Ухвала КАС ВС № 640/21735/18

УХВАЛА 24 лютого 2020 року Київ справа №640/21735/18 адміністративне провадження №К/9901/25339/19 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши заяву Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про приєднання до касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року у справі №640/21735/18 за позовом ОСОБА_2 до Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, треті особи - Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, Кабінет Міністрів України, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року у справі №640/21735/18. 09 грудня 2019 року до Верховного Суду від Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти надійшла заява про приєднання до касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року. 06 лютого 2020 року до Верховного Суду надійшли матеріали справи №640/21735/18. Перевіривши вказану заяву, Суд зазначає таке. Відповідно до частини першої статті 336 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. Згідно з частиною другою вказаної статті до заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. При поданні заяви про приєднання до касаційної скарги заявником не долучено документа на підтвердження сплати судового збору у розмірі, визначеному статтею 4 Закону України "Про судовий збір". Проте, у своїй заяві Конкурсна комісія з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти зазначає, що вона не є юридичною особою, не має власного рахунку, юридичної адреси та коду ЕДРПОУ, а відтак не входять до переліку суб`єктів платників судового збору, передбачених статтею 2 Закону України «Про судовий збір». Згідно із частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. За змістом статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. У статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначені розміри ставок судового збору. Стаття 5 Закону України «Про судовий збір» встановлює пільги щодо сплати судового збору. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. З указаного вбачається, що заявник не є суб`єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення його сплати. На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору. Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. З касаційної скарги слідує, що скаржником оскаржується постанова суду апеляційної інстанції прийнята за наслідками перегляду ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 травня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду. Таким чином, оскільки предметом оскарження є постанова з питань правильного застосування норм процесуального права, судовий збір за подачу звернення з заявою про приєднання до касаційної скарги слід обчислювати виходячи з підпункту 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір». Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 1921 гривні, тому, за подання цієї заяви у цій справі заявник має сплатити судовий збір в розмірі 1921 гривні. Судовий збір за подання заяви про приєднання до касаційної скарги до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами: Отримувач коштів - УК у Печерському районі /Печерський район/22030102 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897 Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007 Код класифікації доходів бюджету - 22030102 Найменування податку, збору, платежу - Судовий збір (Верховний Суд, 055) Символ звітності банку - 207 Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. Відповідно до частини десятої статті 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Беручи до уваги наведене вище, заява про приєднання до касаційної скарги, відповідно до правил статті 169 КАС України, підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків заяви шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про звільнення від сплати судового збору.

2. Заяву Конкурсної комісії з відбору членів Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про приєднання до касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2019 року у справі №640/21735/18 - залишити без руху.

3. Надати заявнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява про приєднання до касаційної скарги разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... А.В. Жук, Суддя Верховного Суду