Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/172/20

Ñïðàâà ¹ 991/172/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/118/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.01.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 2 ÷. 2 ñò. 115 ÊÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 çàçíà÷èâ, ùî 30.12.2019 â³í çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 2 ÷. 2 ñò. 115 ÊÊ Óêðà¿íè. Âò³ì, ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ âíåñåí³ íå áóëè. Íà äóìêó çàÿâíèêà, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîðîì íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷åíå ó éîãî çàÿâ³. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.01.2020 ðîêó ñêàðãó ïîâåðíóòî ÎÑÎÁÀ_5 . Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñêàðãà ïîäàíà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 2 ÷. 2 ñò. 115 ÊÊ Óêðà¿íè, íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, 03.02.2020 ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü: 1)ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³; 2)ïðèçíà÷èòè â³äåî-êîíôåðåíö³þ ç Æîâòíåâèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà; 3)ïðèçíà÷èòè îí-ëàéí òðàíñëÿö³þ ñïðàâè ¹ 991/172/20 â ìåðåæ³ YouTube òà ïîðòàë³ «Ñóäîâà âëàäà Óêðà¿íè»; 4)âèçíàòè ïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ éîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 òà ÷. 4 ñò. 214, ñò. 217 òà ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì îñêàðæåííÿ; 5)âèçíàòè ïîðóøåííÿ ñóääåþ ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè; 6)ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.01.2020 ðîêó; 7)ïðèçíà÷èòè ñóäîâèé ðîçãëÿä â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5 òà 6 ëþòîãî 2020 ðîêó íà åëåêòðîííó àäðåñó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî: 1)ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³; 2)ïðèçíà÷åííÿ â³äåî-êîíôåðåíö³¿ ç Æîâòíåâèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà òà îí-ëàéí òðàíñëÿö³¿ ñïðàâè ¹ 991/172/20 â ìåðåæ³ YouTube òà ïîðòàë³ «Ñóäîâà âëàäà Óêðà¿íè». Ó÷àñíèêè ñïðàâè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóä íå ïîâ³äîìèëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëå㳺þ ñóää³â ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 336 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ï³ä ÷àñ òðàíñëÿö³¿ ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ÿêå çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó (äèñòàíö³éíå ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ), ó ðàç³: 1) íåìîæëèâîñò³ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ àáî ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí; 2) íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á; 3) ïðîâåäåííÿ äîïèòó ìàëîë³òíüîãî àáî íåïîâíîë³òíüîãî ñâ³äêà, ïîòåðï³ëîãî; 4) íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îïåðàòèâíîñò³ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; 5) íàÿâíîñò³ ³íøèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñóäîì äîñòàòí³ìè. Îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ îáñòàâèí ÷. 1 ñò. 336 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñóäîì íå âñòàíîâëåíî äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ îí-ëàéí òðàíñëÿö³¿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéíÿëà ð³øåííÿ â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_5 â çàäîâîëåíí³ éîãî êëîïîòàíü ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ òà ïðèçíà÷åííÿ îí-ëàéí òðàíñëÿö³¿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ³ ðîçãëÿíóëà ñêàðãó áåç ó÷àñò³ îñ³á, ÿê³ íå ç`ÿâèëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 , íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðèì³òêîþ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 3641, 3652, 3661, 368-3692 öüîãî Êîäåêñó. ϳäñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âñòàíîâëåíà ñòàòòåþ 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 202 Ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 100-IX â³ä 18.09.2019, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22.09.2019. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 2 ÷. 2 ñò. 115 ÊÊ Óêðà¿íè, íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà ìຠçã³äíî ñò.ñò. 331, 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòèñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó. ³äñóòí³ñòü ó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ñêàðãó, çóìîâëþº íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ ³, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ àáî â³äìîâó. Òàêîæ, ó çâ`ÿçêó ç âèùå íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âïðàâ³ ðîçãëÿäàòè òà âèð³øóâàòè çàÿâëåíå â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîñòàíîâëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ç ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à â³äòàê ââàæຠïîñòàíîâëåíå íèì ð³øåííÿ çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 216, 309, 336, 395, 405, 407, 418, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 2 ÷. 2 ñò. 115 ÊÊ Óêðà¿íè, çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3