Постанова 4814 № 527/2337/19

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Справа № 527/2337/19 Номер провадження 22-ц/814/766/20Головуючий у 1-й інстанції Олефір А. О. Доповідач ап. інст. Триголов В. М. П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 березня 2020 року м. Полтава Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі: головуючого: Триголова В.М. суддів: Дорош А.І., Лобова О.А. секретар: Філоненко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Глобинського районного суду Полтавської області від 14 січня 2020 року за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН-АГРО", Приватне підприємство "ІМАКО", про визнання неправомірними та скасування рішень,- В С Т А Н О В И Л А : У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Глобинської міської ради про визнання неправомірними та скасування рішень. У позові ОСОБА_1 , посилаючись на порушення відповідачем його права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки, просив визнати протиправними та скасувати рішення Глобинської міської ради від 26.09.2019 року а саме: № 1265 від 26 вересня 2019 року «Про затвердження переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах окремими лотами»; рішення Глобинської міської ради № 1267 від 26 вересня 2019 року «Про визначення виконавця земельних торгів щодо передачі в оренду земельної ділянки, розташованої на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області»; рішення Глобинської міської ради № 1409 від 26 вересня 2019 року «Про розгляд звернення ТОВ «Лан-Агро» щодо продажу на земельних торгах у формі аукціону права оренди земельної ділянки площею 15,2000 га, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області». ОСОБА_1 також звернувся в суд із заявою про забезпечення позову, вказуючи, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 року, 26.09.2019 року рішенням Глобинської міської ради № 1318 йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради за рахунок земельної ділянки кадастровий номер: 5320680500:00:005:0065. В той же час, цього ж дня, 26.09.2019 року, з метою створення йому штучних перепон в реалізації права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки, Глобинською міською радою було прийнято ряд рішень, які направлені на унеможливлення реалізації його права на безоплатне отримання земельної ділянки. Посилаючись на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в справі і захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, заявник просив суд, до ухвалення рішення вжити заходів забезпечення позову, шляхом заборони відповідачу вчиняти будь-які дії для реалізації (виконання) рішень Глобинської міської ради від 26.09.2019 року: № 1265 «Про затвердження переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах окремими лотами»; № НОМЕР_1 «Про визначення виконавця земельних торгів щодо передачі в оренду земельної ділянки, розташованої на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області»; № 1409 «Про розгляд звернення ТОВ «Лан-Агро» щодо продажу на земельних торгах у формі аукціону права оренди земельної ділянки площею 15,2000 га, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області». Ухвалою Глобинського районного суду Полтавської області від 14 січня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовлено. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , не погодившись з ухвалою суду, просить її скасувати, заяву про забезпечення позову задовольнити. Вважає ухвалу незаконною, такою, що постановлена судом з порушенням норм процесуального права. У скарзі посилається на те, що потреба у забезпеченні позову є співмірною із заявленими ним вимогами. У відзиві на апеляційну скаргу Глобинська міська рада просить у задоволенні скарги ОСОБА_1 на ухвалу Глобинського районного суду Полтавської області від 14 січня 2020 року відмовити. Відповідач зазначає, що Глобинська міська рада, приймаючи оскаржувані рішення про проведення земельних торгів щодо права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, діяла в межах своїх повноважень, згідно процедури, визначено Земельним Кодексом. При цьому, відповідач наголошував, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. Згідно з ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. Як передбачено ч. 1 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити, передбачених ст. 150 цього Кодексу, заходів забезпечення позову. Згідно з ч. 2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. Відповідно до ч.3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, місцевий суд виходив з того, що питання, порушені заявником у заяві є предметом судового розгляду, окрім того, заходи забезпечення позову, які просить суд застосувати позивач не є співмірними із порушеними правами за захистом яких звернувся позивач. Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитися не може. Предметом спору, що виник між сторонами, є право позивача на отримання у власність земельної ділянки, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області, відносно якої міською радою прийняті рішення про проведення земельних торгів щодо права її оренди іншими особами. Згідно зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Поняття «майно» в першій частині статті 1 Першого протоколу до Конвенції має автономне значення, яке не обмежується правом власності на фізичні речі та є незалежним від формальної класифікації в національному законодавстві. Право на інтерес теж по суті захищається статтею 1 Першого протоколу до Конвенції. Враховуючи те, що між сторонами дійсно виник спір, що стосується права на надання у власність позивача земельної ділянки (нерухомого майна), з метою недопущення порушень гарантій позивача, визначених статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободна правомірне очікування та законне сподівання на виконання відповідачем, як органом влади вимог законодавства щодо безоплатного надання у власність земельної ділянки, а також враховуючи, що існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову у вигляді заборони Глобинській міській раді вчиняти будь-які дії для реалізації (виконання) рішень стосовно проведення процедури продажу на земельних торгах у формі аукціону права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області, але в межах заявлених позивачем вимог щодо площі земельної ділянки у 2,0000 га. При цьому колегія суддів враховує, що даний вид забезпечення позову є співмірним із заявленими позивачем вимогами. За таких обставин, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід частково задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати, а заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково. З урахуванням вимог ст.ст. 133, 141 ЦПК України, з відповідача Глобинської міської ради Полтавської області на користь держави підлягає стягненню судовий збір за розгляд справи у суді апеляційної інстанції, від сплати якого був звільнений позивач при поданні апеляційної скарги на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Керуючись ст.ст. 367, 368, ст.376, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И Л А : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Ухвалу Глобинського районного суду Полтавської області від 14 січня 2020 року скасувати. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково. Заборонити Глобинській міській раді Полтавської області вчиняти будь-які дії для реалізації (виконання) рішень Глобинської міської ради від 26 вересня 2019 року: № 1265 «Про затвердження переліку вільних земельних ділянок, право оренди на які пропонується до продажу на земельних торгах окремими лотами»; № НОМЕР_1 «Про визначення виконавця земельних торгів щодо передачі в оренду земельної ділянки, розташованої на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області»; № 1409 «Про розгляд звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Лан-Агро» щодо продажу на земельних торгах у формі аукціону права оренди земельної ділянки площею 15,2000 га, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області», стосовно проведення процедури продажу на земельних торгах у формі аукціону права оренди земельної ділянки, в межах площі 2,0000 га, кадастровий номер 5320680500:00:005:0065, місце розташування: на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області. Стягнути з Глобинської міської ради Полтавської області судовий збір за розгляд справи у суді апеляційної інстанції у розмірі 420, 40 грн. на користь держави. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий: В.М. Триголов Судді: А.І. Дорош О.А. Лобов