Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3256/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/3256/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øëàé À.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., Êðóãîâîãî Î.Î., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ²îòîâî¿ À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2019 ð. (ñóääÿ ѳïàêà À.Â.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/3256/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ³ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 100224,68 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ìîá³ë³çàö³ºþ ï³ä ÷àñ ÿêî¿ íà ï³äñòàâ³ äîáðîâ³ ëüíî¿ çàÿâè áóâ íàïðàâëåíèé ó â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ). Ïî çàâåðøåííþ â³äðÿäæåííÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò çà â³äðÿäæåííÿ áóëî âèïëà÷åíå íå â ïîâíîìó îáñÿç³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ó ãðóäí³ 2015 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñò ðàòèâíèì ïîçîâîì äî Çàïîð³çüêîãî ÎÂÊ. Ïîñòàíîâîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2016 ð. ó ñïðàâ³ ¹808/8874/15, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâ íîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2016 ð. òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à áóëî çàäîâî ëåíî òà ñòÿãíóòî ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à äîáîâ³ âèòðàòè çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ ó 2014 ðîö³ â ðîçì³ð³ 4654,00 ãðí. Ôàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê çä³éñíåíî ç íèì 05 êâ³òíÿ 2019 ð., òîìó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 25 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 05 êâ³òíÿ 2019 ð. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2019 ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ êîëå㳺þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ëþòîãî 2015 ð. (ñïðàâà ¹ 21-8à15), çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 24.07.2013 ¹774/13/84-13 «Ùîäî ïîøèðåííÿ ÊÇïÏ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþºòüñÿ. Íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó Çàïîð³çüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ áóëî â³äêðèòå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 808/8874/15 ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à 4654,00 ãðí. Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 25 êâ³òíÿ 2015 ð., òîä³ ÿê ôàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê ùîäî äîáîâèõ âèòðàò çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ çä³éñíåíî 18 êâ³òíÿ 2019 ð. íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà â³ä 15 ëèñòîïàäà 2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 808/8874/15, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè çà âõ. 373/ô â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ð. Çà íàÿâí³ñòþ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ðîçì³ðó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, â ðîçóì³íí³ ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, º áåçï³äñòàâíèì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ: â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹804/1782/16, â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹810/1543/17, â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹823/1919/16. Çàÿâëåíà ïîçèâà÷åì ñóìà íåâèïëà÷åíèõ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ íå âõîäèòü äî ôîíäó îïëàòè ïðàö³, à ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ öèõ âèòðàò ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ç ïîñòàíîâè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2016 ð., ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 20 êâ³òíÿ 2016 ð. Îòæå, ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâîãî ñïîðó, îñê³ëüêè ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³í çâåðíóâñÿ ëèøå â ëèïí³ 2019 ðîêó. Âèùåçàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ òàêîæ ì³ñòèòüñÿ ó ïðàâîâîìó âèñíîâêó âèñëîâëåíîìó Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 6-1638öñ17. Âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ íå º ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì, ÿêå îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à òîìó íåñâîº÷àñíà ¿¿ âèïëàòà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹21-1765à15 â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ð. º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó çâ`ÿçêó ³ç çàòðèìêîþ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à íå êîìïåíñàö³¿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ. Ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèâ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà ï³äòðèìàâ âèìîãè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîçèâà÷, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî ñóäó íå ïðèáóâ, ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñü íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êð³ì òîãî, ïåðåâ³ðêà îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 20 áåðåçíÿ 2014 ð. ïîçèâà÷à áóëî ïðèçâàíî çà ìîá³ë³çàö³ºþ äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ çàðàõîâàíî äî øòàòó Öåíòðàëüíîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Çàïîð³ææÿ íà ïîñàäó âîä³ÿ â³ää³ëåí íÿ çàáåçïå÷åííÿ. Íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ò.