Ухвала КАС ВС № 820/1063/17

УХВАЛА 26 березня 2020 року Київ справа №820/1063/17 адміністративне провадження №К/9901/46636/18, К/9901/47330/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І., розглянувши заяви суддів про самовідвід у справі у справі № 820/1063/17 за позовом Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Державного реєстратора відділу державних реєстраторів управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Н.В. до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи - Державне підприємство «Національні інформаційні системи», Харківська філія державного підприємства «Національні інформаційні системи», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «БОТіК», про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення доступу до реєстру, УСТАНОВИВ: Позивачі, Департамент реєстрації Харківської міської ради, Державний реєстратор відділу державних реєстраторів управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Н.В., звернулись до суду із адміністративним позовом, в якому просили: - визнати протиправним висновок Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України від 30.01.2017 року за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 13.01.2017 року та колективної скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 20.01.2017 р в частині тимчасового блокування доступу державного реєстратора ОСОБА_5 до ЄДР строком на 6 місяців; - визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 215/5 від 30.01.2017 року "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в частині тимчасового блокування доступу державному реєстратору ОСОБА_5 до ЄДР строком на 6 місяців; - зобов`язати Міністерства юстиції України у передбаченому законодавством порядку поновити доступ державного реєстратора відділу державних реєстраторів управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Н.В. до Єдиного державного реєстру. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2017, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України № 215/5 від 30.01.2017 року "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в частині тимчасового блокування доступу державному реєстратору ОСОБА_5 до ЄДР строком на 6 місяців. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «БОТіК» та Міністерство юстиції України подали касаційні скарги. Ухвалами Верховного Суду в складі колегії суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М., Мороз Л.Л. від 05.04.2018 та 10.05.2018 відкрито касаційне провадження за вказаними касаційними скаргами. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи від 18.03.2020 суддю Гімона М.М. замінено на Рибачука А.І. З матеріалів справи вбачається, що Міністерства юстиції України 30.01.2017 прийнято наказ № 215/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", яким скасовано реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю Компанії "БОТІК" від 12.01.2017 № 14761050031001198, № 14761070032001198 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведені Державним реєстратором Харківської міської ради Кравченко Н.В.; виконання покладено на Департамент державної реєстрації та нотаріату Міністерство юстиції України. Також тимчасово блоковано доступ державному реєстратору ОСОБА_5 до ЄДР строком на 6 (шість) місяців; виконання покладено на Державне підприємство "Національні інформаційні системи". Відтак, вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, має бути віднесена за кодом 104000000 - справи з приводу забезпечення функціонування органів юстиції. За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачук А.І. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу забезпечення функціонування органів юстиції. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. про самовідвід. Відвести суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. від участі у розгляді № 820/1063/17 за позовом Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Державного реєстратора відділу державних реєстраторів управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради Кравченко Н.В. до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи - Державне підприємство «Національні інформаційні системи», Харківська філія державного підприємства «Національні інформаційні системи», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «БОТіК», про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення доступу до реєстру. Передати справу № 820/1063/17 на повторний автоматизований розподіл. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А.Ю. Бучик Судді Л.Л. Мороз А.І. Рибачук