Постанова КЦС ВС № 344/13138/17

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 344/13138/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-38118ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êóçíºöîâà Â. Î., ñóää³â: Æäàíîâî¿ Â. Ñ., Êàðïåíêî Ñ. Î., Ñòð³ëü÷óêà Â. À. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ò³òîâà Ì. Þ., ó÷àñíèêè ñïðàâè: çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ïí³â÷óê Î. Â., Ãîðåéêî Ì. Ä., Òîìèí Î. Î., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò çàÿâëåíèõ âèìîã ³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Ó æîâòí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ, çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ç 1988 ðîêó ïî 1990 ð³ê â³í íàâ÷àâñÿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é ñïåö³àëüí³é ñåðåäí³é øêîë³ ì³ë³ö³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÑÐÑÐ òà â ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1990 ðîêó áóâ â³äðÿäæåíèé â áîéîâîìó ñïîðÿäæåíí³ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì³ñòî ʳðîâîêàí ³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ. Ââàæàº, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, îäíàê Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî éîìó â öüîìó ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âêëþ÷åííÿ ³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ äî ïåðåë³êó äåðæàâ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ âñòàíîâèòè ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ â çàçíà÷åíèé ïåð³îä. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ïàñòåðíàê ². À. çàÿâó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ â ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1989 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ìîòèâîâàíå òèì, ùî ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ó÷àñò³ çàÿâíèêà óáîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ, îäíàê ëèøå â ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1989 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çàäîâîëåíî. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2018 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äìîâëåíî. Ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹ 63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê äåðæàâ, ÿêèì íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòîð³¿. Îäíàê â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ çàÿâíèêîì ñëóæáè ³ðìåíñüêà ÐÑÐ íå áóëà âêëþ÷åíà äî çàçíà÷åíîãî ïåðåë³êó. Êð³ì òîãî, â³äñóòí³ñòü äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ôîðìè 10 ïðî îñîáèñòó ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ âèêîíóâàëè ñïåö³àëüí³ çàâäàííÿ â óìîâàõ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó òà ïðè âèð³øåíí³ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â, â³äíîâëåííÿ çàêîííîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó íà òåðèòî𳿠êîëèøí³õ ðåñïóáë³ê Ñîþçó ÐÑÐ, â òîìó ÷èñë³ Â³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ. Ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê³ â ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ïðîõîäèëè ðàçîì ç íèì ñëóæáó ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíîãî áàòàëüéîíó íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ òà ìàþòü ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè òàê³ ñâ³ä÷åííÿ ìîæóòü áóòè âçÿò³ äî óâàãè ëèøå çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà ïåâíèé ïåð³îä. Ñàì ôàêò ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ ï³äòâåðäæåíèé â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, îäíàê ïî䳿, ÿê³ â³äáóâàëèñÿ ó ³ðìåíñüê³é ÐÑÐ, íå â³äíåñåí³ äî áîéîâèõ ä³é. Êîðîòêèé çì³ñò òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2018 ðîêó, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2018 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ìîòèâîâàíà òèì, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè. ϳäòâåðäæåííÿì òîãî, ùî íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ â³äáóâàëèñÿ çáðîéí³ êîíôë³êòè òà âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, º óêàç Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 23 ëèñòîïàäà 1988 ðîêó ¹ 9822-Õ² «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ïî íàâåäåííþ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó â Àçåðáàéäæàíñüê³é ÐÑÐ òà ³ðìåíñüê³é ÐÑл ³ ïîñòàíîâà Öåíòðàëüíîãî êîì³òåòó Êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 06 ãðóäíÿ 1988 ðîêó «Ïðî íåïðèïóñòèì³ ä³¿ îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâèõ îðãàí³â Àçåðáàéäæàíñüê³é ÐÑÐ òà ³ðìåíñüê³é ÐÑÐ, ùî ïðèìóøóþòü ãðîìàäÿí ïîêèäàòè ïîñò³éí³ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ». Íåâñòàíîâëåííÿ ôàêòó éîãî ó÷àñò³ óáîéîâèõ ä³ÿõ ïîðóøóº ïðèíöèï ð³âíîñò³ ãðîìàäÿí ïåðåä çàêîíîì òà ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî îçíàêè äèñêðèì³íàö³¿, îñê³ëüêè, ïåðåáóâàþ÷è ðàçîì ç íèì íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ â ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1990 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³ çàÿâè ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, îòðèìàëè ñòàòóñ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Íàâåäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ é îö³íêè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé ïåðåâ³ðèâ ¿õ òà ñïðîñòóâàâ â³äïîâ³äíèìè âèñíîâêàìè. ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàâ ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è îñîáè ç â³ëüíîíàéìàíîãî ñêëàäó çáðîéíèõ ñèë ÑÐÑÐ, à áóâ â³äðÿäæåíèé äî ì³ñòà ʳðîâîêàí ³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ ëèøå äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ îñîáîþ ¿¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ðóõ ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 19ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â ö³é ñïðàâ³ òà âèòðåáóâàíî ¿¿ ìàòåð³àëè ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³. 12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 344/13138/17 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè). Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñåðåäíüî¿ øêîëè ì³ë³ö³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÑÐÑÐ â³ä 26 ëèñòîïàäà 1988 ðîêó ¹ 157 íà ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1989 ðîêóÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äðÿäæåíî äî ì³ñòà ʳðîâîêàí ³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíîãî áàòàëüéîíó.  æîâòí³ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, ìîòèâîâàíó òèì, ùî óïðàâë³ííÿ íå íàïðàâëÿëî çàÿâíèêà íà âèêîíàííÿ áîéîâèõ çàâäàíü.  ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1989 ðîêó ³ðìåíñüêà ÐÑÐ íå áóëà âêëþ÷åíà äî çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹ 63 ïåðåë³êó äåðæàâ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Ó íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ çàÿâàõ â³ä 23, 25 òà 26 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòâåðäèëè, ùî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíîãî áàòàëüéîíó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ðàçîì ç íèìè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ â ïåð³îä ç 02 ãðóäíÿ 1988 ðîêó ïî 07 áåðåçíÿ 1989 ðîêó. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ö³ºþ çàÿâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ âñòàíîâèòè ôàêò éîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ â îêðåìîìó ïðîâàäæåíí³. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ÿêèì áóëî âñòàíîâëåíî âêàçàíèé ôàêò, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òåðèòî𳿠³ðìåíñüêî¿ ÐÑÐ ï³äòâåðäæåíå â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, îäíàê ïî䳿, ÿê³ â³äáóâàëèñÿ â ö³é ðåñïóáë³ö³, íå â³äíåñåí³ äî áîéîâèõ ä³é. Îäíàê ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå çâåðíóëè óâàãè íà òàêå. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó â îêðåìîìó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âèçíà÷åíèé ãëàâàìè 1 òà 6 ðîçä³ëó IV ÖÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè îêðåìå ïðîâàäæåííÿ öå âèä íåïîçîâíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ïîðÿäêó ÿêîãî ðîçãëÿäàþòüñÿ öèâ³ëüí³ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Âèçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 315 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ôàêò³â, ÿê³ ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ñóäîì, íå º âè÷åðïíèì, îñê³ëüêè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ³íø³ ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêùî çàêîíîì íå âèçíà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ. Ïðè öüîìó ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ÿêùî: çã³äíî ³ç çàêîíîì òàê³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ; ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; çàÿâíèê íå ìຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³ îäåðæàòè àáî â³äíîâèòè çàãóáëåíèé ÷è çíèùåíèé äîêóìåíò, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ôàêò, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ; âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïîäàëüøèì âèð³øåííÿì ñïîðó ïðî ïðàâî. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-Õ²²) âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). ³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â áóëè íàïðàâëåí³ äëÿ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè àáî ó â³äðÿäæåííÿ â äåðæàâè, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Ïåðåë³ê äåðæàâ, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ïåð³îäè áîéîâèõ ä³é ó íèõ òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹ 63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê äåðæàâ, ÿêèì íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòîð³¿. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó ¹ 16 «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ïðàö³âíèêè, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðàöþâàëè â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ÿêùî âîíè áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî â çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîòó). Ïåðåë³êè òàêèõ äåðæàâ òà ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòî𳿠çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1994 ðîêó ¹ 63 òà â³ä 05 ñåðïíÿ 1994 ðîêó ¹ 530. Ó÷àñòü ãðîìàäÿí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî â çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîòó) âèçíà÷àºòüñÿ êîì³ñ³ÿìè, ùî ñòâîðþþòüñÿ ó ì³í³ñòåðñòâàõ ³ â³äîìñòâàõ, ÿê³ íàïðàâëÿëè ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â íà ðîáîòó â äåðæàâè, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. ßêùî ïðàö³âíèê³â íàïðàâëÿëè íà ðîáîòó ì³í³ñòåðñòâà, â³äîìñòâà êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, à òàêîæ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ùî çãîäîì áóëè ë³êâ³äîâàí³ àáî ðåîðãàí³çîâàí³, êîì³ñ³¿ ñòâîðþþòüñÿ ó ì³í³ñòåðñòâàõ, â³äîìñòâàõ Óêðà¿íè, ó â³äàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàþòü ÷è ïåðåáóâàëè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ç ÿêèõ â³äðÿäæàëèñÿ çàçíà÷åí³ ïðàö³âíèêè. Ïîëîæåííÿì ïðî Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíèì âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ Ïîëîæåííÿ), ïåðåäáà÷åíî, ùî êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é (äàë³ Êîì³ñ³ÿ) çîáîâ`ÿçàíà: ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 3551-Õ²²; ðåºñòðóâàòè çàÿâè ó ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó; ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿. ßêùî âèíèêຠïîòðåáà ó äîäàòêîâèõ äîêóìåíòàõ, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ çàÿâíèêà, Êîì³ñ³ÿ ðîáèòü çàïèò äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà; ðîçãëÿäàòè çàÿâè ãðîìàäÿí, ùî íàä³éøëè äî Êîì³ñ³¿, ó òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í; âèäàâàòè äîâ³äêè çà çðàçêîì çã³äíî ç äîäàòêîì (ïóíêò 3). Ìàòåð³àëè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿, ãîòóþòü óïðàâë³ííÿ (â³ää³ëè) êàäð³â â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (ïóíêò 4). гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ââàæàºòüñÿ ïðàâîìî÷íèì òîä³, êîëè çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëî íå ìåíøå ïîëîâèíè ¿¿ ÷ëåí³â (ïóíêò 5). гøåííÿ ç óñ³õ ðîçãëÿíóòèõ Êîì³ñ³ºþ ïèòàíü çàíîñÿòüñÿ äî ïðîòîêîëó (ïóíêò 6). Îòæå, ñàìå íà Êîì³ñ³¿ ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàíèõ çàÿâíèêîì. Ç àíàë³çó íîðì Ïîëîæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ îñîáè ó áîéîâèõ ä³ÿõ º ñêëàäîâîþ ïðîöåñó íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äëÿ ÿêîãî âèçíà÷åíèé ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê, ÿêèé çä³éñíþþòü ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ íà öå îðãàíè (êîì³ñ³¿, ì³æâ³äîì÷³ êîì³ñ³¿). Íàñàìïåðåä ïåðåäáà÷åíî çâåðíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðåòåíäóº íà íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äî Êîì³ñ³¿, à â ðàç³ â³äìîâè â íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó îñîáà ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó äëÿ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ³íøèõ ïîä³ÿõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ Êîì³ñ³ºþ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ï³äëÿãàþòü äîñë³äæåííþ ò³ ñàì³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñëàâñÿ, îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Ðîçãëÿä ñóäîì çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ îñîáè â áîéîâèõ ä³ÿõ º ôàêòè÷íî ïåðåáèðàííÿì íà ñåáå îðãàíîì ñóäîâî¿ âëàäè ôóíêö³¿, ÿêó ïîêëàäåíî íà ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé îðãàí, ùî ìຠâ³äïîâ³äíó êîìïåòåíö³þ. Ïðè öüîìó çàÿâíèê íå íàâ³â îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, â ³íøèé ñïîñ³á. Òàêèì ÷èíîì, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ç ö³ºþ çàÿâîþ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî ïîçàñóäîâó ïðîöåäóðó ï³äòâåðäæåííÿ îñîáîþ ¿¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, âèçíà÷åíî îðãàí, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè òàêå ð³øåííÿ, âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ îñîáè â áîéîâèõ ä³ÿõ. Ïåðåêëàäàííÿ íà ñóä ôóíêö³é òàêîãî îðãàíó ñóïåðå÷èëî á âèìîãàì çàêîíó, ñòâîðèëî