Постанова КАС ВС № 760/9285/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 760/9285/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/34308/18, ¹ Ê/9901/34311/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2017ð. (ñóää³ Ìåëüíè÷óê Â.Ï., ˳÷åâåöüêèé ².Î., Ìàöåäîíñüêà Â.Å.) òà êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08.08.2016ð. (ñóääÿ Êèöþê Â.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2017ð. (ñóää³ Ìåëüíè÷óê Â.Ï., ˳÷åâåöüêèé ².Î., Ìàöåäîíñüêà Â.Å.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó òðàâí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïï. «á» ï. 1 ñò. 162 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿ çàêîíó ç 01.01.2014ð.; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïï. «á» ï. 1 ñò. 162 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿ çàêîíó ç 01.01.2014ð. òà ïåðåðàõóâàòè Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó ãðîøîâ³ êîøòè äëÿ ïîäàëüøî¿ âèïëàòè; çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âèïëàòèòè éîìó ñóìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïï. «á» ï. 1 ñò. 162 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðåäàêö³¿ çàêîíó ç 01.01.2014ð.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó â³ä 25.12.2013ð. ¹975. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðîòèïðàâíî, â³äìîâëÿþ÷è ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ ó íüîãî âèíèêëî ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 29.04.2014ð. Ïîñòàíîâîþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 08.08.2016ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³».  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2017ð. ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íåïðàâîì³ðíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè íå ïîãîäèëèñü ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çâåðíóëèñü äî ñóäó ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè. Ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî çàõèñòèâ éîãî ïðàâî íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹975.  ñâîþ ÷åðãó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ââàæàâ, ùî â³äïîâ³äà÷àìè íå äîòðèìàíî ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ³ç íàäàíèì ïîêàòîì äîêóìåíò³â ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ¿¿ âèïëàò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â òàêî¿ â³äìîâè òà, ÿê íàñë³äîê, ïîâåðíóòî äîêóìåíòè. ³äïîâ³äà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ç 24.04.2012ð., à íå ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 29.04.2014ð., ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠïîçèâà÷. Äàòà ï³äâèùåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ äíåì âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî îãëÿäó ïîçèâà÷à ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹499, à òîìó ñàìå éîãî íîðìàìè íåîáõ³äíî êåðóâàòèñü ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ϳäñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 íåìàº. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹975, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñü íåïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó, îñê³ëüêè çã³äíî ÷. 1 ñò. 24 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ÿêèõ º ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ì³í³ñòåðñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ â îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Ïîçèâà÷ ó ñâîºìó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 28.06.1983ð. ïî 24.07.1985ð. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 òà äîâ³äêîþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ó ì. Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 19.11.2015ð. ¹103. (à.ñ. 11 14) Çã³äíî âèñíîâêó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 17.03.2012ð. ¹249/æ ïîðàíåííÿ ãîëîâè òà ïðàâî¿ íîãè ïîçèâà÷à ó âèãëÿä³ ðóáö³â º íàñë³äêîì çàãîºííÿ ðàí, ÿê³ ìîãëè óòâîðèòèñü âíàñë³äîê âîãíåïàëüíèõ (îñêîëêîâèõ) ïîðàíåíü, îòðèìàíèõ ó 1983 ðîö³. (à.ñ. 15) Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 21.03.2012ð. ¹491 ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. (à.ñ. 16) Çã³äíî äîâ³äêè äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹780021 ïîçèâà÷ó ç 26.04.2012ð. ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíà ç 23.04.2012ð. ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî íà ñòðîê äî 01.05.2014ð., äàòó ÷åðãîâîãî ïåðåîãëÿäó âèçíà÷åíî 23.04.2014ð. (à.ñ 10) Çã³äíî äîâ³äêè äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹0091282 ïîçèâà÷ó 05.05.2014ð. âñòàíîâëåíî ç 29.04.2014ð. ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó äîâ³÷íî. (à.ñ. 9) 31.03.2015ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó 26.04.2012ð. ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðîòå ó çâ`ÿçêó ³ç ïîã³ðøåííÿì çäîðîâ`ÿ ó 2014 ðîö³ éîìó íàäàëè ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðîñèâ íàäàòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó â³ä 25.12.2013ð. ¹975. (à.ñ. 35) Ëèñòîì â³ä 03.04.2015ð. ¹2883 Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ç 01.01.2014ð. íàáóëà ÷èííîñò³ íîâà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïðèéíÿòî íîâèé Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðàâîì íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè º çàêëþ÷åííÿ ÌÑÅÊ ç âêàçàíîþ äàòîþ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ç 01.01.2014ð. (à.ñ. 36) Îñê³ëüêè ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ Êîì³ñ³ºþ ÌÑÅÊ â³äáóëîñÿ 23.04.2012ð. äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²², òî ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 â³í íå ìàº. Ïðè öüîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî îñîáàì, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè äî 01.01.2014ð., ¿¿ âèïëàòà çä³éñíþâàëàñü â³äïîâ³äíî äî ³íøîãî Ïîðÿäêó ¹499. Âîäíî÷àñ ä³ÿ Ïîðÿäêó ¹499, Çàêîí³â Óêðà¿íè ¹2011-Õ²² òà «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ 10.05.2006ð., îñê³ëüêè ñàìå ç ö³º¿ äàòè çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³. Ëèñòîì â³ä 10.02.2016ð. ¹248/3/6/516 Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèâ Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî òå, ùî íà ¿õ àäðåñó íàä³éøëè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975. Ïðîòå îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ó 2012 ðîö³, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹975, à òîìó â³í íå ìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî íîâèõ íîðì çàêîíó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ïîíàä âñòàíîâëåíèé ó ïï. 4 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹499 òåðì³í, ùî íå äຠéîìó çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äîêóìåíòè ïîâåðòàþòüñÿ áåç ðåàë³çàö³¿. (à.ñ. 7) Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975. Ïðè öüîìó ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. Ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ 05.05.2014ð. ç 29.04.2014ð., à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè Ïîðÿäîê ¹975, îñê³ëüêè ³íøèõ â³äì³ííèõ ÷³òêèõ âèçíà÷åíü ùîäî äàòè âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷èâ. Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñîáà íàáóâຠïðàâ íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ¿é ³íâàë³äíîñò³ òà íå çàëåæèòü â³ä ïåðâèííîãî ÷è âòîðèííîãî âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ ³íâàë³äíîñò³. Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà öèì êîäåêñîì. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, âèïëàòà ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì ¹2011-Õ²², òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòè ÿêî¿ ñòàâèòü ïèòàííÿ ïîçèâà÷ â ïîçîâí³é çàÿâ³, â³äíîñèòüñÿ äî ñîö³àëüíèõ âèïëàò, à òîìó äàíèé ñï³ð â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçãëÿäàòè ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéìàþ÷è íîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÷àñòêîâî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975, à äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ 05.05.2014ð. ç 29.04.2014ð., à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè Ïîðÿäîê ¹975. ²íøèõ â³äì³ííèõ ÷³òêèõ âèçíà÷åíü ùîäî äàòè âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷èâ. Ïðè öüîìó îñîáà íàáóâຠïðàâ íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ¿é ³íâàë³äíîñò³ òà íå çàëåæèòü â³ä ïåðâèííîãî ÷è âòîðèííîãî âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ ³íâàë³äíîñò³. Ïîðÿä ç òèì, â³äìîâëÿþ÷è â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó òà çîáîâ`ÿçóþ÷è ëèøå ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæåíî ïåðåäáà÷åíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 14.08.2014ð. ¹530 Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñôîðìóâàâ òà íàïðàâèâ íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïàêåò äîêóìåíò³â ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Îäíàê, Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷è â³äìîâè ó ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ íå ïðèéíÿòî. Íàòîì³ñòü Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 10.02.2016ð. ¹248/3/6/516 ëèøå ïîâ³äîìëåíî Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äîêóìåíòè ïîâåðíóòî áåç ðåàë³çàö³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî äîòðèìàíî çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíîãî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó âêàçàíîãî ïèòàííÿ òà íå áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå äîñë³äæóâàëèñÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³ íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðî â³äìîâó àáî ïðî âèïëàòó äîïîìîãè ïîçèâà÷ó, âèìîãè äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè º ïåðåä÷àñíèìè. Êð³ì òîãî, ïîâíîâàæåííÿ ç âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè º äèñêðåö³éíèìè òà íàëåæàòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíî¿ Êîì³ñ³¿. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè çàãàëüíèì ì³ñöåâèì ñóäîì, ÿê îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, â³äïîâ³äຠïîëîæåííþ ï. 4 ÷. 1 ñò. 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ìîòèâè òà äîâîäè íàâåäåí³ ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ, âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. Çã³äíî ÷àñòèíè 9 ñòàòò³ 163 öüîãî Çàêîíó ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ä³ÿâ Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó çàçíà÷åíèé ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975. Çã³äíî ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹975 êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, âèíèêíåííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹499 º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹975, à òîìó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975. Òàêîæ áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, º íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, îñê³ëüêè ç òàêèìè ï³äñòàâàìè â³äïîâ³äà÷ íå ïîâ`ÿçóâàâ ñâîþ â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â ïîçèâà÷ó áåç ðîçãëÿäó. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ñë³ä ââàæàòè âèêëþ÷íî ëèøå ïåðâèííèé îãëÿä ÌÑÅÊ ³ òàêîþ äàòîþ íå ìîæíà ââàæàòè äàòó ï³äâèùåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè ïîçèâà÷ îòðèìàâ âïåðøå ïðè îãëÿä³ 29.04.2014ð., âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèùî¿ ãðóïè îáóìîâëåíà ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â îòðèìàííÿ íèì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðàí³øå, à òîìó ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè, ãàðàíòîâàíî¿ éîìó çàêîíîì ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà òå, ùî ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíîâàæíèì ñóäîì º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè í³ ïðåäìåò ñïîðó ö³º¿ ñïðàâè, í³ ñóá`ºêòíèé ñêëàä ¿¿ ó÷àñíèê³â ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 24 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äàþòü ï³äñòàâ ïîøèðþâàòè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ éîãî êîëå㳺þ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â. Ïðîöåñóàëüí³ íîðìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìàþòü ³ìïåðàòèâíèé òà ïð³îðèòåòíèé õàðàêòåð ³ âèçíà÷àþòü, ùî íåçàëåæíî â³ä òîãî, õòî º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñï³ð ô³çè÷íî¿ îñîáè ç òàêèì ñóá`ºêòîì ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ, îá÷èñëåííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äî êàòåãî𳿠ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ é ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ï³äñóäíèé ì³ñöåâîìó çàãàëüíîìó ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 öüîãî Êîäåêñó òàêèé òà ïîä³áí³ ñïîðè ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ñóääåþ îäíîîñîáîâî. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî ðîçãëÿäó àíàëîã³÷íèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîâíîâàæíèì ñóäîì âæå áóëî âèð³øåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹293/342/17 ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä íå¿. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè òàêîæ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975 ïåðåäóìîâîþ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, º çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, â äàíîìó âèïàäêó â³éñüêêîìàòó, ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà ³íøèìè íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê ðîçãëÿäàþòüñÿ öèì îðãàíîì, ï³ñëÿ ÷îãî ñêëàäàºòüñÿ âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàïðàâëÿºòüñÿ ðîçïîðÿäíèêó áþäæåòíèõ êîøò³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ äîïîìîãè). Âîäíî÷àñ, íà â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê íàïðàâèòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê òà äîêóìåíòè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à äî êîìïåòåíö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äíåñåíî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Íàäàþ÷è îö³íêó ä³ÿì ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ä³é ùîäî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íå âèêîíàíî, à äîêóìåíòè ïîâåðíóòî áåç ðåàë³çàö³¿. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òàê³ äîêóìåíòè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷ó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíèõ ñêàðã áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2017ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê