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ íå ïîâåðíóò³ (ò.2 à.ñ.25-26). Íàâåäåí³ âèùå ôàêòè, îòðèìàí³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì, áóëè â³äîì³ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ñêëàâ ïðîòîêîë â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , ùî â³í ï³äòâåðäèâ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí âàæêî çðîçóì³òè, ùî ìàâ íà óâàç³ àâòîð ïðîòîêîëó, çàçíà÷àþ÷è â íüîìó ïðî ñòâîðåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïåðåäóìîâ äëÿ âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: -íå äàâ íàëåæíó îö³íêó äîêàçàì, ùî çíàõîäèëèñü â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³; -íå çâåðíóâ óâàãó íà ñóïåðå÷í³ñòü îáñòàâèí ùîäî ïåð³îäó ñêîºííÿ ³íêðèì³íîâàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîñàäè, ÿêó â³í çàéìàâ â öåé ÷àñ; -íå äîñë³äèâ àêò ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, ÿêèé ñòàâ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; -íå âçÿâ äî óâàãè, ùî íå ìîæóòü áóòè ïðèòÿãíóò³ çà îäí³ é ò³ ñàì³ ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ âèêîíóþòü ð³çí³ ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè ( ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_5 ), ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæíà âèçíàòè çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó âîíî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Ó ïðàâîâ³é äåðæàâ³ ñóäî÷èíñòâî ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ¿¿ îñíîâíèì çàêîíîì. Ö³ çàñàäè çàáåçïå÷óþòü ïðàâà ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó, ãàðàíò³¿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ â òàêèé ñïîñ³á, ùîá êîæí³é çàö³êàâëåí³é îñîá³ ñòâîðèòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü äëÿ çä³éñíåííÿ ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çã³äíî ç³ ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãëàñí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó òà éîãî ïîâíå ô³êñóâàííÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà. Çàçíà÷åíèé êîíñòèòóö³éíèé ïðèïèñ ïîêëàäຠíà ñóä îáîâ`ÿçîê çä³éñíþâàòè ïîâíå ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó òåõí³÷íèìè çàñîáàìè, îñê³ëüêè ñàìå çà óìîâè òàêîãî ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó ãàðàíòóºòüñÿ êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò, à òàêîæ çàáåçïå÷óþòüñÿ çàêîíí³ñòü òà ³íø³ îñíîâí³ çàñàäè ñóäî÷èíñòâà. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò, ùî ÊÓïÀÏ, ïðèéíÿòèé ùå çà ðàäÿíüñêèõ ÷àñ³â, âêàçàíî¿ íîðìè íå ì³ñòèòü, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ñèñòåìàòè÷íîãî ³ãíîðóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷.3ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Ðîçãëÿä ñïðàâè Á³ëÿ¿âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³äáóâñÿ ç ïîðóøåííÿì éîãî ïîâíîãî ô³êñóâàííÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè, à òîìó ïîñòàíîâà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ é ç ö³º¿ ï³äñòàâè. II ³äïîâ³äíî äî ï.7 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî, à ðîçïî÷àòå ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.38 ÊÓïÀÏ. Çà çì³ñòîì ÷.2 ñò.38 ÊÓïÀÏ ñòÿãíåííÿ çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, ìîæå áóòè íàêëàäåíî íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïðè òðèâàþ÷îìó ïðàâîïîðóøåíí³-íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ éîãî âèÿâëåííÿ, êð³ì ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ òðåò³é ³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, âèçíà÷åíèõ ó ÷.÷.3 òà 4 ñò.38 ÊÓïÀÏ, çàêîíîäàâöåì íå â³äíåñåíî. Ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, òîìó îñòàíí³ì äíåì äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó ðàç³ äîâåäåííÿ âèíè, áóëî 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàä³éøëà äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ò.1à.ñ.95). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîñòàíîâà Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ìຠáóòè çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï.7 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ (ò.1à.ñ.95). Ïðè öüîìó, ï.7 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî íàÿâí³ñòü ó ñóäó ïîâíîâàæåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàÿâíîñò³ âèíè îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³ ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Êð³ì òîãî, ôîðìóëþâàííÿ àáçàöó 1 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íèõ ôàêò³â º ºäèíîþ íåîáõ³äíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é ùîäî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíèõ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí, ùî ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ñò.280 ÊÓïÀÏ), ó òîìó ÷èñë³ é âèíè îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ïîºäíàííÿ çàêðèòòÿ ñïðàâè ç îäíî÷àñíèì âèçíàííÿì âèíè îñîáè ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º âçàºìîâèêëþ÷íèìè ð³øåííÿìè, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêèõ äâîõ âçàºìîâèêëþ÷íèõ ð³øåíü â îäí³é ïîñòàíîâ³ ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà ëþäèíè íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çà ïðàâèëàìè ñò.284 ÊÓïÀÏ ð³øåííÿì, ùî äîâîäèòü âèíó îñîáè, º ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ àáî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó, óìîâîþ ÿêî¿ º âèçíà÷åííÿ âèíè. Íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü âèíè âñòàíîâëþºòüñÿ ñàìå ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âèíà îñ³á, ùî ïðèòÿãóþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå âñòàíîâëþºòüñÿ ó ñïðàâàõ, ó ÿêèõ ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ, ç ï³äñòàâ çàê³í÷åííÿ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.38 ÊÓïÀÏ. III Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóâ íåïðàâîì³ðíèé ñêëàä ñóäó, îñê³ëüêè áóâ ïðîâåäåíèé íåçàêîííèé ïîâòîðíèé àâòîìàòè÷íèé ðîçïîä³ë ñïðàâè, º áåçï³äñòàâíèìè, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Çã³äíî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèçíà÷åíî ñóääþ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ Ïåíäþðó Ë.Î.(ò.1à.ñ.33). ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ãîëîâè âêàçàíîãî ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹15-â ñóää³ Ïåíäþð³ Ë.Î. íàäàíà â³äïóñòêà ç 01 ñåðïíÿ ïî 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ò.1à.ñ.118). Çàçíà÷åíèì ñóääåþ ðîçãëÿä ñïðàâè ïðèçíà÷àâñÿ íà 27 ÷åðâíÿ òà 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ÿêà ïî ñóò³ íå ðîçãëÿäàëàñü íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó ïðî â³äêëàäåííÿ. ×åðãîâå çàñ³äàííÿ ñóääåþ áóëî ïðèçíà÷åíî íà 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ò.1à.ñ.34,53,58). ßêùî ïîãîäèòèñü ç òèì, ùî òðèâàþ÷å ïðàâîïîðóøåííÿ, ³íêð³ì³íîâàíå ÎÑÎÁÀ_1 , áóëî âèÿâëåíî â äåíü ñêëàäàííÿ â³äíîñíî íüîãî ïðîòîêîëó 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ñòðîê ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ó ðàç³ äîâåäåíîñò³ éîãî âèíè, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.38 ÊÓïÀÏ, ñïëèâàâ 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â.î.êåð³âíèêà àïàðàòó Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ áóëî ïðîâåäåíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâî¿ ñïðàâè òà âèçíà÷åíîãî íîâîãî ñóääþ-äîïîâ³äà÷à Áóðàíà Â.Ì.(ò.1 à.ñ.61,62). Àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº, ùî ÊÓïÀÏ íå ì³ñòèòü ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, ÿê³ á ðåãëàìåíòóâàëè ïîðÿäîê ðîçïîä³ëó ñóää³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ñïåö³àëüíèõ íîðì, ÿê³ á ðåãëàìåíòóâàëè ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä (ñàìîâ³äâ³ä). Ïðîòå, ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòÿòü â³äïîâ³äí³ íîðìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèìîãè ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º äîö³ëüíèì çàñòîñîâóâàòè àíàëîã³þ ïðàâà, çîêðåìà, âèìîãè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãóëþþòü àíàëîã³÷í³ â³äíîñèíè ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóääÿì ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ñóä³ ôóíêö³îíóº àâòîìàòèçîâàíà ñèñòåìà äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, ùî çàáåçïå÷óº îá`ºêòèâíèé òà íåóïåðåäæåíèé ðîçïîä³ë ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ì³æ ñóääÿìè ç äîäåðæàííÿì ïðèíöèï³â ÷åðãîâîñò³ òà îäíàêîâî¿ ê³ëüêîñò³ ïðîâàäæåíü äëÿ êîæíîãî ñóää³. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.6 ñò.35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè ñóää³ Óêðà¿íè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó (äàë³ - Ïîëîæåííÿ). Ïóíêòîì 2.3.50 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî âèíÿòêîâî ó ðàç³, êîëè ñóääÿ (ñóää³) ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íå ìîæå (íå ìîæóòü) ïðîäîâæóâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè, íåâèð³øåí³ ñóäîâ³ ñïðàâè ïåðåäàþòüñÿ äëÿ ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó çà âìîòèâîâàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì êåð³âíèêà àïàðàòó (îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè), ùî äîäàºòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.3.1.3. Çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó â Á³ëÿ¿âñüêîìó ðàéîííîìó ñóä³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, ÿê³ ä³ÿëè ñòàíîì íà 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (òîáòî íà ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó äàíî¿ ñïðàâè), ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ðàí³øå âèçíà÷åíîãî â ñóäîâ³é ñïðàâ³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.5.1-5.2. Çàñàä, òàê³ ñóäîâ³ ñïðàâè òà ìàòåð³àëè ï³äëÿãàþòü àâòîìàòèçîâàíîìó ðîçïîä³ëó, â òîìó ÷èñë³ ³ ïîâòîðíîìó, ÿêùî â³äñóòí³ñòü ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) ïðèçâåäå äî íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó öèõ ñïðàâ òà ìàòåð³àë³â ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì (ò.2à.ñ.174). Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ïåðåáóâàííÿ ñóää³ ó òðèâàë³é â³äïóñòö³ º ò³ºþ âèíÿòêîâîþ îáñòàâèíîþ, êîëè ñóääÿ íå ìîæå ïðîäîâæóâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî á äî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.277 ÊÓïÀÏ. Òîìó ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñïðàâè áóëî çä³éñíåíî íà ïðàâîâèõ çàñàäàõ òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèùåâêàçàíèõ âèìîã çàêîíó, çàäëÿ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîâòîðíèé ïåðåðîçïîä³ë áóëî çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ÿêå íå º ó÷àñíèêîì ñïðàâè, º íåñïðîìîæíèìè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîâòîðíîãî ïåðåðîçïîä³ëó áóëî ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î.êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì ñóääåþ Ïåíäþðîþ Ë.Î. ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçà ìåæàìè ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. 2.Ùîäî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òà 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, ïîñòàíîâàìè Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òà 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ çàõèñíèêà Ãîëîòîâî¿ Ì.Ì. ïðî â³äâ³ä ñóää³ òà ïðî ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äî ÓÑÁÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ äëÿ äîîïðàöþâàííÿ (ò.1à.ñ.75-77 ñïðàâè ¹496/2112/19; à.ñ.12 ñïðàâè ¹3-çâ/496/1/19). Îñê³ëüêè çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåâ³ðêà çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà â ÷àñòèí³ ¿õ ñêàñóâàííÿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñüñò.ñò.280, 294 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï.7 ÷.1 ñò.247 ÊÓïÀÏ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òà 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ñóääÿ Ã.ß.Êîëåñí³êîâ