Постанова КАС ВС № 620/3960/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/3960/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6754/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó ¹620/3960/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàðãàì³íà Í.Ì.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîáàëÿ Ì.²., ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î.), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ãðóäíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³- ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïîñàäè ñòàðøîãî ³íæåíåðà-âèïðîáóâà÷à ñòàíîì íà 01.01.2018 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII â³ä 09.04.1992 «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 äëÿ ïðîâåäåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018; -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïîñàäè ñòàðøîãî ³íæåíåðà-âèïðîáóâà÷à ñòàíîì íà 01.01.2018 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII â³ä 09.04.1992 «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII â³ä 20.11.1991 «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 äëÿ ïðîâåäåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018, à ñàìå: ïîñàäîâîãî îêëàäó 5360,00 ãðí.; îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1410,00 ãðí.; íàäáàâêè çà âèñëóãó 27 ðîê³â 50% îêëàäó çà ïîñàäîþ ³ â³éñüêîâå çâàííÿ 3385,00 ãðí.; íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 100% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 (ï.ï.1 ï.5); ïðå쳿 â ðîçì³ð³ íå ìåíøå 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 (ï.ï.2 ï.5); íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð 7% ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 (äîäàòîê ¹ 15 äî ïîñòàíîâè ¹ 704); íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «òàºìíî», íå ìåíøå 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 (ï.ï.6 ï.6); íàäàííÿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à êîﳿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñàäè ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 01.01.2018. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2020, â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íàä³ñëàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà 01.01.2018 ðîêó, ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; ïðå쳿; íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð; íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü âæå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 620/856/19. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ³ç çì³ñòó ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.02.2020 òà ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè. Ó ñêàðç³ éäåòüñÿ ïðî òå, ùî ïðåäìåòè òà ï³äñòàâè ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ òà ó ñïðàâ³ çà éîãî æ ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïî ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 º ð³çíèìè. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çàÿâè, â ÿêèõ çàçíà÷ຠïðî óòî÷íåííÿ ï³äñòàâ ïîçîâó. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . 10 ëèïíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ïðèçíà÷èâ ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2019, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 25.06.2019, ó ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âêëþ÷åííÿ â äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî ³íæåíåðà-âèïðîáóâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç 01.01.2018, ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ³ ÿê³ âõîäèëè â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿, íàäáàâêè: çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð çã³äíî äîäàòêó 27 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 7% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà óìîâè ðåæèìíèõ îáìåæåíü çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (ÍÎÓÑ), çà îõîðîíó ïîâ³òðÿíîãî ³ ìîðñüêîãî ïðîñòîðó, òà âàæëèâèõ îá`ºêò³â çã³äíî äîäàòêó 25 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 25% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ çã³äíî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðå쳿, 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, ï³äâèùåííÿ çà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ¹ 355, âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî äîäàòêó 25 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 2% çà 25 ðîê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàáåçïå÷èòè îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî ³íæåíåðà-âèïðîáóâà÷à, âðàõîâóþ÷è äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, òà ðàí³øå ïðèçíà÷åí³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð; íàäáàâêà çà óìîâè ðåæèìíèõ îáìåæåíü; íàäáàâêà çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (ÍÎÓÑ), çà îõîðîíó ïîâ³òðÿíîãî ³ ìîðñüêîãî ïðîñòîðó, òà âàæëèâèõ îá`ºêò³â; íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ, ïðåì³ÿ, ï³äâèùåííÿ çà ïîñòàíîâîþ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ¹ 355, âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à êîï³þ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äîäàòêîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 íàïðàâèòè íà àäðåñó ïîçèâà÷à, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ×åðí³ã³âñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ïî ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 º òîòîæíèìè ïîçîâíèì âèìîãàì, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàä³ñëàòè äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ñòàíîì íà 01.01.2018, ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íåìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà íàÿâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó â òîòîæí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâîâèõ íàñë³äêàõ 䳿 çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳñëÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè ñòîðîíè òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, à òàêîæ ¿õ ïðàâîíàñòóïíèêè íå ìîæóòü çíîâó çàÿâëÿòè â ñóä³ ò³ æ ïîçîâí³ âèìîãè, ç òèõ æå ï³äñòàâ àáî îñïîðþâàòè â ³íøîìó ïðîöåñ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè ³ ïðàâîâ³äíîñèíè. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâ³ðèâ ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îáãîâîðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. Çà ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä óñòàíîâëåíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ àáî ïîñòàíîâà ñóäó, óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. ³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó öüîìó ðàç³ ìîæëèâà çà óìîâè, ùî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, óõâàëåíî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òîòîæíîãî ïîçîâó òîìó, ùî ïîäàíèé äî ñóäó, òîáòî çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâ³â. Çã³äíî ç ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 11-257çà³18 òîòîæíèìè âèçíàþòüñÿ ïîçîâè, ó ÿêèõ çá³ãàþòüñÿ ñòîðîíè, ïðåäìåò ³ ï³äñòàâà, òîáòî êîëè ïîçîâè ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ çà ñêëàäîì ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, âèìîãàìè òà îáñòàâèíàìè, ùî îá´ðóíòîâóþòü çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òîáòî, äîñòàòíüîþ òà íåîáõ³äíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îäíî÷àñíà ñóêóïí³ñòü íàñòóïíèõ óìîâ: òîòîæí³ñòü ñïîðó (ï³äñòàâè, ïðåäìåò ïîçîâó òà ñòîðîíè ñï³âïàäàþòü); íàÿâí³ñòü ïîñòàíîâè ÷è óõâàëè, ÿêèìè çàâåðøåíî ðîçãëÿä ñïðàâè; íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðåäìåòîì ñïîðó â ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 áóëî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âêëþ÷åííÿ â äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî ³íæåíåðà-âèïðîáóâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ç 01.01.2018, ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ³ ÿê³ âõîäèëè â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿, íàäáàâêè: çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð çã³äíî äîäàòêó 27 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 7% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà óìîâè ðåæèìíèõ îáìåæåíü çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (ÍÎÓÑ), çà îõîðîíó ïîâ³òðÿíîãî ³ ìîðñüêîãî ïðîñòîðó, òà âàæëèâèõ îá`ºêò³â çã³äíî äîäàòêó 25 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 25% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ çã³äíî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 50% ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïðå쳿, 10% ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, ï³äâèùåííÿ çà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ¹ 355, âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî äîäàòêó 25 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294, 2% çà 25 ðîê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàáåçïå÷èòè îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî ³íæåíåðà-âèïðîáóâà÷à, âðàõîâóþ÷è äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, òà ðàí³øå ïðèçíà÷åí³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð; íàäáàâêà çà óìîâè ðåæèìíèõ îáìåæåíü; íàäáàâêà çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè (ÍÎÓÑ), çà îõîðîíó ïîâ³òðÿíîãî ³ ìîðñüêîãî ïðîñòîðó, òà âàæëèâèõ îá`ºêò³â; íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ, ïðåì³ÿ, ï³äâèùåííÿ çà ïîñòàíîâîþ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ¹ 355, âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à êîï³þ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äîäàòêîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóþòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2019 ðîêó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 25.06.2019. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîþ ïîçèö³þ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 òà ó ö³é ñïðàâ³ º ð³çíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âêàçàíèõ äîâîä³â ñêàðæíèêà ç îãëÿäó íà òàêå. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïðàâ³ ¹ 620/856/19 òà ó ö³é ñïðàâ³ õî÷à ³ º äåùî â³äì³ííèìè, ïðîòå, ïðåäìåò äàíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ º òîòîæíèì, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ôàêòè÷íî îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåíàäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 01.01.2018 ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè; ïðå쳿; íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ ìàéñòåð; íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü. Êð³ì òîãî, ó ðàìêàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 620/856/19 ñóäîì âñòàíîâëåíî ³ íàäàíî îö³íêó ò³é îáñòàâèí³, ùî â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäåíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2018 ¹ Ô×41438. Äîâ³äêà ì³ñòèòü òàê³ ñêëàäîâ³: ïîñàäîâèé îêëàä - 5360,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ï³äïîëêîâíèê) - 1410,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) - 3385,00 ãðí. Îòæå, â ïîäàí³é Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äö³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à âêàçàí³ âñ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45 òà Ïîñòàíîâîþ ¹ 103. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ïî ñïðàâ³ ¹ 620/3960/19 ïîçèâà÷ îñêàðæóº òà âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç ñêëàäîâèìè, ÿê³ âêëþ÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì ó ïîäàíó äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òî ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ çàêîííîñò³ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó ö³é ñïðàâ³, ñóäó íåîáõ³äíî íàäàâàòè îö³íêó âêàçàíîìó, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, âæå áóëî çä³éñíåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 620/856/19. À îòæå, ñòîðîíè, ï³äñòàâè òà ïðåäìåò â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ¹ 620/3960/19 òà ¹ 620/856/19 º îäíàêîâèìè. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè, ùî ïðè çì³í³ îäí³º¿ àëüòåðíàòèâíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ³íøîþ, àáî ïðè âèä³ëåíí³ ç ïîçîâó, ÿêèé âæå çàÿâëåíî, ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â îêðåìèé ïîçîâ, òîòîæí³ñòü ïðåäìåòà ïîçîâó çáåð³ãàºòüñÿ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 9901/433/18. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³ áóëî òàêå, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè æ ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìå ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ³ñíóþòü ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çã³äíî ç âèìîãàìè ï. 2 ÷. 1 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ç ïðèâîäó ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çàÿâ ïðî çì³íó äåÿêèõ ïóíêò³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè êð³ì ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 44 öüîãî Êîäåêñó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó â³äìîâèòèñÿ â³ä ïîçîâó. Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çì³íà ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâ ïîçîâó ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè äîïóñêàºòüñÿ â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ñòàëàñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, àáî, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ - ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðè ïåðâ³ñíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè (÷. 3 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òîáòî, çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ çì³íè ïîçîâíèõ âèìîã, ëèøå â ìåæàõ ÿêîãî ïîçèâà÷ ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ì ïðàâîì. Íàòîì³ñòü, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç çàÿâàìè ïðî çì³íó äåÿêèõ ïóíêò³â ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî íå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çíàõîäèòü, ùî óõâàëà ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³: Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.². Ðèáà÷óê