á óìîâè äëÿ óíèêíåííÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïîñòàâèëî á ó íåð³âí³ óìîâè îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü òàêèé ñòàòóñ ç äîòðèìàííÿì ö³º¿ ïðîöåäóðè. Ïðîòå îñîáà, ÿê³é ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó (Êîì³ñ³¿) â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, íå ïîçáàâëåíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, ³ ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí â³äìîâè â ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü äîñë³äæóâàòèñÿ, çîêðåìà äîêàçè, íàäàí³ îñîáîþ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ðàçîì ç ³íøèìè îáñòàâèíàìè, çàñëóõîâóâàòèñÿ äîâîäè ³ çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ïîâèíåí âèð³øóâàòèñÿ â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 233/2929/17, ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-284öñ19. Óõâàëþþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå çâåðíóëè óâàãè íà òå, ùî çàÿâëåí³ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãè âçàãàë³ íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áåçï³äñòàâíî âèð³øèëè çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó éîãî ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ïî ñóò³. Ñòàòòåþ 1 Êîíñòèòóö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Óêðà¿íà º ïðàâîâîþ äåðæàâîþ. Îòæå, ÿê áóäü-ÿêà ïðàâîâà äåðæàâà Óêðà¿íà ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â ñóä³ øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Îáîâ`ÿçîê äåðæàâè çàáåçïå÷óâàòè ïðàâî êîæíî¿ ëþäèíè íà äîñòóï äî åôåêòèâíèõ òà ñïðàâåäëèâèõ ïîñëóã ó ñôåð³ þñòèö³¿ òà ïðàâîñóääÿ çàêð³ïëåí³ ÿê îñíîâîïîëîæí³ ïðèíöèïè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ òà ¿¿ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàííÿõ, â òîìó ÷èñë³ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîðàõ, ñòîðîíîþ ÿêèõ º Óêðà¿íà. Ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêó ðàòèô³êîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 475/97-ÂÐ ³ ÿêà äëÿ Óêðà¿íè íàáðàëà ÷èííîñò³ 11 âåðåñíÿ 1997 ðîêó, çàêð³ïëåíî ïðèíöèï äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ñóäîâèé çàõèñò º îñíîâíîþ ôîðìîþ çàõèñòó ïðàâ, ³íòåðåñ³â òà ñâîáîä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâíèõ òà ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ öå ³íñòèòóò ïðàâà, ÿêèé ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çíèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà öèâ³ëüíîãî, êðèì³íàëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. 01 âåðåñíÿ 2005 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÿêèé âèçíà÷èâ ïîâíîâàæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Àêòè, ïðèéíÿò³ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, 䳿, â÷èíåí³ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ íåâèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (áåçä³ÿëüí³ñòü), ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âêàçàíèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ óòâîðåíî ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â.  гøåíí³ â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 19-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íàäàâ êîíñòèòóö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàê, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ì³æ ô³çè÷íîþ ÷è þðèäè÷íîþ îñîáîþ ³ ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â âëàäè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè ³ ïîä³ëÿþòüñÿ, çîêðåìà íà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ñóñï³ëüñòâà â³ä çëî÷èííèõ ïîñÿãàíü. ijÿëüí³ñòü îðãàí³â âëàäè, â òîìó ÷èñë³ ñóä³â, ùîäî âèð³øåííÿ ñïîð³â, ÿê³ âèíèêàþòü ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ðåãëàìåíòóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæèòü âèð³øåííÿ ñïîð³â ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ñóòü çàÿâëåíèõ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã òà ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó âèïàäêó â³äìîâè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèçíàòè éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é â³í âïðàâ³ îñêàðæèòè òàêó â³äìîâó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêîâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 1922 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâèëè ïðàâîâó ïðèðîäó ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ðîçãëÿíóëè ñïðàâó, ÿêà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, óõâàëåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 255, 400, 409, 414, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî çâåðíóòèñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èéÂ. Î. Êóçíºöîâ Ñóää³:Â. Ñ. Æäàíîâà Ñ. Î. Êàðïåíêî Â. À. Ñòð³ëü÷óê Ì. Þ. Ò³òîâ