â.î. íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 17.08.2014 ùîäî ïåðåì³ùåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó äëÿ äîóêîìïëåêòóâàí íÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ äîáðîâ³ëüíî¿ çàÿâè áóëî íàïðàâëåíî ó â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÍÎÌÅÐ_2 ) òà âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹3/2062 â³ä 19.08.2014. 20.08.2014 â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì Öåíòðàëüíîãî ÎÐÂÊ ì. Çàïîð³ææÿ âèäàíî íàêàç ¹44 ïðî âèáóòòÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç 20.08.2014. 21.08.2014 ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 23.02.2015 ïîçèâà÷ âèáóâ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà 25.02.2015 ïðè áóâ äî Öåíòðàëüíîãî ÎÐÂÊ ì. Çàïîð³ææÿ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. 25.02.2015 â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì Öåíòðàëüíîãî ÎÐÂÊ ì. Çàïîð³ææÿ âèäàíî íàêàç ¹33 ïðî ïðèáóòòÿ ïîçèâà÷à ç â³äðÿäæåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîçèâà÷ó áóëî ñïëà÷åíî âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ çà 2015 ð³ê çà 33 äîáè â³äðÿäæåííÿ ðàçîì ³ç ÷àñîì òà âèòðàòàìè íà äîðîãó (33 ä³á õ 30.00 ãðí. = 990 ãðí. òà âàðò³ñòü êâèòêà 56,33 ãðí.) íà çàãàëüíó ñóìó 1046,53 ãðí. Ðåøòó äîáîâèõ âèòðàò çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó â³äðÿäæåíí³ ó 2014 ðîö³ ñòàíîì íà 04.12.2015 â³äïîâ³äà÷åì íå áóëà âèïëà÷åíà. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ äîáîâèõ âèòðàò çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ ó 2014 ðîö³ ó ðîçì³ð³ 4654,00 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2016 ñòÿãíóòî ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 äîáîâ³ âèòðàòè çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ ó 2014 ðîö³ â ðîçì³ð³ 4654,00 ãðí. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2016 ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2016 ïî ñïðàâ³ ¹808/8874/15 çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.07.2019 ïîñòàíîâó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2016 òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.04.2016 çàëèøåíî áåç çì³í. Ôàêòè÷íî â³äïîâ³äà÷ ïîãàñèâ çàáîðãîâàí³ñòü 05.04.2019. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ijþ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ïîøèðåíî íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïî÷èíàþ÷è ç 18.03.2014 ð. áóëè ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.03.2014 ð. N 303 "Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ", çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.05.2014 ð. N 1275-VII). Óñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ð. N 2456-VI, âðàõîâóþ÷è çì³íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ð. N 79-VIII, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ð. N 80-VIII), à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà áþäæåòó Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.12.2015 ð. N 928-VIII). Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ùîäî ãàðàíò³é ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, ³ öå - ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 119 çàçíà÷åíîãî Êîäåêñó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîêëàäåííÿ íà Çàïîð³çüê³é îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çà çàòðèìêó âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ äîáîâèõ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 116 òà 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ, à â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó çàçíà÷åíèé ñòðîê ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 116 çàçíà÷åíîãî Êîäåêñó íåîáõ³äíèì º íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â ÿêèõ ïîçèâà÷ ìàâ áè ñòàòóñ ïðàö³âíèêà, â³äïîâ³äà÷ - ñòàòóñ ðîáîòîäàâöÿ. ³éñüêîâà ñëóæáà â³äíåñåíà çàêîíîäàâöåì äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ïðîòå â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íå ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ àáî ³ç â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿì òàêî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", à òàêîæ çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Öèìè æ çàêîíàìè âèçíà÷àþòüñÿ ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îáñòàâèíà íàÿâíîñò³ îáîâ`ÿçêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîáîâèõ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ âñòàíîâëåíà ïîñòàíîâîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2016 ïî ñïðàâ³ ¹808/8874/15, îäíàê, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, îñòàíí³é íå ïîâèíåí íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ñòàòóñó âëàñíèêà (ðîáîòîäàâöÿ) àáî óïîâíîâàæåíî¿ íèì îñîáè. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî óõâàëåííÿ ïîìèëêîâîãî ð³øåííÿ, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, òà ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2019 ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹280/3256/19 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 25 ëþòîãî 2020 ð. ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 27 ëþòîãî 2020 ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.Â. Øëàé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé