Ухвала КАС ВС № 703/4008/19

ÓÕÂÀËÀ 24 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹703/4008/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/4274/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâ ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 703/4008/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñì³ëÿíñüêà ì³ñüêà ïîë³êë³í³êà» Ñì³ëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè: Êîìóíàëüíèé çàêëàä «×åðêàñüêèé îáëàñíèé öåíòð ÌÑÅ» ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ×åðêàñüêî¿ ÎÄÀ, Ñì³ëÿíñüêî-Êàì`ÿíñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå îôîðìëåííÿ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 12.02.2019 äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2020. Ñóä, â ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ¿¿ â³äïîâ³äí³ñòü ïðèïèñàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âñòàíîâèâ, ùî òàêà íå îôîðìëåíà çã³äíî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âêàçàíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó âñòàíîâëåíî âèìîãè äî ôîðìè ³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ¿¿ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Ó äàíîìó æ âèïàäêó, âêàçàí³ ïðèïèñè ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàðæíèêîì íå âèêîíàíî, íàòîì³ñòü ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ç óðàõóâàííÿì âèïèñêè ç ³ñòî𳿠õâîðîáè ÎÑÎÁÀ_1 , òàê ÿê îñòàíí³é º îñîáîþ, ïîñòðàæäàëîþ â³ä íàñë³äê³â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ïðè öüîìó ñóä, âèð³øóþ÷è öå ïèòàííÿ, âðàõîâóº ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè. Âò³ì âèçíà÷åííÿ ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíè º îö³íî÷íèì òà çàëåæèòü â³ä äîêàç³â, ÿêèìè îá´ðóíòîâóºòüñÿ ð³âåíü ¿¿ ìàéíîâîãî ñòàíó. ßêùî çàëåæíî â³ä ð³âíÿ ìàéíîâîãî ñòàíó ñòîðîíà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, òî òàê³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ íà â³äñòðî÷åííÿ òà ðîçñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, çìåíøåííÿ éîãî ðîçì³ðó àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä éîãî ñïëàòè. Òàê, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê éîãî ñïëàòè, ïîâåðíåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâ³ çàñàäè ñïðàâëÿííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ïëàòíèê³â, îá`ºêòè òà ðîçì³ðè ñòàâîê ñóäîâîãî çáîðó, ïîðÿäîê ñïëàòè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè òà ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹3674-VI Ïðî ñóäîâèé çá³ð (äàë³ Çàêîí ¹3674-VI). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹3674-VI, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çà ¿¿ êëîïîòàííÿì, çîêðåìà, çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Îòæå íàâåäåíèìè ïðàâîâèìè íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè òà Çàêîíó ¹3674-VI âñòàíîâëåíî ÷³òêèé ³ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óìîâ, à òàêîæ ñóá`ºêòíèõ òà ïðåäìåòíèõ êðèòåð³¿â, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ, ç îãëÿäó íà ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ñóä ìîæå, çîêðåìà, çâ³ëüíèòè â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Ðàçîì ç òèì, îö³íèâøè äîâîäè, âêàçàí³ ñêàðæíèêîì íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîäàíîãî íèì êëîïîòàííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àº, ó äàíîìó âèïàäêó, íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ÿê³ áè â³äïîâ³äàëè çàçíà÷åíèì âèùå êðèòåð³ÿì, óçãîäæóâàëèñü ç íàâåäåíèìè çàêîíîäàâ÷èìè ïðèïèñàìè â êîíòåêñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâöåì óìîâ òà ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, é ìîãëè áè çóìîâèòè â÷èíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Òàê, çã³äíî ïï. 5 ï. 3 ÷. 2 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè), çà ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó, ñòàâêà ñóäîâîãî çáîðó ñòàíîâèòü 1 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê ó 2020 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñêëàäຠ2102, 00 ãðí. Îòæå, çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóìà ñóäîâîãî çáîðó, ÿêà ï³äëÿãຠñïëàò³, ñòàíîâèòü 2102,00 ãðí. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ âèð³øóº ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóº ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè àáî ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ çãàäàíîãî âèùå íåäîë³êó, øëÿõîì ïîäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ñóì³ 2102,00 ãðí., ÿêèé ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ çà íàñòóïíèìè ðåêâ³çèòàìè: Îòðèìóâà÷ êîøò³â ÓÊ ó Ïå÷åð. ð-í³/Ïå÷åðñ. ð-í/22030102, Êîä îòðèìóâà÷à (êîä çà ªÄÐÏÎÓ) 38004897 , Áàíê îòðèìóâà÷à Êàçíà÷åéñòâî Óêðà¿íè (ÅÀÏ) Íîìåð ðàõóíêó îòðèìóâà÷à (ñòàíäàðò IBAN), UA288999980313151207000026007, Êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 22030102 Íàéìåíóâàííÿ ïîäàòêó, çáîðó, ïëàòåæó: Ñóäîâèé çá³ð (Âåðõîâíèé Ñóä, 055) Ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó *;101;___(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á (äîïîâíþºòüñÿ çë³âà íóëÿìè äî âîñüìè öèôð, ÿêùî çíà÷óùèõ öèôð ìåíøå 8), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè (çàâæäè ìຠ10 öèôð) àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, â ðàç³ ÿêùî ïëàòíèê ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèâñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèâ ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³);Ñóäîâèé çá³ð, çà ïîçîâîì___(ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â â ³íîçåìí³é âàëþò³ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ é äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ, ðîçì³ùåíî íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ó ãðàô³ Ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó îáîâ`ÿçêîâî íåîáõ³äíî âêàçàòè: *;101;22030102 (êîä êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â)___(êîä ê볺íòà çà ªÄÐÏÎÓ äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á; ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³çè÷íî¿ îñîáè; ñóäîâèé çá³ð çà ïîçîâîì __(ϲÁ ÷è íàçâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîçèâà÷à), ÂÅÐÕÎÂÍÈÉ ÑÓÄ (íàçâà â³äïîâ³äíîãî êàñàö³éíîãî ñóäó, äå ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà, àáî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó), íîìåð ñïðàâè, ó ÿê³é ñïëà÷óºòüñÿ ñóäîâèé çá³ð. Ó âèïàäêó íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â, êàñàö³éíà ñêàðãà áóäå ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 132, 169, 248, 330, 332, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.10.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 703/4008/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñì³ëÿíñüêà ì³ñüêà ïîë³êë³í³êà» Ñì³ëÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè: Êîìóíàëüíèé çàêëàä «×åðêàñüêèé îáëàñíèé öåíòð ÌÑÅ» ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, Óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ×åðêàñüêî¿ ÎÄÀ, Ñì³ëÿíñüêî-Êàì`ÿíñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå îôîðìëåííÿ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â çàëèøèòè áåç ðóõó òà íàäàòè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â 10 äí³â ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ äàíî¿ óõâàëè øëÿõîì íàäàííÿ êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. Íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.². Ðèáà÷óê Ë.Â. Òàö³é, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó