Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2072/20

Ñïðàâà ¹ 991/2072/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2117/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹52019000000000588 â³ä 15.07.2019, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 10.03.2020 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹52019000000000588 â³ä 15.07.2019, ÿêà âèðàçèëàñü ó íå ðîçãëÿä³ íèì çàÿâè ñêàðæíèêà â³ä 05.02.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñòðîê òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè . Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52019000000000588 â³ä 15.07.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî â öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþº ïðîêóðîð äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_3 . 05.02.2020 ÎÑÎÁÀ_2 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ íà àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè çàÿâó ïðî çàêðèòòÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç ñàéòó Óêðïîøòè áóëà îòðèìàíà 07.02.2020. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 02.03.2020 éîãî ïðåäñòàâíèê îòðèìàâ ëèñò â³äïîâ³äü â³ä 20.02.2020 ¹ 16/1/2-25748-20, ÿêèé íàä³éøîâ â³ä ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 , â ÿêîìó âêàçàíî, ùî ïåðåäáà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðîêóðîðîì íàðàç³ íå âáà÷àºòüñÿ. Ñêàðæíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ö³ºþ â³äïîâ³ääþ òà ââàæàº, ùî ïðîêóðîðîì â÷èíåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ïîäàíà çàÿâà â³ä 05.02.2020 íå ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñïîñ³á, îñê³ëüêè âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè íå âèíåñåíà. Îòæå, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ç áîêó ïðîêóðîðà â³äáóëîñÿ íåíàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà ïîäàíó çàÿâó, îñê³ëüêè ëèñò-â³äïîâ³äü â³ä 20.02.2020 íå âìîòèâîâàíèé òà íå º ïîñòàíîâîþ ó ðîçóì³íí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ïðèïèíèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ðîçãëÿäó çàÿâè â³ä 05.02.2020 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52019000000000588 â³ä 15.07.2019 òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî ðîçãëÿíóòè âêàçàíó çàÿâó ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè øëÿõîì âèíåñåííÿ âìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Òàê, â³äïîâ³äíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàðæíèê íàïðàâèâ çàÿâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì âêëàäåííÿ ó ö³ííèé ëèñò òà ñëóæáîâèì ÷åêîì, òðåê-íîìåð 3302301994513. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ ç ñàéòó Óêðïîøòè â³äïðàâëåííÿ ç òðåê-íîìåðîì 3302301994513 âðó÷åíî àäðåñàòó 07.02.2020. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Îòæå, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðîì ç ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ çàÿâè â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 10.02.2020 âêëþ÷íî. ³äòàê áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïî÷àëàñü ç 11.02.2020. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóº ñàìå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, à íå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ çàÿâè, äåñÿòèäåííèé ñòðîê âñòàíîâëåíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, ñïëèâ 21.02.2020. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000588 â³ä 15.07.2019 áóëà â³äïðàâëåíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 06.03.2020, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ñêàðæíèê íå ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ, à ñêàðæíèê íå ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ, òàêó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ïðè öüîìó ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 7 ñò. 304). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 115, 220, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎ Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 52019000000000588 â³ä 15.07.2019, ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè, íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1