Ухвала КАС ВС № 824/407/17-а

УХВАЛА 05 березня 2020 року Київ справа №824/407/17-а адміністративне провадження №К/9901/56046/18 К/9901/56047/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І. розглянувши заяви суддів про самовідвід у справі №824/407/17-а за позовом Державного реєстратора комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" ОСОБА_6, Державного реєстратора прав на нерухоме майно комунального підприємства "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1, Приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_2, Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради ОСОБА_4, ОСОБА_3, Державного реєстратора прав на нерухоме майно комунального підприємства "Чернівецьке міське бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_5 до Міністерства юстиції України, комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України треті особи - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив Проспект", Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" про визнання незаконним, скасування наказу та висновку комісії, УСТАНОВИВ: Позивачі звернулись до суду з адміністративними позовами, в яких просили визнати незаконним та скасувати накази Міністерства юстиції України №1871/5 та №1872/5 від 13.06.2017 року та висновок комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України від 13.06.2017 року. Наказом № 1871/5 від 13.06.2017 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень " наказано :

1. Задовольнити скарги ТОВ "Гіпербуд" у повному обсязі.

2. Скасувати прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" Чернівецької області ОСОБА_6 рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

3. Скасувати прийняті державним реєстратором прав на нерухоме майно комунального підприємства "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" Чернівецької області ОСОБА_1 рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

4. Скасувати прийняті приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

5. Скасувати прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Чернівецької області ОСОБА_4 рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Тимчасово заблокувати доступ державного реєстратора прав на нерухоме майно комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" Чернівецької області ОСОБА_6, державного реєстратора прав на нерухоме майно комунального підприємства "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" Чернівецької області ОСОБА_1, державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради Чернівецької області ОСОБА_4 та приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 (три) місяці. Наказом Міністерства юстиції України № 1872/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень " від 13.06.2017 наказано:

1. Задовольнити скарги ТОВ "Гіпербуд" у повному обсязі.

2. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте Державним реєстратором речових прав на нерухоме майно комунального підприємства Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_5.

3. Тимчасово заблокувати доступ державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень комунального підприємства Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_5. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 (три) місяці. Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року, в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з судовими рішеннями, Приватний нотаріус Чернівецького міського нотаріального округу Макеєва Надія Василівна та Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Присакару Оксана Іванівна подали касаційній скарги. Ухвалами Верховного Суду в складі колегії суддів: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Гімона М.М. від 02.08.2018 відкрито касаційне провадження за вказаними касаційними скаргами. Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи від 04.03.2020 замість судді Гімона М.М. включено суддю Рибачука А.І. З матеріалів справи вбачається, що позивачі є приватними нотаріусами та державними реєстраторами, яким внаслідок скасування їх рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за наслідками розгляду скарги ТОВ «Гіпербуд» Міністерством юстиції України тимчасово заблоковано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, має бути віднесена за кодом 104000000 - справи з приводу забезпечення функціонування органів юстиції. За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Бучик А.Ю., Рибачук А.І. та Мороз Л.Л. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу забезпечення функціонування органів юстиції. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л. та Рибачука А.І. про самовідвід. Відвести суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. від участі у розгляді справи № 824/407/17-а за позовом Державного реєстратора комунального підприємства "Бюро реєстрації нерухомості та бізнесу" ОСОБА_6, Державного реєстратора прав на нерухоме майно комунального підприємства "Кельменецьке районне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1, Приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу ОСОБА_2, Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради ОСОБА_4, ОСОБА_3, Державного реєстратора прав на нерухоме майно комунального підприємства "Чернівецьке міське бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_5 до Міністерства юстиції України, комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України треті особи - Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив Проспект", Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" про визнання незаконним, скасування наказу та висновку комісії. Передати касаційну скаргу у справі № 824/407/17 на повторний автоматизований розподіл. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А.Ю. Бучик Судді Л.Л. Мороз А.І. Рибачук