Постанова КАС ВС № 360/1870/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹360/1870/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/27997/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Îáñòàâèíè ñïðàâè 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíîãî ïîçîâó, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹ 15-î â³ä 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, ïîíîâèòè íà ïîñàä³ ç 05 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, ñòÿãíóòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó (à.ñ. 41-42). Îá´ðóíòîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, óêàçàâ, ùî, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹ 7-î, éîãî ïåðåâåäåíî ç 21 òðàâíÿ 2013 ðîêó íà ïîñàäó ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî ðåâ³çîðà-³íñïåêòîðà â³ää³ëó êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é óïðàâë³ííÿ ïîäàòêîâîãî òà ìèòíîãî àóäèòó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (à.ñ. 12). Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ¹ 15-î â³ä 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç çàéìàíî¿ ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Óêàçàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñîì ¹ 28, âíåñåíèì äî òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.12), òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷åì, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ç óñ³ìà íàÿâíèìè ó í³é äîêóìåíòàìè, ó çâ`ÿçêó ³ç çàõîïëåííÿì äåðæàâíî¿ ñïîðóäè òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) òà óñ³º¿ íàÿâíî¿ ó í³é ñëóæáîâî¿ äîêóìåíòàö³¿ (àðõ³â³â) ó ÷åðâí³ 2014 ðîêó íåçàêîííèìè âîºí³çîâàíèìè ôîðìóâàííÿìè ñàìîïðîãîëîøåíî¿ «Ëóãàíñüêî¿ íàðîäíî¿ ðåñïóáë³êè», ïðî ùî ïîðóøåíî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå äî ªÐÄÐ 30 ãðóäíÿ 2014 ðîêó çà ¹12014130370004375 (à.ñ.77). Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 óêàçàâ òàêå. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹303/2014 â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïîçèâà÷à 08 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïðèçâàíî íà ñëóæáó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçèâà÷ áóâ óâ³ëüíåíèé â³ä ðîáîòè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Óêàçàíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî 05 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó (à.ñ. 9). Çã³äíî ç äîâ³äêîþ, âèäàíîþ Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêèì ðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 30/174, çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Ëóãàíñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ â ïåð³îä ÷àñó: ç 08 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïî 31 òðàâíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâàëàñü ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà 2014 ð³ê òåðì³íîì 20 ä³á: ç 20 âåðåñíÿ ïî 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó (äî ï³äïèñàííÿ îñïîðþâàíîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ), çà 2015-2016 ðîêè â³äïóñòêè íå íàäàâàëèñü. Çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè ó Ñõ³äíîìó ðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³íí³ â ïåð³îä ÷àñó: ç 31 òðàâíÿ 2016 ðîêó ïî 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó íàäàâàëàñü ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà çà 2015 ð³ê ñòðîêîì 30 ä³á ç 19 ÷åðâíÿ ïî 20 ëèïíÿ 2017 ðîêó, çà 2016-2018 ðîêè â³äïóñòêè íå íàäàâàëèñü (à.ñ. 32). Íà ï³äòâåðäæåííÿ íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïåð³îä çíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à ó ùîð³÷í³é â³äïóñòö³ ç 19 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ïî 20 ëèïíÿ 2017 ðîêó, óêàçàíî, ùî â³í äî 01 ëèïíÿ 2017 ðîêó çíàõîäèâñÿ íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîìó ë³êóâàíí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ åï³êðèçó êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ÿêîãî ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ íà ë³êóâàíí³ ó ïåð³îä: ç 20 ÷åðâíÿ ïî 01 ëèïíÿ 2017 ðîêó (à.ñ. 31). Îêð³ì òîãî, ó ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíî, ùî îñòàíí³é ïðèáóâ äî ì. Ñòàðîá³ëüñüêà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ 02 ëèïíÿ 2017 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 50 (à.ñ.64) ó ïåð³îä ÷àñó: ç 03 ëèïíÿ ïî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó áóâ çàêðèòèé äèòÿ÷èé ñàäî÷îê, ÿêèé â³äâ³äóº éîãî ñèí, ÎÑÎÁÀ_2 , à äðóæèíà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_3 â³äïîâ³äíî äî â³äïóñêíîãî êâèòêà â³ä 16 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 30/918 (à.ñ.65) áóëà çîáîâ`ÿçàíà ïðèáóòè 05 ëèïíÿ 2017 ðîêó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ äî 20 ëèïíÿ 2017 ðîêó äîãëÿäàâ çà ñâîºþ äèòèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 , 2014 ðîêó íàðîäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïåðâèííèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 15-î, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó óêàçàíèé ïîçîâ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ (à.