Постанова 4857 № 460/2150/19
від 18.02.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/2150/19 ïðîâ. ¹ 857/13222/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóäèìà Ë.ß., ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ãí³äåöü Ð.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Çîçóëÿ Ä.Ï., óõâàëåíå ó ì. гâíå, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  âåðåñí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ÃÓÏÔÓ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹ 796- XII; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔ Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ç 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïåíñ³þ ³ç çìåíøåíèì ïåíñ³éíèì â³êîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-Õ11, ÿê ïîòåðï³ëîìó â³ä íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 3 êàòåãîð³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í º ïîòåðï³ëèì â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 3 êàòåãîð³¿. Ââàæàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ íå ïðèçíà÷åííÿ ç 15.05.2019 ðîêó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, çã³äíî ³ç ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Íàãîëîñèâ, ùî íèì ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíî¿ ïåíñ³¿. Çàçíà÷àâ, ùî òàêà â³äìîâà º ïðîòèïðàâíîþ òà íåçàêîííîþ, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ â³ä 08.08.2019 ðîêó ¹243/02.10, ÿêèì â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ïî â³êó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-XII â³ä 28.02.1991 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ïî â³êó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-XII â³ä 28.02.1991, ç 15.05.2019 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓÏÔÓ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ îñêàðæèëî éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêå, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â àðõ³âí³é äîâ³äö³ íå â³äîáðàæåí³ äí³ âè¿çäó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâèòè ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ö³é çîí³, à ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 01.12.1992 ðîêó (êàòåãîð³ÿ 3) (à.ñ. 27). Çã³äíî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 23.01.1986 ðîêó ïî 17.02.1988 ðîêó ïðàöþâàâ ó Çäîëáóí³âñüêîìó ðàéñ³ëüêîìóíãîñï³, ç 11.04.1988 ðîêó ïî 12.07.1994 ðîêó ïðàöþâàâ íà Çäîëáóí³âñüêîìó öåìåíòíî-øèôåðíîìó êîìá³íàò³ (à.ñ. 13). Çã³äíî äîâ³äêè Çäîëáóí³âñüêîãî ðàéâ³éñüêîìàòó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé íà 154 äåíí³ íàâ÷àëüí³ çáîðè ³ ïðîõîäèâ ¿õ ç 18.01.1987 ðîêó ïî 30.06.1987 ðîêó, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñîì ó â³éñüêîâîìó á³ëåò³ ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 24). Ó â³éñüêîâîìó á³ëåò³ ÍÎÌÅÐ_2 , ó ðîçä³ë³ "Îñîáëèâ³ â³äì³òêè" ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî â ïåð³îä ç 18.01.1987 ðîêó ïî 22.06.1987 ðîêó âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â 30êì çîí³ ñåêòîð ¹2 ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ (à.ñ. 21). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹43187 â³ä 22.06.1987 ðîêó ¹ 1017 çàçíà÷åíî çàïèñ ùîäî ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ç 18.01.1987 ðîêó ïî 22.06.1987 ðîêó â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ. 25). Äîâ³äêîþ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13.11.2000 ðîêó ¹ 5/1/14470 òà ¹179/1/7505 â³ä 01.07.2015 ðîêó ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³ ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 18.01.1987 ðîêó (íàêàç ¹18) ïî 22.06.1987 ðîêó (íàêàç ¹171). Îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ 4,238 ðåíòãåí. Äí³ âè¿çäó â çîíè (íà îá`ºêòè, íàñåëåí³ ïóíêòè) - íå â³äîáðàæåí³. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ðîçðàõóíîê ñòàæó, ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 22 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 18äí³â. 15.05.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî гâíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì (ë³êâ³äàòîð ×ÀÅÑ) (à.ñ.11). гøåííÿì â³ä 08.08.2019 ðîêó ¹243/02.10 Çäîëáóí³âñüêèì â³ää³ëîì îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð) â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñê³ëüêè â³äñóòí³é ôàêò ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó áóëî íàäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: ïàñïîðò òà ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, òðóäîâó êíèæêó ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , â³éñüêîâèé êâèòîê ÍÎÌÅÐ_2 , äèïëîì ïðî íàâ÷àííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 06.07.1981 ðîêó, àðõ³âíó äîâ³äêó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.02.2019 ðîêó ¹62/02, äîâ³äêó ïðî îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ òà ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà 3 êàòåãî𳿠¹ ÍÎÌÅÐ_5 â³ä 18.04.2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äîêóìåíò³â ñòàíîì íà 15.05.2019 ðîêó ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü 22 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 20 äí³â, à ôàêò ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³äñóòí³é. ³äïîâ³ääþ â³ä 22.08.2019 ðîêó ¹283/02.10 Çäîëáóí³âñüêèì â³ää³ëîì îáñëóãîâóâàííÿ ãðîìàäÿí (ñåðâ³ñíèé öåíòð) òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó áóëî íàäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: ïàñïîðò òà ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, òðóäîâó êíèæêó ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , â³éñüêîâèé êâèòîê ÍÎÌÅÐ_2 , äèïëîì ïðî íàâ÷àííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 06.07.1981 ðîêó, àðõ³âíó äîâ³äêó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.02.2019 ðîêó ¹62/02, äîâ³äêó ïðî îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ òà ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà 3 êàòåãî𳿠¹035090 â³ä 18.04.2019 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äîêóìåíò³â ñòàíîì íà 15.05.2019 ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü 22 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 20 äí³â, à ôàêò ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³äñóòí³é (à.ñ. 28). Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âðàõóâàòè ñàìå ³íôîðìàö³þ, âèêëàäåíó â íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîâ³äêàõ, à â ðàç³ íåïîãîäæåííÿ ç íåþ ÷è ñóìí³â³â ó ¿¿ äîñòîâ³ðíîñò³ äîâåñòè öå â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-XII âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ (äàë³ - Çàêîí ¹796-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹796-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²², îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-XII ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 10 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1988 ðîö³ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³, ïåíñ³éíèé â³ê çìåíøóºòüñÿ íà 5 ðîê³â. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çîêðåìà, äîâ³äêè Çäîëáóí³âñüêîãî ðàéâ³éñüêîìàòó ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé íà 154-ðè äåíí³ íàâ÷àëüí³ çáîðè ³ ïðîõîäèâ ¿õ ç 18.01.1987 ðîêó ïî 30.06.1987 ðîêó, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñîì ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÍÎÌÅÐ_2 . Òàêîæ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_2 ó ðîçä³ë³ "Îñîáëèâ³ â³äì³òêè" ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî â ïåð³îä ç 18.01.1987 ðîêó ïî 22.06.1987 ðîêó âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â 30 êì çîí³ (ñåêòîð ¹2) ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ Ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 43187 â³ä 22.06.1987 ðîêó ¹ 1017 çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ç 18.01.1987 ðîêó ïî 22.06.1987 ðîêó â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ Äîâ³äêàìè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13.11.2000 ðîêó ¹5/1/ 14470 òà ¹179/1/7505 â³ä 01.07.2015 ðîêó ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³ ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 18.01.1987 ðîêó (íàêàç ¹18) ïî 22.06.1987 ðîêó (íàêàç ¹171). Îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ 4,238 ðåíòãåí. Äí³ âè¿çäó â çîíè (íà îá`ºêòè, íàñåëåí³ ïóíêòè) - íå â³äîáðàæåí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íåáåçóìîâíå ñï³âïàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî ä³éñíó ó÷àñòü, îñê³ëüêè çàãàëîì ï³äòâåðäæóºòüñÿ íåîáõ³äíå ÷îòèðíàäöÿòèäåííå ïåðåáóâàííÿ éîãî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Òàêîãî âèñíîâêó òàêîæ ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹577/4716/16-à. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ï³äñòàâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âíàñë³äîê ÷îãî ïîðóøåíî ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ïðàâî éîãî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Òàê, ó ï. 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/2150/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 21.02.2020 ðîêó.