ñ. 90-93). Ïîâòîðíî ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 15-î, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.3-4). Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ñóäîì ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó (à.ñ. 116-119). Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í (à.ñ.178-180). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïîçèâà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , íàãîëîøóþ÷è íà ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Òàê, â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº ïðîòè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, óâàæàº, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Óõâàëîþ â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷èâ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà â ñèëó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ öåé ñòðîê îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè 3 òà 4 ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí 3, 4 ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñë³ä çàóâàæèòè íà òîìó, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ñë³ä ðîçóì³òè ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïèòàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè òà ï³äñòàâè òàêîãî ïðîïóñêó. Ïðè÷èíà ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæå ââàæàòèñÿ ïîâàæíîþ, ÿêùî âîíà â³äïîâ³äຠîäíî÷àñíî óñ³ì òàêèì óìîâàì: 1) öå îáñòàâèíà àáî ê³ëüêà îáñòàâèí, ÿêà áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþº àáî óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê; 2) öå îáñòàâèíà, ÿêà âèíèêëà îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïðîïóñòèëà ñòðîê; 3) öÿ ïðè÷èíà âèíèêëà ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî; 4) öÿ îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Òîáòî, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Âîäíî÷àñ, îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ îáñòàâèí, ç ÿêèìè ñòîðîíà ïîâ`ÿçóº ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çâåðíóëàñü äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, îñê³ëüêè, ïåðåáóâàííÿ íà ñàíàòîðíî-êóðîðòíîìó ë³êóâàíí³ òà äîãëÿä çà ìàëîë³òíüîþ äèòèíîþ íå îáìåæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåñóâàííÿ òà äîïóñêàþòü íàÿâí³ñòü â³ëüíîãî ÷àñó äëÿ çâåðíåííÿ çà ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ ³ äî ñóäó ÿê ñàìîñò³éíî, òàê ³ çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ïîøòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì òàê³ îáñòàâèíè íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè âîíè íå º íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ñâîº÷àñíî ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñü äî ñóäó. Îêð³ì òîãî, ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî óíåìîæëèâèëè çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ó ïåð³îä ç 02 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïî 05 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Ñóä çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, âèäàíî¿ Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêèì ðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 30/174, ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâàëàñü â³äïóñòêà çà 2016-2018 ðîêè. Îäíàê, äàíà îáñòàâèíà íå çàâàäèëà ïîçèâà÷ó 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çâåðíóòèñü äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì óïåðøå. Ñóä êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî éîãî íåçãîäè ³ç ôàêòîì îçíàéîìëåííÿ ³ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ, îñê³ëüêè ó òåêñò³ óòî÷íåíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó (à.ñ.41) ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïðèáóâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ç äîâ³äêîþ ïðî òå, ùî â³í ï³äïèñàâ êîíòðàêò, à éîãî íàêàçîì â³ä 06 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹15-î çà âëàñíîþ çàÿâîþ çâ³ëüíèëè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷àëè, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ ÿê ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê ³ â àïåëÿö³éí³é òà êàñàö³éí³é ñêàðãàõ íå íàâîäèòü áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí ³ íå íàäຠâ³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿê³ áè ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïîðàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ö³ äîâîäè áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâè ïîçîâó â äàíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñïîð³, Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè äî îá´ðóíòîâàíèõ òà çàêîííèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-IX òà ñòàòòÿìè 3, 122, 123, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî Ñóää³ À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê